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1、桂林市臨桂區(qū)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”保障經(jīng)費(fèi)的實(shí)施辦法(征求意見(jiàn)稿) 為進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作保障機(jī)制,提高人民調(diào)解員工作積極性和責(zé)任感,充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用,根據(jù)中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法和自治區(qū)財(cái)政廳、司法廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障意見(jiàn)的通知(桂財(cái)行201039號(hào))和桂林市司法局、桂林市財(cái)政局關(guān)于落實(shí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”保障經(jīng)費(fèi)的意見(jiàn)(市司規(guī)20201 號(hào))的要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,現(xiàn)就落實(shí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”保障經(jīng)費(fèi)制定本實(shí)施辦法。一、人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的來(lái)源人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)是指人民調(diào)解委員會(huì)的委員、人民調(diào)解委員會(huì)正

2、式聘請(qǐng)的人民調(diào)解員,因調(diào)解糾紛誤工的生活補(bǔ)貼,按調(diào)解員調(diào)解成功的糾紛件數(shù)和等級(jí)來(lái)確定。根據(jù)臨桂區(qū)人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)實(shí)施情況,人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)從臨桂區(qū)司法行政部門人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)中列支。人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)每年列入財(cái)政預(yù)算,切實(shí)予以保障,并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不斷加大保障力度。二、人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行自治區(qū)直管縣財(cái)政管理方式改革的通知(桂政發(fā)201077號(hào))和關(guān)于落實(shí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”保障經(jīng)費(fèi)的意見(jiàn)(市司規(guī)20201 號(hào))文件精神。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為以下五個(gè)等級(jí):(一)“順手調(diào)”案件,為民間糾紛中口頭調(diào)解成功只需

3、登記在冊(cè)并留有雙方當(dāng)事人姓名、聯(lián)系電話的簡(jiǎn)易糾紛,補(bǔ)貼20元件。(二)普通矛盾糾紛案件,為一般的婚姻家庭、侵權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性及鄰里關(guān)系等各類簡(jiǎn)易矛盾糾紛;涉案人數(shù)不到5人的一般矛盾糾紛,補(bǔ)貼100元件。(三)疑難復(fù)雜矛盾糾紛,為醫(yī)療、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合同、道路交通事故賠償?shù)燃m紛;發(fā)生在相鄰村(社區(qū))之間的地界、路權(quán)、水權(quán)等權(quán)屬爭(zhēng)議;涉及人員5人以上(含5人)金額3-10萬(wàn)元或涉及10人以上(含10人)50人以下的群體性糾紛;以及其他經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同所在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府研究認(rèn)定的疑難矛盾糾紛,補(bǔ)貼200元件。 (四)重大矛盾糾紛,為多次或多人赴市、到省、進(jìn)京上訪,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域影響較大的矛盾糾紛;涉及政策性、

4、歷史遺留問(wèn)題,如征地拆遷、山林土地、城市改造、市政工程等或其他原因引發(fā)的具有重大社會(huì)影響的糾紛;涉及當(dāng)事人50人以上(含50人)的群體性矛盾糾紛;以及其他經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)會(huì)同所在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府研究認(rèn)定的重大矛盾糾紛,補(bǔ)貼500元件。(五)人民調(diào)解員對(duì)特別重大復(fù)雜疑難案件進(jìn)行了卓有成效的工作,做出突出貢獻(xiàn)的,按一事一議的原則,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)審核上報(bào)區(qū)司法局,由區(qū)司法局上報(bào)區(qū)委政法委確定補(bǔ)貼金額。三、人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的審核發(fā)放區(qū)司法局要嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,逐級(jí)把關(guān)、審核發(fā)放人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)。各村(社區(qū))委級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)每月將所調(diào)解成功的調(diào)解協(xié)議書及卷宗等材料交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員

5、會(huì)(設(shè)在各司法所)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行材料審核,對(duì)符合要求的填寫人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)申報(bào)表,并經(jīng)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,連同所有材料每季度最后一個(gè)月月底前交到區(qū)司法局審核,對(duì)不符合要求的退回并說(shuō)明。必要時(shí),由區(qū)司法局會(huì)同區(qū)財(cái)政局一起進(jìn)行抽查。經(jīng)審核無(wú)誤后的案件數(shù)作為發(fā)放人民調(diào)解員調(diào)解糾紛誤工的生活補(bǔ)貼的依據(jù)。工作經(jīng)費(fèi)每季度發(fā)放一次,直接發(fā)放給調(diào)解糾紛的人民調(diào)解員。四、公職人員不得報(bào)領(lǐng)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格區(qū)分人民調(diào)解和行政調(diào)解案件,國(guó)家公職人員以調(diào)解員身份調(diào)解案件的,不得報(bào)領(lǐng)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)。五、落實(shí)人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任人民調(diào)解是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”和“前沿陣地”,事關(guān)大局,做好人民調(diào)解工作是各級(jí)政府的法定職責(zé)。區(qū)財(cái)政部門和區(qū)司法局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,確保人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)到位,促進(jìn)人民調(diào)解工作的進(jìn)一步發(fā)展。六、人民調(diào)解員“以案定補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督任何單位和個(gè)人不得以任何理由擠

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