1、調研報告XX縣中小企業發展現狀及對策為認真貫徹落實中共中央、國務院關于加強和改進新形勢下工商聯工作的意見，為更好地反映XX縣中小企業的發展現狀及存在的問題，促進中小企業經濟平穩健康發展，XX縣工商聯組織部分人員組成專題調研組，用5天時間，走訪16家企業對我縣中小企業目前發展的狀況開展了專題調研。專題調研組通過實地察看部分中小企業發展情況、召集部分中小企業負責人座談等形式，重點就我縣中小企業在發展過程中存在的問題等方面情況開展調研。現將有關情況報告如下：一、我縣中小企業發展的基本情況近年來，我縣調整優化產業結構，大力發展特色經濟，中小企業發展較快，對拉動全縣經濟發展，增強企業活力，擴大城鄉就業，

2、增加稅收，維護社會穩定起到了重要作用。（一）截止去年底，全縣共登記企業180戶，均為中小企業，注冊資金11364萬元，其中私營企業118戶，與上年同期分別相比增長14.56%；從業人員705人，同比增長16.74%；注冊資金9118萬元，同比增長56.51%。登記在冊的個體工商戶2391戶，從業人員3625人，注冊資金4764.82萬元，同比增長6.02%。（二）產業結構略有變動，行業領域拓寬。從中小企業經濟產業結構看，我縣個體工商戶仍主要集中在零售服務業，第一產業(農林副業)、第二產業(制造、采礦、建筑業等)、第三產業（廣指服務業）的戶數分別為2戶、133戶和2256戶，占總戶數的比重分別為

3、0.08%、5.56%和94.36%；私營企業一、二、三產業的戶數分別為16戶、30戶和72戶，占總戶數的比重分別為13.56 %、25.42 %和61.02%。（三）企業規模不斷擴大，資金實力更加雄厚。隨著發展環境的不斷優化，進一步激發了私營業者的創業熱情，新設立私營企業起點普遍較高，資本投入明顯加大。截止年底，我縣私營企業注冊資本達到9118萬元，比上年同時增長56.51%。從個體工商戶注冊資金看，其經濟實力保持相對穩定，與上年同期增長6.02%。（四）個私民營企業逐步成為主角。隨著對非公經濟的重視和國有、城鄉集體企業改制，個私民營企業發展速度加快，企業戶數不斷增加。截至2010年底，全縣

4、在冊登記的私營企業118戶，占各類中小企業的65.56%。個私民營經濟成為中小企業的主體，成為我縣經濟結構的重要組成部分。二、中小企業發展存在的問題在看到中小企業發展進步的同時，也應看到中小企業發展中存在著不少問題。從總體上講，企業規模還比較小，企業經營者和勞動者的素質還比較低，抵御市場風險的能力還比較弱；不少企業的經營理念比較陳舊，小富即安思想比較普遍，缺乏做大做強的開拓創業意識；企業自主創新能力不強，技改投入不足，企業組織形式仍以家族制為主，在人才、技術、裝備、工藝、管理等方面還比較滯后。這些都亟待引起我們的重視。（一）中小企業總量偏小，發展不平衡、中小企業普遍實力不強，規模小。在180戶

5、中小企業中，注冊資本在100萬元及以下的企業占全部中小企業戶數的77.4%，75%左右的中小企業年產值在500萬元以下。、產業結構有待進一步優化。在180戶中小企業中，一、二、三產業的戶數分別為16戶、30戶和72戶，占總戶數的比重分別為13.56 %、25.42 %和61.02%。第一產業中的中小企業發展較緩慢，與工業化推進農業產業化的要求差距較大；第二產業大部分是從原國有、城鄉集體企業轉變過來的傳統產業；第三產業主要是一些投資小、技術含量低的服務型行業。產業分布相對比較狹窄，主要集中在進入門檻較低、技術含量較低、附加值較低的傳統制造業和商貿業。總體產品檔次較低，在產業鏈分工體系中多處于技術

6、初端，產品的競爭力主要靠低成本低價格來維持。（二）與重點產業關聯度不強。我縣的優勢行業產業鏈，主要以資源型為主，其特點是產業鏈短，鏈條擴展空間小，圍繞這些重點產業發展的中小企業，多為輔助行業，重點產業對中小企業發展的拉動作用有限。 （三）企業自主發展創新能力不強。許多企業沒有科學合理的發展戰略和相應的發展規劃，產品開發能力不強，原創性、自主性產品非常少。據調查，大部分中小企業沒有進行新產品開發，中小企業技術創新投入嚴重不足。（四）人才嚴重短缺，管理理念落后，制約著企業的創新和提高。從業人員素質參差不齊，缺乏高素質的管理人才、經營型人才和科技人才；經營管理上，家族制很普遍。在初創時期或規模不大的

7、企業，家族制的企業管理體制與管理方式，具有管理人員少、費用低、決策快、效率高等優點，能有效地使用資本，更好地調動家族成員的積極性。但隨著企業經營規模的擴大，在激烈的競爭態勢下，不少家族制企業缺乏現代管理知識和經營理念，顯得力不從心、盲目性大，導致一些有相當規模的企業發展出現起伏。（五）企業融資困難。我縣大部分企業都是由一人或幾人合股白手起家的，家底較薄，經常面臨生產周轉資金缺口的局面，融資困難現象普遍存在；XX縣至今只有農行和農村信用社等兩三家金融機構，無論是匯兌、轉賬還是小額貸款都受到諸多的限制，中小企業渠道較少。一是貸款難。中小企業缺少按照正常的金融渠道獲得發展所需的資金，現在銀行普遍對中

8、小企業發放貸款持謹慎嚴格的態度，加上客觀上許多中小企業缺乏有效抵押資產，信譽度不高，使得中小企業特別是民營中小企業貸款門檻高，手續繁，額度低，期限短，品種少。據了解，我縣大部分中小企業主要依靠自身積累、民間借貸籌措資金，能從銀行得到貸款的企業很少。二是抵押物少，抵押額度低。中小企業貸款主要以抵押擔保貸款為主，按照現行政策，大多數中小企業缺乏足夠的可抵押資產。三是擔保難。我縣現有的各類擔保機構少，資本金匱乏。隨著經濟的快速發展，擔保機構資本金規模偏小的矛盾日益突出,擔保面不寬，大量資金集中在少數重點企業，而且有的資金被長期占用，使多數中小企業得不到貸款擔保。（六）信息溝通不暢。由于企業間缺少項目

9、、資金、技術、管理方面的信息交流，一些中小企業錯失發展良機。中小企業迫切希望建立中小企業與政府、中小企業與重點產業、中小企業間的信息溝通平臺，希望政府有關部門加強對企業產業發展和產業結構調整的服務指導。（七）政府出臺的優惠政策、鼓勵措施還不夠多，優惠面不很大。我縣地理位置偏僻、交通不便、資金匱乏，對外商的吸引力遠遠不如其它地區，要想吸引外商、留住外商，就得有比別人更加優惠的政策。但我縣用于幫扶企業的財力有限，制定優惠政策的條件也相對缺乏，僅有上級部門給的優惠政策享受面很小。（八）社會化服務體系有待進一步建立健全。中小企業的發展不僅需要政府的金融、財政等方面的政策支持，也需要社會中介組織從創業輔

10、導、信用評價、技術服務、人才培訓、信息咨詢、市場營銷和法律援助等方面提供中介支持。中介機構支持與政府的政策支持是同等重要的，政府的政策支持往往通過中介機構而發揮作用，但在我縣，中小企業服務體系建設仍然滯后，主要體現在服務機構不健全、服務領域不廣、高素質的人才少、經費不足等方面。三、對加快我縣中小企業可持續發展的對策建議（一）制定完善中小企業發展規劃中小企業的發展最終要依靠市場的“無形之手”配置資源，但從XX縣的實際出發，政府的“有形之手”在相當長時期也是必須的、重要的。所以我們要抓緊制定全縣中小企業發展規劃，明確發展中小企業的基本思路、目標和基本原則，緊緊圍繞做大做強“礦業、水能開發和農副產品

11、加工”三大工業經濟主導產業，以現有的工業園區為載體，大力培育產業鏈，形成一批特色產業集群。（二）牢固樹立科學發展觀，努力轉變經濟增長方式積極引導中小企業牢固樹立科學發展觀，自覺轉變經濟增長方式，努力走內生成長型發展路子，引導中小企業追求內涵發展、追求協調發展、追求持續發展，進行制度創新、科技創新、管理創新和文化創新，全面提高中小企業的科技化、規模化、集約化水平，努力實現中小企業增長方式全面轉型、競爭能力全面提升、發展環境全面改善。（三）進一步改善中小企業發展環境促進中小企業順利實現轉變，進一步改善中小企業發展環境至關重要。當前尤其是要想方設法幫助中小企業解決發展中幾個突出的瓶頸制約問題。1、加

12、快建立中小企業金融支持體系，積極拓寬融資渠道（1）大力推進面向中小企業的信用擔保體系建設。積極探索建立以政府財力為引導、專業擔保機構為主體、商業銀行網絡為基礎的信用擔保體系。（2）發展中小金融機構，培育面向中小企業融資的資本市場。支持民營資本進入金融領域，發展中小金融機構，是完善中小企業間接融資的根本出路。應當制定相關政策，讓自然人及企業法人可以依法自行組建小金融機構。（3）創新金融服務新方法。中小企業渴望得到銀行的金融支持，而銀行也在尋找業績好、風險低的新企業。構架橋梁、拓展途徑、創新方法顯得尤為必要。可以通過某種平臺（如中小企業服務中心）評選成長型中小企業，將優質的、具有成長性的中小企業推

13、薦給銀行。2、促進中小企業制度創新和素質提升。要通過對中小企業創業和發展的輔導，積極引導中小企業實施企業發展戰略管理，幫助家族制中小企業逐步向現代公司制企業轉變，促進中小企業的組織結構、技術結構、內部管理和企業文化等方面的建設。（四）理順中小企業管理體制，積極創造條件，構筑中小企業服務體系。1、加強對中小企業發展工作的領導。強化政府對中小企業的組織領導、統籌協調、科學規劃、管理服務的職能和作用。為中小企業特別是非公有制企業搭建一個產業規劃、政策咨詢、市場拓展、人才培訓、技術服務、資金融通等綜合服務的平臺。2、建立完善中小企業管理的組織體系。一是建議設立為中小企業服務的綜合性服務中心；二是堅持社

14、會化、專業化、市場化的原則，積極培育為中小企業服務的各類商會、行業協會、中介服務組織，強化縣工商聯工作職能，充分發揮縣工商聯的聯系、協調、服務作用。專業的商會、行業協會，政府要給予一定的資助和政策推動。3、建立健全各類中小企業服務體系。加強與銀行聯系溝通，協調銀企關系，為中小企業提供融資信息服務；組織中小企業參與疆內外的合作與交流，政府對企業參加疆內外重大展銷活動的，給予一定的攤位費補貼，為中小企業開辟疆內外市場提供市場銷售服務；搭建技術服務平臺，幫助中小企業做好項目申報、評價、鑒定工作，促進科技成果轉化和技術轉讓，為中小企業提供技術開發服務。4、加強中小企業人才及職業技術培訓。把企業家培養納

15、入全縣企業干部培訓計劃，組織企業家參加有針對性的理論和管理培訓，并根據企業發展需要，制定人才需求目錄。同時幫助企業引進緊缺人才。要圍繞企業發展和企業用工需求，開展職業技能培訓，不斷提高企業職工隊伍的整體素質。明確對中小企業高級管理人員和員工培訓的主管部門，提高現行的培訓補助標準，為中小企業提供各類培訓服務。（五）加大科技支持力度，促進中小企業科技創新1、建議政府加大對企業科技創新的資金扶持力度。財政對科技投入的增長幅度不低于上年同級財政收入增長幅度。2、鼓勵和引導行業龍頭企業通過聯合、重組、參股和控股等資本運營方式，吸引、推動社會資本、技術、人才等有效資源向重點企業集聚，擴大企業規模，拓展名牌

16、效應，增強經濟實力；要大力支持企業推進科技創新，提高產品科技含量，支持和幫助企業通過招商引資等方式擴大生產規模，促進產品優化升級。3、引導企業科技創新。幫助中小企業與大專院校、科研院所開展多形式的產學研合作交流，對企業與學校科研院所聯合組建技術中心、研發機構的，給予一定的資金補助。對企業創自治區以上名牌產品、馳名商標、著名商標并批量生產的，加大獎勵力度；協助企業做好專利申請和科技立項申請，對企業的專利申報給予一定的補助。對自主創新的企業，政府在土地供應、信貸擔保、技術培訓等方面給予優先支持。4、加強知識產權保護力度。保護知識產權就是保護先進生產力。企業提出知識產權、商業秘密侵權訴求，政府有關部門要十分重視，有關執法部門要及時介入，嚴肅查處。（六）以“產業鏈”招商，培育產業集群。在我縣一些大項目、重點項目相繼成功引進建成后，應圍繞這些大項目和優勢產業引進配套項目，相關企業又給配套企業配套。通過這樣一個“織網”的過程，培育我縣