1、高安市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（2016 年 2020 年）為加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的宏觀管理，合理配置和有效利用衛(wèi)生資 源，提高衛(wèi)生服務(wù)能力，滿足廣大人民群眾不同層次的醫(yī)療保健需求， 更好地為高安經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng) 村衛(wèi)生工作的決定和國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、衛(wèi)生部關(guān)于開展區(qū)域 衛(wèi)生規(guī)劃工作的指導(dǎo)意見 ，按照高安市“十三五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展 規(guī)劃，結(jié)合我市實(shí)際和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特殊要求，特制定高安 市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。高安市地處江西省中部偏西北，屬長(zhǎng)江中下游平原，全市國(guó)土 面積 2439.33 平方公里，轄 2 個(gè)街道辦事處， 21 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 1 個(gè)墾殖 場(chǎng)，總?cè)丝?87.01

2、6 萬(wàn)。一、衛(wèi)生資源狀況1 、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。全市現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 888 所，其中市直 醫(yī)療衛(wèi)生單位有 9 所（人民醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院、骨傷（市立）醫(yī) 院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、血防站、皮防病醫(yī)院、蛇傷醫(yī)院） ，鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院 22 所、街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 2 所，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站 11 所，廠礦職工醫(yī)院 3 所（英礦職工醫(yī)院、八景煤礦職工醫(yī)院、瑞州醫(yī) 院），監(jiān)獄醫(yī)院 2 所（贛西監(jiān)獄醫(yī)院、贛西強(qiáng)制隔離戒毒所醫(yī)院） ，分 院1 所（宜春市三院高安分院） 、民營(yíng)醫(yī)院 5 所（其中專科醫(yī)院 2家： 泌尿?qū)？漆t(yī)院、耳鼻喉醫(yī)院；綜合醫(yī)院 3 家：仁德醫(yī)院、九洲醫(yī)院、 紅心醫(yī)院）村衛(wèi)生所 750 所，診

3、所 68 所，門診部 7 所（計(jì)生服務(wù) 站、衛(wèi)校、血防站安居、血防站第二、汪家鄉(xiāng)燕溪、疾控預(yù)防醫(yī)學(xué)、 現(xiàn)代醫(yī)學(xué)），醫(yī)務(wù)（衛(wèi)生）室 6 所（宜春學(xué)院高安校區(qū)、石腦中學(xué)、 灰埠中學(xué)、羅斯福陶瓷、建筑陶瓷管委會(huì)、高安市人民醫(yī)院駐看守所 醫(yī)務(wù)所）、其它醫(yī)療機(jī)構(gòu) 2 所（殘疾人康復(fù)醫(yī)院、筠陽(yáng)醫(yī)院） 。2 、床位。全市開設(shè)病床 3413 張，每千人擁有病床 3.94 張。3 、衛(wèi)生人才。全市有衛(wèi)生人員 5113 人，其中鄉(xiāng)村醫(yī)生 1067 人；非政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu) 845 人；政府舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職職工 3201 人。執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師 1191 人，注冊(cè)護(hù)士 1636 人，全部在職衛(wèi)技 人員 4665 人，占

4、職工總數(shù)的 91.2% 。4 、固定資產(chǎn)及設(shè)備。醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)達(dá) 3.6 億元，有萬(wàn)元以 上的設(shè)備 600 余臺(tái)（件）（其中一百萬(wàn)元以上的設(shè)備 16 臺(tái)），房屋面 積 314207 平方米。二、衛(wèi)生發(fā)展趨勢(shì)分析（一）當(dāng)前我國(guó)進(jìn)入了傳染病、慢性非傳染病雙重挑戰(zhàn)的關(guān)鍵 時(shí)期，由于交通發(fā)展、人口流動(dòng)、貿(mào)易往來(lái)頻繁，增加了傳染病暴發(fā) 流行的危險(xiǎn)性，預(yù)防和控制傳染病仍是我市今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)重要的公 共衛(wèi)生問(wèn)題。高血壓、心腦血管病、糖尿病等慢性非傳染病疾病以及 精神病、性傳播疾病將會(huì)進(jìn)一步增加。（二）隨著城市人口的增長(zhǎng)和流動(dòng)人口的增加，醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā) 展，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求總量大幅度增長(zhǎng)， 對(duì)醫(yī)療服務(wù)

5、資源利 用也要相應(yīng)增加。隨著老齡人口的增多，退行性疾病、功能障礙性疾 病也將隨之增多。 老年人健康保健需求的增高， 也將對(duì)衛(wèi)生服務(wù)總量、 結(jié)構(gòu)、方式帶來(lái)不可忽視的影響。（三）近幾年來(lái)多數(shù)公立醫(yī)院在加床住院運(yùn)轉(zhuǎn)，住院病人人滿 為患，現(xiàn)有開放床位數(shù) 3413 張不能滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。按千人口 5.4 張床位數(shù)測(cè)算，到 2020 年需床位數(shù) 4900 余張。 按公立醫(yī)院為主導(dǎo)測(cè)算，市人民醫(yī)院達(dá)到 1000 張、中醫(yī)院 600 張、 婦保院 200 張、骨傷醫(yī)院 500 張，四個(gè)二級(jí)甲等公立醫(yī)院共達(dá) 2300 張；鼓勵(lì)民營(yíng)資本興辦醫(yī)院，在目前五家民營(yíng)醫(yī)院 350 張基礎(chǔ)上增 設(shè)床位到 1000 張

6、，占總設(shè)置床位的約四分之一。 其他一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu) 床位 1600 張。三、實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的基本原則（一）以滿足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu) 化為導(dǎo)向；（二）優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生，切實(shí)保證基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；（三）實(shí)施新的醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理制度，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)在 醫(yī)療服務(wù)體系中占主體和主導(dǎo)地位；（四）既實(shí)行政府宏觀調(diào)控，又引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，既防止惡 性競(jìng)爭(zhēng)，又避免不公平的壟斷經(jīng)營(yíng)；（五）依法實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、人員、技術(shù)和大型醫(yī)療設(shè)備準(zhǔn) 入制度。（六）市衛(wèi)生行政部門依據(jù)本規(guī)劃，對(duì)轄區(qū)所有衛(wèi)生資源實(shí)行 政策指導(dǎo)、 組織管理和監(jiān)督檢查； 政府其它有關(guān)部門在各自的職責(zé)范 圍內(nèi)，配合衛(wèi)生行政部門做

7、好區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作。四、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置與變更選址要求（一）新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)區(qū)域 按照衛(wèi)生部醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)原則 ，根據(jù)我市醫(yī)療機(jī)構(gòu) 設(shè)置現(xiàn)狀，合理設(shè)置。（二）與周圍醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系 新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與周圍醫(yī)療機(jī)構(gòu)的距離不限定。（三）與周圍其他機(jī)構(gòu)的關(guān)系1、新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能與中小學(xué)及幼兒園相鄰；2、新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能與食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位相鄰；3、新設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)不能與公共廁所相鄰。五、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的設(shè)置（一）全市規(guī)劃設(shè)置將一所二級(jí)甲等綜合醫(yī)院（市人民醫(yī)院 橋北路），提升擴(kuò)建為三級(jí)乙等綜合醫(yī)院（瑞陽(yáng)新區(qū)） ，規(guī)劃設(shè)置二級(jí) 綜合醫(yī)院二所 （即瑞州醫(yī)院初具二級(jí)規(guī)模、 高安市第二人民醫(yī)院 將八景鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴(kuò)建提升

8、） 。其中按三級(jí)綜合醫(yī)院規(guī)模新建一所 醫(yī)院后， 將現(xiàn)有市人民醫(yī)院整體搬遷。 綜合醫(yī)院的發(fā)展重點(diǎn)是提高技 術(shù)服務(wù)能力、輻射能力和重癥疑難病的診治能力。（二）規(guī)劃設(shè)置在已有一所二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院（即高安市中醫(yī) 院中山路）提升為三級(jí)乙等中醫(yī)院。 中醫(yī)院應(yīng)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的優(yōu)勢(shì)， 走中西醫(yī)結(jié)合道路，體現(xiàn)中醫(yī)中藥的特點(diǎn)和治療疾病的特長(zhǎng)。（三）按照依法行政、政事分開、綜合管理的要求，已設(shè)置市 衛(wèi)生監(jiān)督所和市疾病控制中心， 提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平和疾病控制能 力。1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，大力推進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。 結(jié)合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作發(fā)展， 進(jìn)一步加強(qiáng)三級(jí)防保網(wǎng)建設(shè)。 第一、 改善疾病監(jiān)控設(shè)施和條件，發(fā)揮疾病預(yù)防

9、控制中心在公共衛(wèi)生工作中的 管理指導(dǎo)作用， 增強(qiáng)其疾病預(yù)防監(jiān)控、分析、預(yù)警能力。第二， 進(jìn)一步 規(guī)范計(jì)劃免疫接種工作，提高計(jì)劃免疫接種質(zhì)量， 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位兒童免 疫接種率達(dá) 90% 以上，無(wú)野毒株引起的麻痹病例發(fā)生。第三、做好法 定和新發(fā)傳染病監(jiān)測(cè)和防治工作。同時(shí)繼續(xù)做好新發(fā)傳染病和慢性非傳 染性疾病的預(yù)防控制工作。 第四、充分發(fā)揮村衛(wèi)生室在預(yù)防保健工作中 的作用。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行體系建設(shè)，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度。在衛(wèi)生監(jiān)督領(lǐng)域全面實(shí)施綜合執(zhí)法、分片管理、責(zé)任到人的執(zhí) 法監(jiān)督模式； 在餐飲業(yè)中全面推行食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理機(jī)制； 在公 共場(chǎng)所中逐步推行實(shí)施量化分級(jí)管理機(jī)制， 用 2-3 年的時(shí)

10、間最終達(dá)到 全面實(shí)施。 完善并實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督質(zhì)量控制系統(tǒng)等。 認(rèn)真開展各項(xiàng)專項(xiàng) 整治工作，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)職業(yè)危害企業(yè)、生活飲用水行業(yè)， 醫(yī)療市場(chǎng)等進(jìn)行專項(xiàng)整治，依法糾正非法行為，規(guī)范行業(yè)衛(wèi)生行為。 重點(diǎn)加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作， 在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逐步推行量化分級(jí) 管理模式，擴(kuò)大監(jiān)督檢查覆蓋面。（四）加強(qiáng)婦幼保健與計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，重 點(diǎn)加強(qiáng)和完善市婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。 按三級(jí)醫(yī)院規(guī)模， 規(guī)劃新建一所 高安市婦幼醫(yī)療保健與計(jì)劃生育服務(wù)中心， 將目前婦幼保健院整體搬 遷。健全市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 、村三級(jí)婦幼保健與計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生服務(wù) 體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要配備婦幼醫(yī)生， 各村衛(wèi)生所要有鄉(xiāng)村

11、醫(yī)生負(fù)責(zé) 婦幼保健工作。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所要配備必要的設(shè)備。 加強(qiáng)對(duì)孕 產(chǎn)婦和 0-6 歲兒童的健康管理， 提高兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管 理率，鞏固住院分娩率，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一預(yù)防接種的新模式，做 好兒童保健工作。建立貧困孕產(chǎn)婦、嬰兒救助制度，減少孕產(chǎn)婦和嬰 兒死亡，減少出生缺陷發(fā)生；積極防治影響婦女、兒童的疾病；依法 加強(qiáng)對(duì)母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的管理與監(jiān)督。 加強(qiáng)婦幼保健工作規(guī)范 性建設(shè)，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院 關(guān)于做好提高出生人口素質(zhì)工作的意見 ， 繼續(xù)實(shí)施出生缺陷監(jiān)測(cè)與干預(yù)工程， 建立婚檢補(bǔ)償機(jī)制， 降低出生缺 陷的發(fā)生率。 積極拓展婦幼保健服務(wù)領(lǐng)域， 積極開展適應(yīng)不同層次群 眾需求的

12、婦幼保健新項(xiàng)目，提升婦幼保健工作水平。（五）加強(qiáng)血吸蟲病、地方病和麻風(fēng)病的防治，全市規(guī)劃設(shè)立 血吸蟲病防治站一所和皮膚病醫(yī)院一所 （即高安市血防站和高安市皮 膚病醫(yī)院）。（六）加強(qiáng)市鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)合基 金管理， 提高農(nóng)村群眾的參合率， 在防止農(nóng)民因病致貧和因病返貧中 發(fā)揮積極作用。（七）全市按區(qū)域規(guī)劃合理設(shè)置專科醫(yī)院。專科醫(yī)院應(yīng)突出專 科特色， 逐步削弱或撤并與本專科關(guān)系不密切的科室和專業(yè)， 提高專 科醫(yī)療技術(shù)水平。 確需設(shè)置起支撐作用的其它臨床科室， 不得開設(shè)床 位。（八）強(qiáng)化城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)組織建設(shè)。允許公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè) 立分支機(jī)構(gòu)履行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能。 城區(qū)社區(qū)

13、衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)原則 上按3-5萬(wàn)人口設(shè)置1個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。每個(gè)居委會(huì)社區(qū)設(shè)置 一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。（九）每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由政府興辦一所衛(wèi)生院，即22個(gè)衛(wèi)生院包括大 城、石腦、楊圩、灰埠、相城、新街、八景、華林8所中心衛(wèi)生院,祥符、汪家、伍橋、村前、龍?zhí)丁⒑蓭X、藍(lán)坊、黃沙、上湖、下陳、 田南、獨(dú)城、建山、太陽(yáng)14所一般衛(wèi)生院。筠陽(yáng)、瑞州街道兩個(gè)街 辦興辦2所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心） 不向醫(yī)院模式發(fā)展，重點(diǎn)強(qiáng)化公共衛(wèi)生、預(yù)防保健和農(nóng)村衛(wèi)生執(zhí)法職 能，增強(qiáng)產(chǎn)科、計(jì)劃生育和急救服務(wù)功能。（十）設(shè)置緊急醫(yī)療救援中心，整合急救資源，開展醫(yī)療救援 工作。（十一）因地制宜搞好村級(jí)衛(wèi)生組織

14、建設(shè)，原則上一村一所， 行政區(qū)域范圍大，服務(wù)人員多的，可以設(shè)立多所；范圍小，人口少的 行政村，可與鄰村合辦。（十二）民營(yíng)醫(yī)院及個(gè)體（聯(lián)合）診所堅(jiān)持依法準(zhǔn)入、依法管理, 公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰。民營(yíng)醫(yī)院每年審批1-3家，逐步推進(jìn)，二級(jí)醫(yī) 院審批優(yōu)先。“十三五”期間擬擴(kuò)建公立及新增社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī) 構(gòu)一覽表醫(yī)療機(jī)構(gòu)類別數(shù)量級(jí)別床位數(shù)市綜合醫(yī)院（擴(kuò)建）131000市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心（擴(kuò)建）12200市疾病預(yù)防控制中心（擴(kuò)建）10市中醫(yī)院（擴(kuò)建）13600醫(yī)學(xué)臨檢中心10精神病醫(yī)院31200口腔醫(yī)院1220中醫(yī)醫(yī)院1199綜合醫(yī)院1120兒童醫(yī)院1199康復(fù)醫(yī)院1299腫瘤醫(yī)院1299門診部及診

15、所200六、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向和功能定位1、市人民醫(yī)院在保持綜合醫(yī)院基本功能不變的前提下，重點(diǎn)發(fā) 展心腦血管病、腫瘤、急救醫(yī)療等學(xué)科、逐步建成區(qū)域性高水平的心 腦血管病醫(yī)療中心、腫瘤醫(yī)療中心和傳染病救治中心，提供高技術(shù)、 高水平的醫(yī)療服務(wù)。2、市中醫(yī)院重點(diǎn)加強(qiáng)中醫(yī)專科、專病建設(shè)，強(qiáng)化急救功能，搞 好中醫(yī)中藥治療疾病的研究， 探索中西醫(yī)結(jié)合新途徑， 扭轉(zhuǎn)中醫(yī)院逐 步“西化”的發(fā)展趨向。尤其要在慢病、老年保健和康復(fù)醫(yī)療上有新 突破。3、市婦幼保健院堅(jiān)持以生殖保健為中心，保健與臨床相結(jié)合， 面向群眾、 面向基層的方針， 逐步建成全市婦女兒童醫(yī)療保健技術(shù)中 心。4、皮膚醫(yī)院要大力引進(jìn)和推廣皮膚病和性病

16、的防治新技術(shù)，提 高治愈率。5、市血防站要加強(qiáng)螺情監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)晚期血吸蟲病人的治療及 康復(fù)。6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行優(yōu)先重點(diǎn)扶持中心衛(wèi)生院的原則，充分發(fā)揮 中心衛(wèi)生院在農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療防保網(wǎng)的輻射功能， 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加 強(qiáng)轄區(qū)城鄉(xiāng)居民的慢病管理及康復(fù)醫(yī)療工作。七、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的實(shí)施措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善配套政策 實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，必須強(qiáng)化政府職能，由政府領(lǐng)導(dǎo)、制 定并完善配套政策。 市發(fā)改委要給予相應(yīng)的政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 投入；財(cái)政部門要加大對(duì)預(yù)防保健和公立的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的投 入，引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)向公平、優(yōu)質(zhì)、高效方向健康發(fā)展；勞動(dòng)和社保部 門要大力配合本規(guī)劃的實(shí)施工作， 在醫(yī)療保險(xiǎn)定

17、點(diǎn)方面予以支持； 市 衛(wèi)生局負(fù)責(zé)本規(guī)劃的具體實(shí)施和管理， 在市政府的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的 支持下，實(shí)施對(duì)區(qū)域衛(wèi)生資源的宏觀調(diào)控。（二）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)管理 實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，要依法實(shí)行全行業(yè)監(jiān)管。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府 職能，充分發(fā)揮衛(wèi)協(xié)會(huì)和醫(yī)學(xué)會(huì)的行業(yè)管理職能，從政府“辦醫(yī)院”轉(zhuǎn) 向“管醫(yī)院”，用法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)宏觀管理。通 過(guò)人員培訓(xùn)、交流、引進(jìn)，提升高安市衛(wèi)生系統(tǒng)整體的管理水平、技術(shù) 水平和整體的醫(yī)療服務(wù)水平。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化監(jiān)督 執(zhí)法，提高醫(yī)療水平。（三）合理配置，提高醫(yī)療水平實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，必須控制醫(yī)療資源總量，合理配置、 調(diào)整醫(yī)療資源，大力發(fā)展社

18、區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，不斷健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 體系，適當(dāng)開放醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高區(qū) 域內(nèi)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在城市小區(qū)內(nèi)合理配置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 組織，對(duì)不符合有關(guān)規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要限期整改或撤并。（四）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，必須強(qiáng)化醫(yī)療監(jiān)督。衛(wèi)生行政部門要 按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例及醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則的有關(guān) 規(guī)定，以本規(guī)劃為指導(dǎo)，以準(zhǔn)入管理為核心，建立和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、 從業(yè)人員、新技術(shù)應(yīng)用、大型設(shè)備等醫(yī)療服務(wù)要素的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格 準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批管理。衛(wèi)生行政部門要依法做好門 診部、醫(yī)務(wù)室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的審批和備案工作。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的準(zhǔn)入管理。依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和鄉(xiāng)村醫(yī) 生從業(yè)管理?xiàng)l例、護(hù)士管理?xiàng)l例，對(duì)從事臨床工作的醫(yī)護(hù)人員和 鄉(xiāng)村醫(yī)生，必須取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師）、執(zhí)業(yè)護(hù)士和鄉(xiāng)村 醫(yī)生資格，并向衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)注冊(cè)。其他衛(wèi)生技術(shù)人員必須取得 相關(guān)專業(yè)初級(jí)以上衛(wèi)生技術(shù)職稱，嚴(yán)禁非衛(wèi)生專業(yè)人員從事衛(wèi)生技術(shù) 工作。加強(qiáng)對(duì)政府舉辦醫(yī)院床位的控制，實(shí)行床位動(dòng)