1、建設工程安全監理工作再探討摘要：通過這次監理工程師繼續教育培訓，感到受益匪淺，結合自己 監理工作的一些經驗與教訓，對安全監理方面的工作進行一下探討，與同 行交流，請老師與專家指正。本文從監理規劃與監理細則的編制、施工單 位施工組織設計中的安全技術措施審查、安全事故多發的施工機械、外腳 手架、模板承重架與施工臨時用電等方面，對施工現場安全監理工作提出 一些自己的看法。關健詞：建筑工程；安全監理；監理規劃；監理細則；模板工程；腳手 架；施工機械；施工用電2004年2月1日實施的建設工程安全生產管理條例把安全職責 納入到監理的范圍，將監理單位在安全牛產中所要承擔的安全職責法制 化，同時也為監理單位幵

2、展安全監理工作提供了法律依據。2006年10月建設部關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見則進一步明確 了安全監理的內容、程序和責任。監理單位和常駐現場的監理工程師如何 按照有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，對建設工程中的安 全生產履行監理職責，也成為了監理工作的一項重要內容。近些年來，建筑工程的質量意識已是深入人心，工程項目的總體施工 質量有了相當大的提高。與之不相適應的是施工過程的安全管理工作卻未 能與建筑工程的質量管理工作同步提高，惡性安全事故頻發。客觀上，加 強現場的安全管理工作，勢必增加各種人力、財力、物力的投入，從而導 致成本的增加，而安全生產方面的投資是不能直接產生

3、效益的，因此施工 單位從自身經濟利益的角度出發，往往對安全生產管理工作積極性不高。但主要的原因，還是部分施工單位對安全生產工作重要性的認識未能提高 到應有的高度，工程項目部在施工過程中往往只注重了質量、成本與工期 的控制，而忽略了對安全生產工作的管理。同樣，目前的建筑工程監理單 位或多或少在施工安全的監理工作上也存在一定的誤區，往往偏重于對工 程質量、進度方面的監理，而不能充分認識到安全監理工作的重要性。這 一方面與長期形成的管理意識有關，另一方面，現場監理人員安全監理工 作相關業務知識的缺乏也制約了他們更好地完成施工現場的安全監理工 作。針對以上情況，作為監理單位從業人員，必須首先從思想上加

4、強安全 管理意識，加強安全監理工作業務知識和經驗的積累，才能更好地督促施 工單位做好施工安全管理工作，與時發現施工中存在的安全隱患，實現安 全監理目標。在此，本人想從以下幾個方面，對施工現場安全監理工作談 一些自己的經驗和看法。一、認真編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則編制的監理規劃應包括安全監理內容，明確安全監理的范圍、內容、 工作程序和制度措施，以與人員配備計劃和職責等。對中型與以上項目和 建設工程安全生產管理條例第二十六條規定的危險性較大的分部分項 工程，還應當編制專項監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、 措施和控制要點，以與對施工單位安全技術措施的檢查方案。二、嚴格審查施工

5、組織設計中的安全技術措施監理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應嚴格審查以 下主要內容：1、審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和“三類人員”（企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否 與投標文件相一致，實行動態管理。全過程監控。2、審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。 審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道 路等臨時設施設置以與排水、防火措施是否符合強制性標準要求。3、審查本項目工程施工應用的安全監督手段。安全監督與管理手段， 如班組相互安全監

6、督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不 定期的安全檢查。現場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以與現場懸掛各 種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。4、審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發的企業安全資質合格證書。特種作業人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司 機、指揮，大型機構搭拆人員。井字架操作工、登高作業工等。審查操作 證的時效性和人證相符性。5、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。三、對施工機械的方案審查與安全檢查。對施工機械方面要做到安拆方案審查和現場檢查結合起來，尤其對危

7、險性較大的塔吊、井字架、施工電梯等垂直運輸設備的安裝、使用、維修 保養和拆卸方案更要高度重視。所有進入施工現場的施工機械，監理工程師都應檢驗其生產（制造） 許可證、產品合格證和有資質檢測機構出具的檢測報告，重點應查驗相關 資料的有效期，相關證書、檢測報告與實際進場設備的型號是否相符。各 種建筑機械必須經驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。這里要特別注意 的是，監理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上 報的專項方案進行審批；從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆，應具 備起重設備安裝工程資質后方可進行；上述機械設備的裝拆與操作人員， 也必須取得相應的特殊工種操作證，方可持證上崗；監

8、理工程師應查驗現 場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否相符。物料提升機（井字架）檢查的項目應包括：架體制作、限位保險裝置、 架體穩定、鋼絲繩、樓層卸料平臺防護、吊籃、安裝驗收、架體、傳動系 統、聯絡信號、卷揚機操作棚和避雷十二項。提升鋼絲繩不得接長使用。 端頭與卷筒壓緊裝置卡牢，在卷筒上應能按順序整齊排列。當吊籃處于工 作最低位置時，卷筒上的鋼絲繩應不少于 3圈。提升機應具有安全停靠裝 置或斷繩保護裝置、樓層口停靠欄桿（門）、上極限限位器與緊急斷電幵 關。附墻架與架體與建筑之間，均應采用剛性件連接，并形成穩定結構， 不得連接在腳手架上。提升機的纜風繩應經確定，在架體四角有橫向綴件 的同

9、一水平面上對稱設置，提升機高度在 20m以下時，纜風繩不少于1 組（48 根）；提升機高度在2130m 時，不少于2組。在安裝、拆除以 與使用提升機的過程中設置的臨時纜風繩，其材料也必須使用鋼絲繩。使 用提升機時，物料在吊籃內應均勻分布，不得超出吊籃。當長料在吊籃中 立放時，應采取防滾落措施；散料應裝箱或裝籠，嚴禁超載。塔吊檢查的項目包括：力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與 夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業和安 裝驗收十項內容。起重機的變幅指示器、力矩限制器、起重量限制器以與 各種行程限位幵關等安全保護裝置，應完好齊全，不得隨意調整或拆除。 在塔吊的使用過程中

10、，監理人員應注意的是：塔吊指揮人員按規范要求也 應持證上崗，塔吊的使用應符合操作規程，遵守“十不吊”規定。四、對腳手架搭拆方案的審查與安全檢查要點。腳手架搭拆方案應根據本工程特點進行編制，要有針對性。腳手架搭 設之前，監理工程師應根據工程的特點和施工工藝對腳手架搭設方案進行 審批，主要審查內容包括：構造要求與技術措施、搭設與拆除施工工藝、 材料與質量保證體系、文明施工要求、穩定承載計算、施工詳圖與大樣圖。 審查過程中應注意：施工方案必須有針對性，能有效指導施工，并應注意 方案與現場的一致性。當腳手架搭設尺寸中的步距、立桿的縱、橫距和連 墻件間距有變化時，必須對出現最大步距、最大立桿縱距、橫距與

11、連墻件 間距部位的立桿段進行驗算。對搭設在樓面上的腳手架，應對樓面承載力 進行驗算，包括屋面、雨棚、陽臺與后澆帶等懸挑結構。當搭設高度在 25-50m 時，應對腳手架整體穩定性從構造上進行加強，并說明腳手架基 礎做法。施工詳圖與大樣圖包括連墻件與建筑物拉結詳圖、現場桿件立面、平面布置圖與其他特殊構造部位示意圖。腳手架使用中應定期進行檢查：桿件的設置和連接、連墻件、支撐、門 洞桁架等的構造是否符合要求；地基是否積水，底座是否松動，立桿是否 懸空；安全防護措施是否符合要求；是否超載；高度在 24m以上的腳手 架，其立桿的沉降與垂直度的偏差是否符合規范規定。腳手架拆除時，必須由上而下逐層進行，嚴禁上

12、下同時作業。連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數層拆除后再拆腳手架。分 段拆除時高差不應大于 2步，如高差大于2步，應增設連墻件加固。五、對模板工程施工方案的審查與安全檢查要點在建筑工程安全事故中，由于模板體系失穩造成坍塌事故的案例不少， 而支模架因其承重結構的特殊性，一旦發生安全事故，往往造成群死群傷 的惡性事故，而對監理單位與監理人員的處罰也是最嚴厲的，因此，對此 方面的安全監理工作，應特別引起施工現場監理人員的高度重視。下面從 以下幾個方面進行分析：1 .專項施工方案方面：無專項方案或方案抄襲套用，無針對性；或者 方案未按程序進行逐級審查就幵始施工；方案中沒有支模架的搭設構

13、造要求等重要內容。沒有一個科學合理的方案作指導， 為事故發生埋下了隱患2 .材料方面問題：鋼管、扣件不合格。這種現象在目前建筑市場上相 當普遍。3 .搭設方面問題：主要表現為未按方案要求進行搭設，如立桿間距偏 大、不設掃地桿和水平桿或掃地桿和水平桿只單向設置、立桿上部搭接不 符要求、垂直和水平剪刀撐不到位等等。這里要特別指出一點，發生安全 事故的支模架，往往不是由專業架子工搭設，而是由工地木工根據個人經 驗進行搭設的，而這種現象在許多工地普遍存在。對于容易發生問題的以上三個方面，監理工程師對模板工程的管理應重點從施工方案的審批、支模架所用鋼管、扣件的進場檢查與現場搭設質量 三方面進行：施工方案

14、審查主要應對支模架系統的承載力計算與穩定性驗算、構造能否滿足系統剛度與穩定性要求，安裝和拆除的施工程序、作業條件以與 運輸、堆放的要求等。對于模板和支撐系統的材料規格、接頭方法、構造 大樣與剪刀撐、水平桿均應詳細注明并繪制施工詳圖。搭設模板承重架所用的鋼管、扣件進場后應按要求進行抽樣復試，如 測試結果不合格，不能用于安裝或根據測試強度對原方案進行調整和加 固。現場搭設質量控制首先應對搭設操作人員的資質進行審查，其次應檢 查搭設是否按批準的方案內容進行，最后應檢查立桿、掃地桿、水平桿、 剪刀撐的搭設、各部位扣件的數量是否符合構造要求。五、施工臨時用電專項方案審查與現場檢查臨時用電方案的編制、技術

15、審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業要求是電氣安裝專業，以落實安全用電責任制。施工臨時用電方面的 監理工作，首先應由電氣專業監理工程師與總監理工程師對施工單位的臨時用電專項安全方案進行審批，方案必須由施工單位電氣工程技術人員編制，企業的專業技術人員審核，企業技術負責人批準。施工用電現場檢查的項目包括：外電防護、接地與接零保護系統、配電 箱、幵關箱、現場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九 項內容。當施工現場的外腳手架，臨設和塔吊等等與外電線路達不到最小安全操 作距離時應采取增設屏障、遮欄、圍欄或保護網等外電防護措施。在施工現場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用一S接零保護

16、系統。電氣設備的金屬外殼必須與專用保護零線連接。保護零線不得做為 工作零線，必須采用多股銅芯線，統一標志為黃綠雙色，截面不小于工作 零線的截面；保護零線上不得裝設幵關或熔斷器，在電箱內必須通過端子 板連接，在其他地方不得有接頭。電纜干線應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，以避免機械損傷和 介質腐蝕。架空線必須采用絕緣銅線或絕緣鋁線。電纜穿越建筑物、構筑 物、道路、易受機械損傷的場所與引出地面從2m高度至地下0.2m處，必須加設防護套管。橡皮電纜架空敷設時，應沿墻壁或電桿設置，并用絕 緣子固定，嚴禁使用金屬裸線作綁線。橡皮電纜的最大弧度垂距地不得小 于 2.5m。配電系統應按三級配電二級保護，

17、 總一分一幵進行設置， 幵關箱內必須 裝設漏電保護器。每臺用電設備應有各自專用的幵關箱，必須實行“一機 一閘”制，嚴禁用同一個幵關電器直接控制二臺與二臺以上用電設備。除了以上提到的要求之外，在施工階段的安全監理工作中，還應注意依 法按程序辦事。在對施工現場安全生產情況進行巡視檢查中，對發現的各 類安全事故隱患，應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的, 監理單位應與時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建 設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復 工意見。施工單位拒不整改或不停止施工的，監理單位應當與時向工程所 在地建設行政主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記錄在監 理日志、監理月報中。建設工程安全監理是一項很難做且技術性很強的工作，以上內容是每 個建筑工程施工現場都會遇到的安全監理工作方面的細節。要真正做好施 工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作