1、泓域咨詢/焦作化學藥制劑項目商業計劃書焦作化學藥制劑項目商業計劃書xx（集團）有限公司目錄第一章 項目基本情況9一、 項目名稱及建設性質9二、 項目承辦單位9三、 項目定位及建設理由11四、 報告編制說明12五、 項目建設選址13六、 項目生產規模13七、 建筑物建設規模13八、 環境影響14九、 項目總投資及資金構成14十、 資金籌措方案15十一、 項目預期經濟效益規劃目標15十二、 項目建設進度規劃15主要經濟指標一覽表16第二章 行業、市場分析18一、 行業壁壘18二、 行業發展概況21三、 全球醫藥制造行業發展概況22第三章 項目背景、必要性24一、 行業發展趨勢24二、 行業競爭格局

2、25三、 注重內外雙向發力，開拓改革開放新局面26第四章 選址方案29一、 項目選址原則29二、 建設區基本情況29三、 加快優化升級，構建現代產業體系36四、 統籌城鄉區域協調，構建高質量發展動力系統38五、 項目選址綜合評價40第五章 建筑技術方案說明42一、 項目工程設計總體要求42二、 建設方案42三、 建筑工程建設指標43建筑工程投資一覽表44第六章 發展規劃46一、 公司發展規劃46二、 保障措施47第七章 SWOT分析50一、 優勢分析（S）50二、 劣勢分析（W）51三、 機會分析（O）52四、 威脅分析（T）53第八章 組織機構、人力資源分析59一、 人力資源配置59勞動定員

3、一覽表59二、 員工技能培訓59第九章 勞動安全生產61一、 編制依據61二、 防范措施64三、 預期效果評價69第十章 環境影響分析70一、 編制依據70二、 環境影響合理性分析71三、 建設期大氣環境影響分析72四、 建設期水環境影響分析73五、 建設期固體廢棄物環境影響分析73六、 建設期聲環境影響分析74七、 環境管理分析74八、 結論及建議78第十一章 投資方案分析80一、 投資估算的依據和說明80二、 建設投資估算81建設投資估算表83三、 建設期利息83建設期利息估算表83四、 流動資金85流動資金估算表85五、 總投資86總投資及構成一覽表86六、 資金籌措與投資計劃87項目投

4、資計劃與資金籌措一覽表88第十二章 經濟效益評價89一、 經濟評價財務測算89營業收入、稅金及附加和增值稅估算表89綜合總成本費用估算表90固定資產折舊費估算表91無形資產和其他資產攤銷估算表92利潤及利潤分配表94二、 項目盈利能力分析94項目投資現金流量表96三、 償債能力分析97借款還本付息計劃表98第十三章 風險防范100一、 項目風險分析100二、 項目風險對策102第十四章 招標方案104一、 項目招標依據104二、 項目招標范圍104三、 招標要求104四、 招標組織方式105五、 招標信息發布106第十五章 總結說明107第十六章 附表附件109營業收入、稅金及附加和增值稅估算

5、表109綜合總成本費用估算表109固定資產折舊費估算表110無形資產和其他資產攤銷估算表111利潤及利潤分配表112項目投資現金流量表113借款還本付息計劃表114建設投資估算表115建設投資估算表115建設期利息估算表116固定資產投資估算表117流動資金估算表118總投資及構成一覽表119項目投資計劃與資金籌措一覽表120報告說明根據Frost&Sullivan發布的數據，全球醫藥市場按治療領域劃分，2019年市場規模位列前三名的分別為消化道和代謝類藥物、全身用抗感染類藥物和抗腫瘤類藥物，分別占全球醫藥市場規模的14.6%、12.7%及10.8%。根據謹慎財務估算，項目總投資191

6、24.96萬元，其中：建設投資15566.12萬元，占項目總投資的81.39%；建設期利息354.05萬元，占項目總投資的1.85%；流動資金3204.79萬元，占項目總投資的16.76%。項目正常運營每年營業收入39300.00萬元，綜合總成本費用32839.37萬元，凈利潤4708.82萬元，財務內部收益率17.39%，財務凈現值6071.05萬元，全部投資回收期6.33年。本期項目具有較強的財務盈利能力，其財務凈現值良好，投資回收期合理。該項目符合國家有關政策，建設有著較好的社會效益，建設單位為此做了大量工作，建議各有關部門給予大力支持，使其早日建成發揮效益。本報告為模板參考范文，不作為

7、投資建議，僅供參考。報告產業背景、市場分析、技術方案、風險評估等內容基于公開信息；項目建設方案、投資估算、經濟效益分析等內容基于行業研究模型。本報告可用于學習交流或模板參考應用。第一章 項目基本情況一、 項目名稱及建設性質（一）項目名稱焦作化學藥制劑項目（二）項目建設性質本項目屬于擴建項目二、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx（集團）有限公司（二）項目聯系人劉xx（三）項目建設單位概況企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學

8、發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。當前，國內外經濟發展形勢依然錯綜復雜。從國際看，世界經濟深度調整、復蘇乏力，外部環境的不穩定不確定因素增加，中小企業外貿形勢依然嚴峻，出口增長放緩。從國內看，發展階段的轉變使經濟發展進入新常態，經濟增速從高速增長轉向中

9、高速增長，經濟增長方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟增長動力從物質要素投入為主轉向創新驅動為主。新常態對經濟發展帶來新挑戰，企業遇到的困難和問題尤為突出。面對國際國內經濟發展新環境，公司依然面臨著較大的經營壓力，資本、土地等要素成本持續維持高位。公司發展面臨挑戰的同時，也面臨著重大機遇。隨著改革的深化，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化的推進，以及“大眾創業、萬眾創新”、中國制造2025、“互聯網+”、“一帶一路”等重大戰略舉措的加速實施，企業發展基本面向好的勢頭更加鞏固。公司將把握國內外發展形勢，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，抓住發展機遇，轉變發展方式，提高發展質量

10、，依靠創業創新開辟發展新路徑，贏得發展主動權，實現發展新突破。公司秉承“以人為本、品質為本”的發展理念，倡導“誠信尊重”的企業情懷；堅持“品質營造未來，細節決定成敗”為質量方針；以“真誠服務贏得市場，以優質品質謀求發展”的營銷思路；以科學發展觀縱觀全局，爭取實現行業領軍、技術領先、產品領跑的發展目標。 公司不斷推動企業品牌建設，實施品牌戰略，增強品牌意識，提升品牌管理能力，實現從產品服務經營向品牌經營轉變。公司積極申報注冊國家及本區域著名商標等，加強品牌策劃與設計，豐富品牌內涵，不斷提高自主品牌產品和服務市場份額。推進區域品牌建設，提高區域內企業影響力。三、 項目定位及建設理由隨著中華人民共和

11、國環境保護法的修訂與實施，同時與之相配套的管理辦法逐步出臺，有助于強化地方政府及其負責人的環保責任，進一步加大對違法排污的處罰力度。醫藥制造業的環保設施是醫藥制造企業的重要組成部分，無論是國家法律法規的嚴格要求、還是下游客戶的現場審計要求，對醫藥制造企業的環境保護和廢水、廢氣、廢渣的排放處理均提出的要求愈發嚴格，醫藥制造業在環保治理上的投入成本也逐年增加。從長期看，環保標準的不斷提高，勢必需要投入更多的環保成本，從長遠來看有利于促進醫藥制造業的產業整合升級，但短期內勢必給醫藥制造業帶來一定程度的成本壓力。四、 報告編制說明（一）報告編制依據1、國家建設方針，政策和長遠規劃；2、項目建議書或項目

12、建設單位規劃方案；3、可靠的自然，地理，氣候，社會，經濟等基礎資料；4、其他必要資料。（二）報告編制原則為實現產業高質量發展的目標，報告確定按如下原則編制：1、認真貫徹國家和地方產業發展的總體思路：資源綜合利用、節約能源、提高社會效益和經濟效益。2、嚴格執行國家、地方及主管部門制定的環保、職業安全衛生、消防和節能設計規定、規范及標準。3、積極采用新工藝、新技術，在保證產品質量的同時，力求節能降耗。4、堅持可持續發展原則。（二） 報告主要內容根據項目的特點，報告的研究范圍主要包括：1、項目單位及項目概況；2、產業規劃及產業政策；3、資源綜合利用條件；4、建設用地與廠址方案；5、環境和生態影響分析

13、；6、投資方案分析；7、經濟效益和社會效益分析。通過對以上內容的研究，力求提供較準確的資料和數據，對該項目是否可行做出客觀、科學的結論，作為投資決策的依據。五、 項目建設選址本期項目選址位于xxx（以選址意見書為準），占地面積約42.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。六、 項目生產規模項目建成后，形成年產xx升化學藥制劑的生產能力。七、 建筑物建設規模本期項目建筑面積47016.31，其中：生產工程30621.47，倉儲工程7632.24，行政辦公及生活服務設施4212.99，公共工程4549.61。八、 環境影響建

14、設項目的建設和投入使用后，其產生的污染源經有效處理后，將不致對周圍環境產生明顯影響。建設項目的建設從環境保護角度考慮是可行的。項目建設單位在執行“三同時”的管理規定的同時，切實落實本環境影響報告中的環保措施，并要經環境保護管理部門驗收合格后，項目方可投入使用。九、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資19124.96萬元，其中：建設投資15566.12萬元，占項目總投資的81.39%；建設期利息354.05萬元，占項目總投資的1.85%；流動資金3204.79萬元，占項目總投資的16.76%。（二）建設投資構

15、成本期項目建設投資15566.12萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用13282.10萬元，工程建設其他費用1868.62萬元，預備費415.40萬元。十、 資金籌措方案本期項目總投資19124.96萬元，其中申請銀行長期貸款7225.56萬元，其余部分由企業自籌。十一、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：39300.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：32839.37萬元。3、凈利潤（NP）：4708.82萬元。（二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：6.33年。2、財務內部收益率：17.39%。3、財務凈現

16、值：6071.05萬元。十二、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃24個月。十四、項目綜合評價經分析，本期項目符合國家產業相關政策，項目建設及投產的各項指標均表現較好，財務評價的各項指標均高于行業平均水平，項目的社會效益、環境效益較好，因此，項目投資建設各項評價均可行。建議項目建設過程中控制好成本，制定好項目的詳細規劃及資金使用計劃，加強項目建設期的建設管理及項目運營期的生產管理，特別是加強產品生產的現金流管理，確保企業現金流充足，同時保證各產業鏈及各工序之間的銜接，控制產品的次品率，贏得市場和打造企業良好發展的局面。主要經濟指標

17、一覽表序號項目單位指標備注1占地面積28000.00約42.00畝1.1總建筑面積47016.311.2基底面積16520.001.3投資強度萬元/畝356.782總投資萬元19124.962.1建設投資萬元15566.122.1.1工程費用萬元13282.102.1.2其他費用萬元1868.622.1.3預備費萬元415.402.2建設期利息萬元354.052.3流動資金萬元3204.793資金籌措萬元19124.963.1自籌資金萬元11899.403.2銀行貸款萬元7225.564營業收入萬元39300.00正常運營年份5總成本費用萬元32839.37""6利潤總額萬

18、元6278.43""7凈利潤萬元4708.82""8所得稅萬元1569.61""9增值稅萬元1518.26""10稅金及附加萬元182.20""11納稅總額萬元3270.07""12工業增加值萬元11374.26""13盈虧平衡點萬元17959.28產值14回收期年6.3315內部收益率17.39%所得稅后16財務凈現值萬元6071.05所得稅后第二章 行業、市場分析一、 行業壁壘1、行業準入壁壘醫藥產品的安全性和有效性直接關乎人民群眾的生命健康安全，因此

19、國家在涉藥行業準入門檻、生產經營資質等方面制定并不斷完善有關法律、法規，以不斷加強對藥品生產和藥品流通企業的監管力度。目前，我國對藥品生產和藥品經營實行許可證制度。藥品生產企業必須取得藥品生產許可證及藥品注冊批件，并通過GMP認證；藥品經營企業必須取得藥品經營許可證及GSP認證。對于輸液產品的醫藥制造企業而言，由于輸液產品直接進入人體血液，需要滿足化學藥品注射劑和多組分生化藥注射劑基本技術要求。輸液類藥品的包材使用，須滿足直接接觸藥品的包裝材料和容器管理辦法、藥品包裝用材料、容器管理辦法（暫行）、藥品包裝材料與藥物相容性試驗指導原則等多項法規要求；涉及藥品監督管理部門多項申報審核流程的，必須取

20、得國家藥品監督管理局頒發的藥品包裝用材料和容器注冊證，同時使用不同包材的注射劑藥品需要重新申請藥品注冊批準文件，該類藥品從研發到最后獲得生產批件難度較大。2、研發技術壁壘研發技術能力是醫藥制造業最重要的核心競爭力之一，是制藥業發展的驅動力。從藥物研發方面來看，藥品開發研究一般分為臨床前研究、申請臨床批件研究、申請生產批件前的研究。臨床前研究主要是新化合物的分子式研究，申請臨床批件研究包括藥學研究、毒理研究、藥效藥代研究等，獲取臨床批件后，需要完成臨床研究后才能申請生產批件。研究隊伍的技術素質、研究設施的完善程度、生產設施的完備性、立項偏差、政策變化、中試工藝驗證內容不合理、有關物質研究不到位、

21、質量比較研究不充分、藥效學研究、毒理學研究、臨床研究合作單位的選擇及管理不到位，研究資料完整性及真實性等任何一個環節出問題，都會導致出現研究費用失控、研究周期延長的情況，最終導致研究失敗。因此新藥研發涉及嚴格的法律規定、廣泛的專業研究，要求從業人員具備高綜合素質，具有較高的研發技術壁壘。從藥物生產環節來看，以注射劑類藥物為例，根據化學藥品注射劑基本技術要求（試行）的規定，化學藥品注射劑在劑型選擇、規格合理性和必要性、原輔料質量控制及來源、處方及制備工藝合理性和可行性研究、滅菌工藝選擇及驗證研究、工藝穩定性研究、注射劑穩定性研究、臨床技術要求等多個方面均具有嚴格的規定和標準。醫藥制造企業如果不具

22、備較強的研發實力和技術水平，將無法研發和生產出高質量的藥品。因此，行業存在較高的研發技術壁壘。3、生產管理與質量管理壁壘由于藥品生產關系到人民群眾的生命安全，我國政府對藥品實行非常嚴格的資質管理、GMP認證和藥品注冊制度。除此之外，從2007年開始，藥品監督管理部門對于注射劑等輸液類醫藥制造商實行派駐監督員制度，由藥品監督管理部門委派專門的監督員常駐生產企業進行監督管理；監督員主要對醫藥制造商執行GMP情況進行監督檢查，重點檢查原輔料來源的合法性、生產工藝與批準工藝的一致性、藥品是否按照標準檢驗以及質量保證措施等進行監督檢查。這些嚴格的監督管理措施，對醫藥制造商的管理尤其是生產管理和質量管理提

23、出了高要求。因此，醫藥制造商具備較高的生產管理和質量管理壁壘。4、銷售壁壘藥品要實現在醫院的最終銷售，必須經過以下程序：首先需要參加該醫院所在地區藥品招標管理部門組織的招投標活動，中標后方能按照中標文件所載品種、規格、價格與經銷商（配送商）簽訂合同。藥品銷售需經過藥品招標、物流配送及售后服務三個環節。無論在藥品招標、物流配送還是售后服務環節，醫藥產品質量、后續服務質量、營銷網絡建設、物流配送體系等因素均是決定醫藥產品能否實現銷售的重要因素。二、 行業發展概況隨著全球經濟的發展、世界人口總量的增長和社會老齡化程度加劇，全球各國不斷完善醫療保障體制，全球醫藥市場繼續呈現持續增長趨勢。根據醫藥咨詢機

24、構艾美仕咨詢的統計數據顯示，2018年全球藥品銷售額超過1.20萬億美元，預計將保持年均約4%-5%的增幅，據此推算至2022年全球藥品的市場銷售額將超過1.40萬億美元。全球藥品市場的成本壓力不斷增加，致使歐美等發達國家的眾多藥企逐步向以中國、印度為首的發展中國家轉移，新興醫藥市場逐漸成為拉動全球醫藥市場規模增長的驅動力。新興醫藥市場支出加速增長，在全球醫藥銷售額中所占的份額明顯增加。醫藥行業研發投入的增長是全球醫藥行業發展的驅動力。咨詢機構Frost&Sullivan研究數據顯示，全球65歲以上人口從2014年的5.90億增長至2017年的6.50億，老齡化人口目前已占全球總人口的

25、8.70%。全球醫藥的研發投入從2014年1,416億美元上升至2018年1,740億美元。在老齡化加劇、醫藥研發投入增加等因素共同影響下，全球醫藥市場規模由2014年1.00萬億美元增長至2018年的1.30萬億美元，并將于2030年達到約2.10萬億美元。醫藥制造業一直是我國重點培育的戰略性新興產業，中華人民共和國國民經濟和社會第十三個五年規劃綱要與中國制造2025都將發展醫藥制造列為建設制造強國的十大重點領域之一，對于保護和增進人民健康、提高生活質量、促進經濟發展和社會進度具有重要意義。根據國家統計局數據，我國醫療衛生總支出穩步增長。根據國家衛健委統計數據，我國醫療衛生支出總額由2014

26、年約3.50萬億元快速增長到2018年約5.80億元，期間復合年增長率約13.20%。預計在未來將會繼續保持快速增長，到2023年我國醫療衛生總支出將達到9.40萬億元，并在2030年達到約15.80億元。我國醫藥制造業的市場規模不斷擴大，我國已經成為全球第二大醫藥消費市場、第一大原料藥出口國。從中長期來看，隨著經濟持續增長、醫療保險體系逐漸完善、社會老齡化程度不斷加劇以及國民健康意識的不斷提高，我國醫藥制造業仍將在相當長一段時間內保持持續穩健發展。三、 全球醫藥制造行業發展概況隨著人口老齡化程度加劇，全球醫療和藥品支出的逐年增加，預計全球醫藥產業的市場規模將持續穩定增長。Frost&

27、Sullivan咨詢發布的數據顯示，2019年全球醫藥市場規模為13,254億美元，預計在2024年和2030年分別達到16,395億美元和20,785億美元。全球醫藥市場的分布仍以歐美日等發達國家為主。2018年發達國家醫藥市場占據全球醫藥市場規模的66.40%，但其增長速度趨緩。與此同時，以中國、巴西、印度、俄羅斯等國家為代表的新興醫藥市場則以較快的速度迅速增長，成為醫藥市場規模增長的中堅力量。全球醫藥市場由化學藥和生物藥兩部分組成。其中，化學藥市場是全球醫藥市場最主要的構成部分。在2015-2019年的年復合增長率約為3.6%，在需求增長和技術進步等諸多因素的推動下，2019年全球化學藥

28、市場規模達到10,380億美元，占全球醫藥市場規模的78.3%。而生物藥目前的市場規模較小，2019年僅為2,864億美元，但在需求增長、技術進步、支付能力提升等諸多因素的推動下，預計未來生物藥市場增速將遠高于同期化學藥市場增速。根據Frost&Sullivan發布的數據，全球醫藥市場按治療領域劃分，2019年市場規模位列前三名的分別為消化道和代謝類藥物、全身用抗感染類藥物和抗腫瘤類藥物，分別占全球醫藥市場規模的14.6%、12.7%及10.8%。第三章 項目背景、必要性一、 行業發展趨勢1、新興市場尤其是中國醫藥市場占全球醫藥市場的比重不斷增大歐美等發達國家的眾多藥企迫于全球藥品市場

29、的成本壓力正在向以中國、印度為首的新興醫藥市場轉移，新興醫藥市場逐漸成為拉動全球醫藥市場規模增長的驅動力。新興醫藥市場支出加速增長，在全球醫藥銷售額中所占的份額增加趨勢越來越明顯。隨著藥物專利到期日不斷臨近，以及仿制藥和替代藥物上市等多重市場驅動因素的共同推動下，擁有龐大病人群體的發展中國家將在世界醫藥市場中占有愈發重要的地位，中國醫藥市場保持著超過眾多醫藥市場的增速。2、中小型創新藥企在醫藥全產業鏈中的作用愈發突出相對于跨國藥企和綜合性藥企而言，中小型藥企的體量規模相對較小，覆蓋地域有限，體量規模相對較小，通常集中于一個或幾個醫藥領域。創新型藥企以創新為核心，集中表現為創新藥物研發并實現商業

30、化，研發實力為其主要競爭優勢。盡管當前大型藥企在全球醫藥市場中仍然占據主導地位，但未來將會面臨中小型創新藥企的巨大挑戰。中小型創新藥企通常在某一個治療領域擁有強大的研發能力以及更靈活的研發模式，研發模式從內部研發為主拓展至合作研發、專利授權及研發外包等多種組合形式，通過積極組建商業化團隊或聯合營銷集中推動產品快速上市。多元化的研發與商業化模式，更加有助于資源在醫藥全產業鏈的有效配置，提高產品從實驗室到患者的傳遞效率，使得中小型創新藥企集中發揮其在醫藥產業鏈中的研發優勢。3、市場監管不斷規范完善對醫藥制造業提出更高要求醫藥產品的安全性和有效性直接關乎人民群眾的生命健康安全，因此，國家及有關主管部

31、門頻繁出臺各類法律法規，加大市場監管力度，提高市場準入門檻。與此同時，醫院、衛生機構及診所等醫療機構在選擇醫藥產品及藥品供應商時，越發注重醫藥企業的生產設施、物流配送能力等，以保證藥品的質量安全、配送安全和服務效果。因此，為更好遵守醫藥制藥和流通政策，體現大型醫藥企業的社會責任感，醫藥制造行業有必要嚴格按照監管要求，建立現代化生產制造體系，提升信息化、可視化和標準化程度，保障藥品生產的安全性和有效性。二、 行業競爭格局產業鏈較為成熟的醫藥制造商主要分布在北美、歐洲等國家，市場集中度較高。目前，已經形成規模的跨國藥企集團如美國強生制藥有限公司（Johnson&JohnsonPharmac

32、euticalsLtd.Inc.）、瑞士諾華制藥有限公司（NovartisPharmaLtd.Inc.）、輝瑞制藥有限公司（PfizerPharmaceuticalsLtd.Inc.）、瑞士羅氏制藥有限公司（RochePharmaceuticalLtd.Inc.）、美國默克公司（Merck&CoInc.）、英國葛蘭素史克公司（GlaxoSmithKlinePharmaceuticalLtd.Inc.）等。與歐美發達國家相比，我國醫藥制造業起步較晚，產業化規模相對滯后。國內藥企的技術水平和研發實力與歐美發達國家相比仍有一定差距，技術壁壘不高的低端產品競爭較為激烈，一定程度上導致了制藥行業

33、產能重復建設、過度競爭和資源浪費等情形。2019年國家組織藥品集中采購和使用試點方案（國辦發20192號）正式實施以后，在激烈的市場競爭中具有優勢的醫藥制造商，將是規模化程度高、技術先進的醫藥制造代表性企業，將引導我國醫藥制造業向集中化、規模化和規范化發展。三、 注重內外雙向發力，開拓改革開放新局面堅持激發內生動力與用好外力相結合，推動更深層次改革，實行更高水平開放，積極優化營商環境，開拓機制靈活、合作共贏的改革開放新局面。（一）有力有序深化改革加快轉變政府職能，縱深推進“放管服”改革，提升政府治理效能。深化市區兩級管理體制機制改革，增強城區發展活力。深化要素市場化配置改革，建立健全常態化要素

34、配置調整機制、合理化要素流動機制和市場化要素價格機制，形成科學公正的畝均評價體系和高效有序的資源配置體系。深入實施國企改革三年行動計劃，健全現代企業制度。深化財稅金融體制改革，構建分級負責、依法規范、運轉高效的市與縣（市、區）財政事權和支出責任劃分體系。深化農業農村綜合改革，完善農村承包地“三權分置”辦法，加快推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革，鞏固農村集體產權制度改革成果，實施村級集體經濟發展工程，持續發展壯大新型農村集體經濟。（二）全面提升對外開放水平全面融入“一帶一路”，積極申建中國（河南）自由貿易試驗區焦作片區、中國（焦作）跨境電子商務綜合試驗區等，打造區域物流樞

35、紐中心，加強與沿海港口功能對接，提升“空陸網海”四條絲綢之路協同并進新優勢。打造對外開放平臺，培育一批產業平臺、科創平臺和外貿平臺，形成功能齊備、要素集聚、產業繁榮、互聯互通、環境優美的全面開放新格局。提升開放招商水平，注重延鏈補鏈強鏈，推動招商引資和承接產業轉移向高端邁進。培育外貿新的增長點，支持有條件的企業大力開拓拉美、非洲、中亞、東南亞等新興市場，積極推動“焦作制造”向“焦作創造”發展、“焦作商品”向“焦作品牌”轉變、焦作“區域品牌”向“國際品牌”躍升。（三）營造一流營商環境堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，精簡行政審批事項，推廣“一業一證”

36、“一企一證”，提升政務服務，優化市場環境，強化法治保障，健全“一聯三幫”機制，建立完善營商環境工作推進、評價和獎懲機制，營造穩定、公平、透明、可預期的良好營商環境。第四章 選址方案一、 項目選址原則項目選址應符合城市發展總體規劃和對市政公共服務設施的布局要求；依托選址的地理條件，交通狀況，進行建址分析；避免不良地質地段(如溶洞、斷層、軟土、濕陷土等)；公用工程如城市電力、供排水管網等市政設施配套完善；場址要求交通方便，環境安靜，地形比較平整，能夠充分利.用城市基礎設施，遠離污染源和易燃易爆的生產、儲存場所，便于生活和服務設施合理布局；場址上空無高壓輸電線路等障礙物通過，與其他公共建筑不造成相互

37、干擾。二、 建設區基本情況焦作位于河南省西北部，北依太行、南臨黃河，面積4071平方公里，總人口377萬，下轄6縣（市）4區和1個城鄉一體化示范區，是全國文明城市、國家衛生城市、中國優秀旅游城市、國家森林城市、全國水生態文明城市、全國創新驅動示范市、全國雙擁模范城。焦作有得天獨厚的區域位勢。是河南全省唯一的鄭州、洛陽都市圈“雙圈”疊合城市，是鄭州大都市區門戶城市、中原城市群和豫晉交界地區的區域性中心城市，正緊抓黃河流域生態保護和高質量發展、中部地區崛起、都市圈建設等重大機遇，打造鄭洛“雙圈”聯動優先發展區，實施“沿山沿黃”、“南北新城”、“綠色發展綜合示范區”等重大布局，加快融入新發展格局。焦

38、作有堅實雄厚的工業基礎。是全國著名的“百年煤城”和老工業基地，現已形成裝備制造、汽車及零部件、食品等十大產業，擁有1個國家級高新區、8個省級產業集聚區，是國家火炬計劃汽車零部件特色產業基地、國家鋁工業基地。目前，5G、大數據、云計算、人工智能等數字經濟加快突破，華為、阿里、浪潮、頤高等行業龍頭紛紛布局，新興動能加速壯大。焦作有聞名世界的文旅品牌。是人類非物質文化遺產太極拳的發源地，云臺山、青天河、神農山3個5A級景區共同組成的云臺山世界地質公園聞名遐邇，正在聯動鄭州建設“云臺山、嵩山和太極拳、少林拳”“兩山兩拳”區域生態文化旅游融合示范帶，全力打造“世界太極城、中原養生地”。焦作有精耕細作的優

39、良傳統。是“四大懷藥”（山藥、牛膝、地黃、菊花）的原產地、我國北方第一個噸糧市，種子產業優勢明顯，是全國著名的糧食高產區和優質小麥種子繁育基地，被命名為“中國優質小麥之都”。糧食總產連續10年穩定在200萬噸，夏糧單產保持全省第一、全國領先，規模以上農產品加工企業、農業產業化集群數量均居全省前列，成功創建溫縣國家級現代農業產業園。焦作有豐富寶貴的紅色資源。寨卜昌村是晉冀魯豫野戰軍第九縱隊的成立地，十二會村是焦作從抗日戰爭到解放戰爭的大后方、根據地。焦作市發展環境面臨深刻復雜變化。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，繼續發展具有很多方面優勢和

40、條件。我省面臨國家構建新發展格局、促進中部地區崛起、推動黃河流域生態保護和高質量發展三大戰略機遇，已經進入高質量發展階段，開啟現代化建設新征程。焦作和全國、全省一樣，到了高質量發展實現更大突破的重要關口，到了可以大有作為、在中原更加出彩中出重彩更精彩的重要時期。我們必須科學研判焦作市發展的“時”與“勢”，辯證把握前進路上的“危”與“機”。從機遇和條件看，國家加快構建新發展格局，實施擴大內需戰略，有利于焦作市發揮豫西北、晉東南通道節點城市和物流門戶的獨特優勢，打造中原城市群和豫晉交界地區的區域性中心城市。國家實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，有利于發揮焦作市生態功能突出、文化資源豐富的優勢，

41、打造黃河流域生態保護和高質量發展示范區、國際知名文化旅游城市、宜居宜業生態文明城市。國家深入實施促進中部地區崛起戰略，有利于發揮焦作市自身資源豐富、要素成本低、產業基礎強的優勢，承接東部地區產業梯次轉移和新興產業布局轉移的機遇，加快傳統產業轉型升級，發展現代產業體系，打造中原城市群制造業高質量發展先導區。國家深入實施創新驅動發展戰略，優化布局科教創新資源，有利于焦作市加快建設新興科創名城，搶占未來發展制高點。省委、省政府持續推進鄭州國家中心城市、洛陽副中心城市建設，焦作市作為全省唯一的鄭州都市圈、洛陽都市圈“雙圈”疊合城市，有利于發揮區位優勢、產業優勢、資源優勢，打造鄭洛“雙圈”聯動優先發展區

42、。從困難和挑戰看，外部環境中的不穩定不確定因素依然較多，焦作市發展不平衡不充分問題依然存在，創新驅動發展依然不足，產業結構性矛盾依然突出，新舊動能轉換任務依然艱巨，重點領域關鍵環節改革需要深化，農業農村發展存在短板，資源環境約束趨緊，社會事業發展水平還不夠充分，治理效能還有不少弱項。“十三五”時期，是焦作發展進程中極不平凡、具有重要里程碑意義的五年，同時也是轉型發展最快、改革創新力度最大、生態環境最優、群眾得到實惠最多、管黨治黨最嚴、務實重干氛圍最濃的五年。面對錯綜復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，“十三五”規劃目標任務基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就。特別是鄭州大都市區

43、門戶城市、中原城市群和豫晉交界地區的區域性中心城市、河南“米”字形高鐵網重要節點城市的確立，焦作在全國、全省的地位和作用更加凸顯。綜合實力持續攀升。2019年GDP達2761.1億元，人均GDP比全國提前一年邁過1萬美元關口，一般公共預算收入超過150億元，居民人均可支配收入達27116元，連續兩年獲評全省經濟社會高質量考核先進市，國家資源枯竭城市轉型績效考核兩次受到大督查激勵表彰。鄭云高速、焦鄭黃河大橋、太焦高鐵、中原路、火車站南廣場（南站房）、南水北調城區段綠化帶、大沙河帶狀水生態公園、南水北調蘇藺和府城水廠等重大工程建成投用，焦作直達上海、深圳高鐵開通運行，孟州至偃師黃河大橋、國道207

44、焦溫快速通道、東海大道、南水北調第一樓等項目扎實推進，六縣（市）縣城擴容提質順利實施，城市首位度和影響力明顯增強。中國社科院中國城市競爭力報告顯示，焦作綜合經濟競爭力全省排名第三，可持續競爭力排名第四。轉型發展步伐加快。堅定不移調結構、促轉型，以大企業集團培育牽引工業轉型，以國家全域旅游示范市創建促進服務業轉型，以“兩牛”產業發展帶動農業轉型，產業結構由758.934.1優化為5.453.641，轉型發生裂變，高質量發展基礎更加堅實。高端裝備制造、現代化工等優勢傳統產業改造升級，“三大改造”、“四綠”創建、產業集聚區建設走在全省前列，“三新一高”經濟蓬勃發展，與華為等實現戰略合作，浪潮、蠻蠻云

45、中心等建成投用，“5G+”應用場景加速滲透，新增國家高新技術企業188家，高新技術產業增加值占規上工業的58.3%，獲批國家工業資源綜合利用基地，成為中國（鄭州）跨境電子商務綜合實驗區建設試點城市、全國供應鏈創新與應用城市、國家氫燃料電池汽車示范應用城市。堅持重點項目“四個一”推進機制，佰利聯并購四川龍蟒，中內配牽手德國萊茵金屬集團，多氟多與云天化合作，蒙牛產業集群突破百億元，項目支撐愈發有力。焦作文化大典出版發行，太極拳列入人類非物質文化遺產代表作名錄，“兩山兩拳”納入鄭州大都市區建設行動清單，新增2個AAAA級景區，獲批國家體育旅游示范基地。麥種繁育穩定在100萬畝以上，小麥高產創建全國領

46、先，被命名為中國優質小麥之都、認定為懷藥中國特色農產品優勢區。改革創新活力迸發。連續五年對標先進地區大學習，以思想的大解放推動思路創新、標準提升、發展突破。黨政機構改革順利完成，“放管服”改革持續深化，改革創新獎催生智慧金服平臺、企業紓困360平臺、“兩定制兜底線”健康扶貧、“334”樓院協商治理、“黨群360工作法”“雙聯暖民”基層治理等叫響全國的焦作模式，城市綜合信用進入全國百強，成功創建全國創新驅動示范市、國家級行政審批服務標準化試點市，入選財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革國家試點城市，榮膺中部崛起最佳營商環境城市。“引才聚焦”、院（校）地科技合作洽談會帶動創新創業蔚然成風，河

47、南理工大學科技園、中原工業設計城、地理信息產業園等“豎起來”的科技產業園建成投用，國家農業科技園區、焦作數字經濟產業園等獲批建設，發展動能顯著增強。豫商大會、“一賽一節”全方位展示對外形象，河南德眾保稅物流中心、焦作進口肉類指定查驗場等平臺積蓄開放勢能，進出口總額保持全省前列。城鄉品質顯著提升。中心城區、縣城、特色小鎮、美麗鄉村“四級聯動”的新型城鎮化格局加快構建，城鎮化率達60.9%。全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市、全國水生態文明城市等國字號榮譽紛至沓來。黃河流域生態保護全面加強，百里黃河生態文化旅游廊道加快建設，北山生態環境立法保護，入選全國“城市雙修”試點市、全國山水林田湖草生

48、態保護修復試點、全國重點采煤沉陷區綜合治理試點。“四水同治”成效顯著，河湖長制落實到位，城市黑臭水體全面消除。國土綠化提質加速，市域公路綠色廊道全覆蓋，“四好農村路”創建6782公里，人均公園綠地面積達16.4平方米。持續推進污染防治攻堅，PM2.5、PM10連續五年“雙下降”，環境質量明顯改善。河南社會治理發展報告顯示，焦作城市宜居和獲得感指數均居全省第一。人民生活更加殷實。190個貧困村全部退出貧困序列，現行標準下10.73萬農村貧困人口全部實現脫貧。連續四年以市委一號文件實施民生幸福工程，重點民生實事持續實施，民生財政支出996.7億元，城鎮新增就業40.2萬人。建成醫養中心47家，城市

49、老年人日間照料中心社區全覆蓋，農村幸福院千人以上行政村全覆蓋，被評為全國智慧健康養老示范基地，榮獲全國居家和社區養老服務試點綜合考評優秀地區。全域成功創建國家義務教育均衡發展基本均衡縣（市、區），清華北大錄取人數逐年增多。改造提升老舊小區859個，中心城區集中供熱普及率達90.3%，162萬居民吃上丹江水。金融、地方政府債務等風險有效化解，守住了不發生系統性區域性風險底線。掃黑除惡深入扎實，公眾安全感和政法機關執法工作滿意度均居全省前列，連續四年獲評全省平安建設優秀省轄市。“焦作有愛”服務等活動持續開展，民族團結“邘新社親”經驗深入推廣。軍民融合魚水情深，第五次榮獲全國雙擁模范城稱號。民主法治

50、建設扎實推進，基層治理效能不斷提高，社會大局和諧穩定。三、 加快優化升級，構建現代產業體系堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，以制造業高質量發展為主攻方向，以數字化為牽引，鞏固提升優勢傳統產業，培育壯大戰略性新興產業，大力發展現代服務業，提高經濟質量效益和核心競爭力。（一）重塑先進制造業發展新優勢實施制造業強市戰略，圍繞推動制造業競爭優勢重塑，走高端化、智能化、綠色化、服務化新型工業化道路，深度融入國內國際雙循環，積極對接鄭州、洛陽“雙引擎”，打造“一核引領、三廊協同、多點支撐”的制造業發展格局，構建制造業高質量發展區域協同體系。做強優勢產業、做大新興產業、做優傳統產業，穩定制造業比重，鞏固壯

51、大實體經濟根基。堅持鏈式集群化發展方向，打造高端裝備、綠色食品兩個千億級產業集群，打造汽車及零部件、新材料、現代化工、鋁工業、輕工紡織、能源工業六個500億級產業集群，打造智能裝備、生物醫藥、新型顯示及智能終端、新能源及網聯汽車、節能環保、5G六個百億級產業集群，前瞻布局北斗應用、量子信息、區塊鏈、生物健康、氫能源等未來產業。實施產業鏈基礎能力、協同能力、競爭能力、創新能力“四個提升”工程，不斷推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。實施智能制造、服務型制造、綠色制造等六大專項行動，建立制造業發展產業基金，加快制造業質量變革、效率變革、動力變革，實現“焦作制造”向“焦作智造”轉變。加大企業進軍資本市

52、場力度，加快科瑞森、皓澤電子、云臺山等企業上市進程。（二）培育現代服務業發展新動力堅持生產性服務業擴量和生活性服務業提質并重，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質和多樣化升級，打造現代服務業強市。做大做強現代物流、現代金融、創意設計、電子商務、信息服務、科創服務、商務服務、人力資源管理與培訓等生產性服務業，提升發展文化旅游、健康養老、商貿服務、住宿餐飲、房地產、基礎性服務業等生活性服務業，深化信息技術與服務業融合，培育新業態新模式。優化升級服務業發展載體，推進專業園區專業化、高端化、特色化發展。打造區域性金融創新城市。（三）打造數字經濟新引擎以國家大數據（河南）綜合試

53、驗區建設為引領，以加快5G產業發展為突破，堅持數字經濟和實體經濟融合發展，突出數字產業化和產業數字化雙輪驅動，加快推進黃河科創走廊、5G產業園、浪潮大數據產業園、華為焦作新基建運營中心等項目建設，打造網絡強市、數字焦作，建設區域大數據中心和全省數字經濟發展先行區、中原城市群數字樞紐城市。加快完善數字基礎設施，按照萬物互聯、適度超前的原則，完善提升全市通信網絡、物聯網、大數據平臺等基礎設施。推進產業數字化轉型，加快數字技術在農業、工業和服務業轉型升級中的應用。推進數字產業化發展，培育數字核心產業，發展數字基礎產業，布局數字前沿產業，提升數字生產力。打造數字經濟發展載體，加快推進中心城區數字生態產

54、業園建設，支持中心城區培育數字關聯產業，豐富數字產業業態。引導縣域培育特色數字經濟產業園，打造數字經濟發展集群體系。四、 統籌城鄉區域協調，構建高質量發展動力系統深入落實主體功能區戰略，優化全市國土空間布局，推進以人為核心的新型城鎮化，加快構建區域聯動、城鄉貫通的新型城鎮化發展新格局。（一）打造鄭洛“雙圈”聯動優先發展區順應中心城市和城市群發展趨勢，以系統思維推動鄭洛焦協調聯動發展。推動鄭州都市圈一體化發展，以產業轉移承接、科技成果轉化、產業鏈供應鏈優化提升為重點，加快鄭焦產業帶、“兩山兩拳”區域生態文化旅游融合示范帶建設，探索設立武陟縣、溫縣、市城鄉一體化示范區三個鄭焦特別合作區，推動鄭焦空

55、間布局整體優化、核心功能錯位聯動、發展能級整體提升。支持武陟縣打造中部地區重要的生物醫藥產業基地、激光裝備生產基地。推動洛陽都市圈一體化發展，主動融入鄭洛西高質量發展合作帶，加快建設洛濟焦產業發展帶，圍繞高端石化、裝備制造、保稅經濟、文化旅游等領域，探索建立園區共建和行業合作等產業協同發展機制，探索制度創新、科技創新、開放創新的一體融合發展模式。（二）提升中心城區首位度優化中心城區空間布局，按照“東擴、南進、西聯、北優、中改”發展方針，形成“一軸四組團、四城十秀帶”的區域空間布局。立足中心城區區位特點、資源稟賦、產業基礎，以規模更大、功能更優、環境更美、產業更強為導向，大力實施城市更新，以城市

56、轉型帶動產業轉型、治理轉型，全面提升中心城區承載力、輻射力、帶動力，推動城市高質量發展。建設宜居韌性城市，完善基礎設施和公共服務配套，改善城區人居環境，提高城市抗風險能力。建設綠化模范城市，構筑城鄉一體、結構合理、植物多樣、文化蘊涵豐富的城市綠地系統。建設魅力活力城市，推動綠色空間保護增值，培育壯大創新空間，積極打造城市活力新地標。推進省級新型智慧城市試點市建設，初步形成覆蓋城鄉的智慧社會，建成全省一流的新型智慧城市。（三）推進縣域高質量發展以縣域治理“三起來”為根本遵循，加快推進強縣富民、改革發展、城鄉貫通，持續推進縣域基礎設施提檔升級、公共服務提標擴面、產業發展提級擴能。強化產業支撐，加大對縣域經濟的統籌規劃，引導縣域聚焦優勢培育主導產業，探索各具特色的高質量發展路徑。持續實施百城建設提質工程，推動縣城和產業集聚區融合發展。賦予縣（市、區）更大發展自主權，提升縣域內生發展能力。制定焦作南部產業新城、東部新城發展規劃，支持