1、松江區“110”非警務類警情對接分流工作的實施方案為有效推進松江區城市網格化綜合管理中心與松江公安分局“110”報警服務平臺的資源整合對接、相互協作，著力打造城市運行“一網統管”的目標方向，暢通非警務類警情處置渠道，確保非警務類警情得到專業有效的處置，提高社會治理精細化、法治化、智能化、專業化水平。特制定本工作方案：一、對接分流原則構建“政府主導、部門協同，有序分流、各負其責，社會聯動、服務群眾”的非警務類警情對接分流機制。（一）對“110”接報的不屬于公安機關主管，且不會危及人民群眾生命、財產安全和公共安全的非警務類警情，分流至松江區城市網格化綜合管理中心。（二）對“110”接報的不屬于公安

2、機關主管，但可能危及或已經發生且影響人民群眾生命、財產安全和公共安全的非警務類警情，應當受理，并立即派警開展先期處置，同時通報松江區城市網格化綜合管理中心。二、分流范圍根據市公安局相關分類、分流、分級工作指導意見，確定不屬于公安機關的非警務求助、糾紛、環境違法、房屋管理、應急聯動5大類44項納入分流范圍（詳見附表1）。按照“機制先行建立、類別逐漸擴大、數量穩步增加”的推進原則，松江區城市網格化綜合管理中心首批對接分流類別涉及其中的23項小類警情（詳見附表2）。各街鎮（經開區）城市網格化綜合管理中心需結合工作實際，參照“110”非警務類警情分類表協調對接轄區派出所制訂街鎮（經開區）自有的分流類別

3、。三、對接方式建立松江公安分局“110”接處警系統與區城市網格化綜合管理中心“網格化信息系統”間的信息對接，雙方實現互聯互通，互為區級（二級）、街鎮（經開區）（三級）平臺的工作模式，即當“110”接報屬于可分流的非警務類警情時，通過系統將警情表單推送至“網格化信息系統”，如遇系統故障導致工單發送失敗等突發情況，雙方通過電話、傳真等方式另行通知。四、處置機制（一）處置流程A.區級層面分流1.接警：松江公安分局在收到“110”接處警系統市局下發并確認為可分流的需區級職能部門處置的非警務類警情后，應先電話告知報警人，此警情不在公安受理范圍，警情推送至“網格化信息系統”，由區城市網格化綜合管理中心派單

4、至相關區職能部門辦理。同時松江公安分局下發派出所綜合指揮室，派出所根據指揮中心指令開展前期處置（掌握是否需到場協助等情況）。2.接單：區城市網格化綜合管理中心在接到推送的非警務類“110”后，如確認屬于受理范圍（詳見附表2）的，在“網格化信息系統”中予以接單轉派。如認為不屬受理范圍的，則立即在“網格化信息系統”中予以退回，并注明理由。3.反饋：區城市網格化綜合管理中心在確認接單后，通過“網格化信息系統”將轉派和承接部門的情況進行反饋，反饋要素中要體現承接部門具體名稱、接收時間、操作人員和聯系方式等。最終由承接部門根據熱線工單處置時限和辦理流程進行辦理，并完成工單反饋。B.街鎮（經開區）層面分流

5、1.接警：松江公安分局在收到“110”接處警系統市局下發并確認為可分流的需各街鎮（經開區）處置的非警務類警情后，下發至對應轄區派出所綜合指揮室。派出所簽收后，應先電話告知報警人，此警情不在公安受理范圍，由街鎮（經開區）城市網格化綜合管理中心轉派相關部門辦理。派出所將警情工單推送至“網格化信息系統”。2.接單：街鎮（經開區）城市網格化綜合管理中心在接到推送的非警務類“110”后，如確認屬于各街鎮（經開區）對接受理范圍的，在“網格化信息系統”中予以接單轉派。如派單職能部門中尚未在街鎮（經開區）派駐或無實際授權執法處置權的，由街鎮（經開區）城市網格化綜合管理中心提交至區城市網格化綜合管理中心進行轉派

6、。如認為不屬受理范圍的，則立即在“網格化信息系統”中予以退回，并注明理由。3.反饋：街鎮（經開區）城市網格化綜合管理中心在確認簽收后，通過“網格化信息系統”將轉派和承接的情況進行反饋。反饋要素中要體現承辦部門具體名稱、接收時間、操作人員和聯系方式等。最終由承接部門根據熱線工單處置時限和辦理流程進行辦理，并完成工單反饋。（二）警情回流由于承接部門未到場處置等原因造成警情回流，如報警人重復報警的內容、訴求等都未發生變化，原則上“110”應再次對該警情進行分流；如報警人所報情況有矛盾激化、事態擴散或可能造成次生危害的，轄區派出所要及時派警，并按照松江公安分局要求在平臺中進行到場反饋，反饋要素要體現民

7、警到場是否發現所報情況、是否遇到報警人等內容，并在結束反饋中體現初步處置結果。（三）響應時間結合松江區城市網格化綜合管理中心運行的實際情況，5大類44項“110”非警務類警情按照松江區深化城市網格化綜合管理工作暫行辦法松委辦201815號通知文件精神的要求進行分流。首批23項警情根據網格化運作時間要求進行，各街鎮（經開區）城市網格化綜合管理中心結合轄區處置部門情況，制訂工作流程、分流分類方案和制度。五、管理機制（一）聯席會議制度區城市網格化綜合管理中心會同松江公安分局每季度定期召集各街鎮（經開區）城市網格化綜合管理中心和職能部門召開一次聯席會議，通報本季度非警務警情辦理情況，協調解決存在的問題

8、；同時對涉及范圍廣、影響大、可能誘發群體性事件的非警務類警情，要及時協調有關部門研究，提出解決意見。（二）信息溝通和日常工作交流制度區城市網格化綜合管理中心、松江公安分局指揮中心及各職能部門要加強溝通交流辦理非警務類警情的經驗、做法，做到對受理的非警務類警情反映及時、處置到位、回復迅速。（三）定期培訓制度要采取多種形式，加大培訓力度，提高各職能部門辦理非警務類警情的工作能力和水平，并形成制度，層層抓落實。（四）督導檢查制度由區城市網格化綜合管理中心加強對區各職能部門督導檢查。重點督導檢查各職能部門在非警務警情辦理中有無推諉，不到現場或辦理中其他違規情況。附件：1、5大類44項“110”非警務類

9、警情分類表2、松江區首批23項“110”非警務警情明細附件15大類44項“110”非警務類警情分類表一級序號一級類別二級序號二級類別三級序號三級類別1涉環境違法1違法設攤2非法排污3違法處理渣土垃圾2涉房屋管理4違反房屋租賃管理規定5違章搭建6房屋漏水3非警務求助7挪車8非法客運、黑車拉客9失物求助10乞討、醉酒、精神病求助11動物救助12開鎖求助13危急病人求助14其他求助4應急聯動15衛生醫療16電力搶修17勞動保障18林水管理19工商管理20城管執法21通信搶修22文廣管理23環保執法24質量監督25煙草案件26民政救助27水氣熱搶修28食品藥品管理29安全生產監督30園文旅游管理31市

10、民熱線32其他社會聯動5糾紛類33家庭婚戀糾紛34鄰里糾紛35交通糾紛36消費糾紛37醫療糾紛38經濟糾紛39勞務、勞資糾紛40執法糾紛41征地、拆遷糾紛42租賃糾紛43陸上水域權屬糾紛44其他糾紛附件2松江區首批23項“110”非警務警情明細一級序號一級類別二級序號二級類別責任主體部門備注1涉環境違法1違法設攤區城市管理行政執法局2非法排污區生態環境局區水務局3違法處理渣土垃圾區城市管理行政執法局2涉房屋管理4違反房租租賃管理規定區住房保障和房屋管理局5違章搭建區城市管理行政執法局6房屋漏水區住房保障和房屋管理局3非警務求助8非法客運、黑車拉客（四輪機動車）區交通委員會4應急聯動15衛生醫療區衛生健康委員會17勞動保障區人力資源和社會保障局19工商管理區市場監督管理局20城管執法區城市管理行政執法局22文廣管理區文化和旅游局23環保執法區生態環境局24質量監督區市場監督管理局25煙草案件煙草專賣公司