1、桂林市臨桂區人民調解員“以案定補”保障經費的實施辦法（征求意見稿） 為進一步完善人民調解工作保障機制，提高人民調解員工作積極性和責任感，充分發揮人民調解在維護社會穩定的“第一道防線”作用，根據中華人民共和國人民調解法和自治區財政廳、司法廳轉發財政部、司法部關于進一步加強人民調解工作經費保障意見的通知（桂財行201039號）和桂林市司法局、桂林市財政局關于落實人民調解員“以案定補”保障經費的意見（市司規20201 號）的要求，結合我區實際，現就落實人民調解員“以案定補”保障經費制定本實施辦法。一、人民調解員“以案定補”經費的來源人民調解員“以案定補”經費是指人民調解委員會的委員、人民調解委員會正

2、式聘請的人民調解員，因調解糾紛誤工的生活補貼，按調解員調解成功的糾紛件數和等級來確定。根據臨桂區人民調解經費實施情況，人民調解員“以案定補”經費從臨桂區司法行政部門人民調解工作經費中列支。人民調解工作經費每年列入財政預算，切實予以保障，并隨著經濟社會的發展不斷加大保障力度。二、人民調解員“以案定補”的經費標準 根據廣西壯族自治區人民政府關于全面推行自治區直管縣財政管理方式改革的通知（桂政發201077號）和關于落實人民調解員“以案定補”保障經費的意見（市司規20201 號）文件精神。結合我區實際，人民調解員“以案定補”經費標準分為以下五個等級：（一）“順手調”案件，為民間糾紛中口頭調解成功只需

3、登記在冊并留有雙方當事人姓名、聯系電話的簡易糾紛，補貼20元件。（二）普通矛盾糾紛案件，為一般的婚姻家庭、侵權、生產經營性及鄰里關系等各類簡易矛盾糾紛；涉案人數不到5人的一般矛盾糾紛，補貼100元件。（三）疑難復雜矛盾糾紛，為醫療、生產經營合同、道路交通事故賠償等糾紛；發生在相鄰村（社區）之間的地界、路權、水權等權屬爭議；涉及人員5人以上（含5人）金額3-10萬元或涉及10人以上（含10人）50人以下的群體性糾紛；以及其他經司法行政機關會同所在當地鄉鎮政府研究認定的疑難矛盾糾紛，補貼200元件。 （四）重大矛盾糾紛，為多次或多人赴市、到省、進京上訪，跨鄉鎮等區域影響較大的矛盾糾紛；涉及政策性、

4、歷史遺留問題，如征地拆遷、山林土地、城市改造、市政工程等或其他原因引發的具有重大社會影響的糾紛；涉及當事人50人以上（含50人）的群體性矛盾糾紛；以及其他經司法行政機關會同所在當地鄉鎮政府研究認定的重大矛盾糾紛，補貼500元件。（五）人民調解員對特別重大復雜疑難案件進行了卓有成效的工作，做出突出貢獻的，按一事一議的原則，經鄉鎮調解委員會審核上報區司法局，由區司法局上報區委政法委確定補貼金額。三、人民調解員“以案定補”經費的審核發放區司法局要嚴格按規定的標準和程序，逐級把關、審核發放人民調解員“以案定補”經費。各村（社區）委級人民調解委員會每月將所調解成功的調解協議書及卷宗等材料交各鄉鎮調解委員

5、會（設在各司法所）。由各鄉鎮調解委員會進行材料審核，對符合要求的填寫人民調解員補貼經費申報表，并經所屬鄉鎮分管領導簽字后，連同所有材料每季度最后一個月月底前交到區司法局審核，對不符合要求的退回并說明。必要時，由區司法局會同區財政局一起進行抽查。經審核無誤后的案件數作為發放人民調解員調解糾紛誤工的生活補貼的依據。工作經費每季度發放一次，直接發放給調解糾紛的人民調解員。四、公職人員不得報領人民調解員“以案定補”經費嚴格區分人民調解和行政調解案件，國家公職人員以調解員身份調解案件的，不得報領人民調解員“以案定補”經費。五、落實人民調解員“以案定補”經費的保障責任人民調解是維護社會穩定的“第一道防線”和“前沿陣地”，事關大局，做好人民調解工作是各級政府的法定職責。區財政部門和區司法局要加強協調配合，及時研究解決工作中遇到的新情況、新問題，確保人民調解工作經費保障落實到位，促進人民調解工作的進一步發展。六、人民調解員“以案定補”經費的審計監督任何單位和個人不得以任何理由擠