1、在重點局建筑施工質(zhì)量安全觀摩會上的講話（2012年6月30日）同志們：今天，我們在這里召開建筑施工質(zhì)量安全現(xiàn)場觀摩及專題培訓會議，主要是由于近段時間全國各地發(fā)生多起重大安全生產(chǎn)事故，加之六月是全國安全生產(chǎn)月，按照國家、省、市等部門會議部署，我們要深刻吸取教訓，舉一反三，加強我縣建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。今天的會議，旨在全面認真地總結(jié)分析當前的安全質(zhì)量狀況，及時地部署下半年的安全質(zhì)量工作，牢牢把握工作的主動權(quán)，進一步采取有效措施，強化基礎(chǔ)，嚴格管理，重抓落實，努力搞好安全質(zhì)量工作，推動安全質(zhì)量形勢持續(xù)平穩(wěn)可控，為實現(xiàn)新的更大的發(fā)展提供有力的保障。一、認清形勢，充分認識做好建筑施工質(zhì)量安全管理的重要性

2、和緊迫性 今年以來，我縣建筑業(yè)管理工作在縣委、政府的領(lǐng)導下，堅持牢固樹立“安全工作以預防為主，預防在先，防患于未然”的指導思想，以“質(zhì)量安全”為核心，針對政府性安置房、保障房以及一些民生工程建設(shè)任務重的實際，增添措施強化監(jiān)管，維護了建筑業(yè)市場正常秩序，全縣建筑業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定態(tài)勢，建設(shè)水平得到提升。一是履行基本建設(shè)程序較好。規(guī)模以上項目基本上嚴格執(zhí)行報建管理制度，依法履行基本建設(shè)辦事程序，堅持先報建辦理施工許可再開工建設(shè)。二是責任主體質(zhì)量安全意識增強。各項目能做到按圖紙施工，堅持施工圖紙審查制度，先審查再實施；嚴格執(zhí)行建筑施工國家技術(shù)標準，規(guī)范操作，建筑材料先復檢再使用，違反強制性條文

3、現(xiàn)象明顯減少。三是工程實體質(zhì)量控制穩(wěn)定。四是現(xiàn)場文明施工管理改善。深刻分析我縣目前建筑業(yè)生產(chǎn)形勢，由于近年城鄉(xiāng)建設(shè)保持較強力度推進，建設(shè)涉及點多面寬的情況，在全縣建筑業(yè)領(lǐng)域中，質(zhì)量安全意識不強、管理措施不夠到位等問題仍然一定程度存在，給建筑業(yè)市場埋下不穩(wěn)定因素。建筑質(zhì)量安全管理已擺在當前工作突出位置，我們要進一步深刻認識到做好建筑質(zhì)量安全管理的重要性和緊迫性，充分認識做好質(zhì)量安全工作，防止工程重特大安全事故發(fā)生，事關(guān)人民群眾利益、事關(guān)社會穩(wěn)定、事關(guān)社會經(jīng)濟發(fā)展。我們要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，各司其職，各盡其責，切實落實措施，加強建筑質(zhì)量安全薄弱環(huán)節(jié)治理，強化長效管理機制，確保建筑業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)

4、展。二、正視問題，深入查找質(zhì)量安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)近年，由于我縣本級投入建設(shè)力度加大，為我縣建筑業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇和空間，建筑業(yè)發(fā)展迅速，全縣建筑業(yè)整體建設(shè)水平較過去得到較大提升。但是，我們也應清醒地看到，由于近幾年建設(shè)量特別大，建設(shè)行為不規(guī)范，工程質(zhì)量安全管理水平差問題仍然一定程度存在，亟待加強。主要表現(xiàn)在以下4個方面：（一）部分項目責任主體質(zhì)量安全意識不強，履職情況差。工程建設(shè)各方責任主體質(zhì)量安全意識淡漠，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位對各自職責不明確，崗位人員缺崗和履職不力現(xiàn)象一定程度存在。部分建設(shè)單位履職不能到位，對監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場管理人員到位情況管理不嚴，個別項目未按照基本建

5、設(shè)程序辦事，未報建審批擅自開工建設(shè)。部分施工單位五大員到崗情況較差，對質(zhì)量安全要求不嚴；技術(shù)力量薄弱，人員配備嚴重不足，甚至出現(xiàn)一個技術(shù)人員負責多個項目施工管理的情況；分部、分項工程驗收未嚴格按照程序進行；建筑材料送檢不及時，有邊用邊檢情況，復檢不合格材料后續(xù)技術(shù)處理不及時。部分監(jiān)理單位履職不能到位，總監(jiān)巡查次數(shù)較少；現(xiàn)場監(jiān)理人員技術(shù)水平低，不能及時發(fā)現(xiàn)問題；監(jiān)理日志記錄簡單，不能真實反映施工質(zhì)量情況；對施工單位質(zhì)量問題整改督辦不到位，對有關(guān)質(zhì)量問題不能及時向建設(shè)行政主管部門報告。 （二）個別項目存在質(zhì)量通病，質(zhì)量控制有待加強。（三）部分項目安全投入不到位，措施不力。部分施工單位對安全工作重視

6、不夠，僥幸心理非常嚴重，沒有認真貫徹落實安全責任制，忽略各項安全防范措施，工人安全無保障。一是投入不到位，安全生產(chǎn)設(shè)施、措施不到位；二是管理不到位，未能嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，違章操作，“三寶、四口、五臨邊”管理不嚴，疏于防范；三是教育不到位，施工單位工人普遍文化素質(zhì)較低，缺乏自我防護意識，尤其是一線作業(yè)人員缺乏相關(guān)技能培訓，安全意識薄弱。（四）工程資料管理普遍重視不夠，不規(guī)范。主要表現(xiàn)在搜集整理不及時，工程資料歸集滯后施工進度現(xiàn)象較為普遍；資料收集不完善，資料歸檔不規(guī)范，簽字不齊全，施工日志、監(jiān)理日志填寫不規(guī)范。 三、進一步強化管理，促進全縣建筑市場健康發(fā)展（一）嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法有序

7、實施建設(shè)。各方責任主體要進一步增強依法建設(shè)意識，堅持按照基本建設(shè)程序辦事，嚴格執(zhí)行工程報建管理制度。新開工項目一律先報建再實施建設(shè)，由建設(shè)單位負責到縣建設(shè)行政主管部門辦理報建手續(xù)。（二）強化各方主體責任落實，共同管好施工質(zhì)量安全。建筑施工是高危作業(yè)，是安全事故易發(fā)領(lǐng)域，各方責任主體要進一步提高認識，牢固樹立“質(zhì)量安全責任重于泰山”意識，緊繃質(zhì)量安全這根弦，各司其職，增強活力，切實落實措施，抓好建筑施工質(zhì)量安全管理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。一是建設(shè)單位作為項目法人，對工程建設(shè)負重要責任，要切實加強監(jiān)理單位、施工單位履職監(jiān)督管理，督促崗位人員到崗履職；加強工程重要部位施工質(zhì)量監(jiān)督，督促施工單位

8、按照施工圖紙和規(guī)范施工，保證施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題及時報建設(shè)行政主管部門處理；做好建筑材料質(zhì)量監(jiān)督，嚴把建筑材料入場關(guān)，做好建筑材料見證取樣送檢復檢工作；督促施工單位完善各項安全管理措施，規(guī)范安全生產(chǎn)管理。二是勘察單位、設(shè)計單位作為工程項目設(shè)計部門，對工程建設(shè)起著直接的指導作用，必須確保勘察結(jié)果的準確無誤，施工圖設(shè)計有據(jù)可依，在施工過程中積極配合施工單位加強過程介入，規(guī)范設(shè)計變更及驗收環(huán)節(jié)。三是施工單位在質(zhì)量管理方面要配備技術(shù)過硬的管理隊伍，五大員必須持證上崗履行各自崗位職責，不得隨意變更主要管理人員；堅持嚴格按設(shè)計圖紙及施工規(guī)范施工，如有設(shè)計變更需報建設(shè)主管部門備案；建筑材料必須經(jīng)復檢合

9、格后才能使用；嚴格執(zhí)行分部、分項工程驗收制度；隱蔽工程必須經(jīng)驗收合格后才能隱蔽，進入下一步工序；加強施工資料收集歸檔管理，做到與施工進度同步、完整、規(guī)范。四是監(jiān)理單位作為中介服務機構(gòu)，要配備執(zhí)業(yè)能力較強的監(jiān)理人員，嚴格履行監(jiān)理職責。對隱蔽工程、關(guān)鍵部位要嚴格實行現(xiàn)場監(jiān)理，每道工序、進場材料必須把關(guān)到位；監(jiān)理日志要按施工進度同步填寫；對違法違規(guī)、不符合要求的建設(shè)行為要堅決制止，不聽勸阻的要及時向建設(shè)行政主管部門及質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)報告。（三）完善制度建設(shè)，建立長效管理機制。一是各項目部必須認真貫徹執(zhí)行各級建筑業(yè)管理法規(guī)、條例，嚴格執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量管理條例和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，全面落實建筑企業(yè)

10、三類人員安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)資格和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，落實建設(shè)主體安全責任。二是結(jié)合質(zhì)量安全管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度和施工質(zhì)量控制流程，杜絕違章行為，規(guī)范施工操作。三是加強落實人員、職責、措施、經(jīng)費，健全質(zhì)量安全保證體系，進一步提高管理水平，強化質(zhì)量安全長效管理。（四）加強行業(yè)監(jiān)管，營造建筑業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。縣住建局作為建設(shè)行政主管部門，要進一步增添措施，加強行業(yè)監(jiān)管。一是嚴抓建設(shè)程序執(zhí)行。各項目建設(shè)一律納入報建管理，先報建批準再建設(shè)；對報建項目履行建設(shè)程序進行嚴格審核，嚴把施工許可環(huán)節(jié)把關(guān)，未報建擅自開工建設(shè)的一律從嚴查處。二是嚴格國家技術(shù)標準執(zhí)行。堅持嚴格按照國家技術(shù)標準實施建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)

11、督管理，對現(xiàn)場管理混亂、質(zhì)量安全問題突出項目納入重點監(jiān)控對象，實行“差別化”模式從嚴管理，對存在工程質(zhì)量安全隱患的一律責成整改合格方可進入下一步工序施工；加強執(zhí)法檢查力度，及時排除安全隱患。規(guī)范建設(shè)行為，確保工程施工質(zhì)量安全必須符合標準。三是強化建筑市場秩序管理。圍繞建筑市場秩序治理，進一步加強工程招投標、施工違規(guī)轉(zhuǎn)包、分包、掛靠，違反施工合同、未報建擅自開工建設(shè)等擾亂建筑市場秩序行為巡查，遏制違章現(xiàn)象，規(guī)范建設(shè)秩序。四是加強違章執(zhí)法查處。對在工程報建、建筑市場秩序、質(zhì)量安全行為等方面的違章行為，堅持發(fā)現(xiàn)核實一起，從嚴從重從快查處一起。視其情節(jié)輕重依法作出罰款、停止投標資格等處罰；對于違章嚴重又拒不整改的企業(yè)一律納入企業(yè)誠信管理，記入企業(yè)不良行為記錄，并網(wǎng)上通報。（五）落實措施，做好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。在十八大將要召開之際，各施工單位要進一步提高認識，抓好農(nóng)民工工資發(fā)放管理。嚴格執(zhí)行各級農(nóng)民工工資發(fā)放管理工作精神，與勞務用工簽訂用工合同，明確工作內(nèi)容、工資標準