1、勝利石油管理局鉆井工程技術(shù)公司頁碼第 1 頁 共7頁版本第一版 第次修改HSE管理體系運行控制文件編制編寫人審核人批準(zhǔn)人名稱跳水館加熱鍋爐事故現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案簽字劉曉煜朱東文件編號KZWJ/ZJJSHSE4918日期2004.11.10 1 主題內(nèi)容與適用范圍本預(yù)案規(guī)定了公司下屬職工培訓(xùn)中心跳水館加熱鍋爐實施安全、環(huán)境與健康管理體系所包含的領(lǐng)導(dǎo)承諾和方針目標(biāo)，組織機構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、資金和文件控制，風(fēng)險評價和隱患治理，運行和維修，檢查和監(jiān)督，事故的預(yù)防和處理等相關(guān)內(nèi)容，是培訓(xùn)中心教學(xué)過程中實施安全、環(huán)境與健康管理的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案適用于公司下屬職工培訓(xùn)中心。2 引用文件下列文件中的條款通過注日期的引

2、用而成為本文件的條款。下列文件所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版不適用于本文件。下列文件的引用條款在最新版本中做了修訂時，對本文件應(yīng)通過變更管理做出相應(yīng)的修訂。1988年建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約 國際勞工組織大會 1988年6月20日通過消防法 1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，1998年9月1日起施行安全生產(chǎn)法 2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過 2002年11月1日起施行特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 2003年2月19日國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過 自2003年6月1日起施行Q/SHS 0001.12001 安全、環(huán)境與健康（H

3、SE）管理體系Q/SHS 0001.22001 油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范3 術(shù)語和定義Q/SHS 0001.12001和Q/SHS 0001.22001和綜合應(yīng)急預(yù)案（KZWJ/ZJJSHSE47）確立的術(shù)語和定義適用于本預(yù)案。3.1跳水館加熱鍋爐事故現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案指在教學(xué)和實操項目的教學(xué)過程中，加熱鍋爐造成或者可能造成人員意外傷害，甚至死亡的事件，一旦發(fā)生，為確保人員和財產(chǎn)的安全，減少事件（事故）損失，不損害中心的聲譽，必須實施應(yīng)急管理，以及對可能發(fā)生的危害及后果，采取的防范手段和控制措施。4 方針與原則4.1 方針預(yù)防為主，常備不懈，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)高效，持續(xù)改進。4.2 原

4、則保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。5 應(yīng)急策劃5.1 危險分析公司下屬職工培訓(xùn)中心是一所以鉆井專業(yè)培訓(xùn)為主的綜合性性培訓(xùn)中心。占地70畝，有教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)員宿舍樓、圖書館、食堂、井控摸擬室、等設(shè)施。其地理位置與周邊區(qū)域的單位或社區(qū)距離較遠(yuǎn)，發(fā)生事故后對周邊影響較小。在跳水館實操訓(xùn)練過程中，因為鍋爐加熱過程中不符合規(guī)定,可能發(fā)生的重大事故有爆炸、燒傷、燙傷、灼傷。5.2 資源分析 應(yīng)急力量的組成及分布情況已制定本項應(yīng)急預(yù)案的基層隊成立有應(yīng)急隊伍（小組）。公司成立有破壞性災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及相應(yīng)的應(yīng)急組織。 重要應(yīng)急設(shè)備和物資現(xiàn)有的滅火器、車輛及設(shè)備和物資可用于應(yīng)急。5.

5、2.3 附近救援機構(gòu)和可用資源勝北醫(yī)院，可用于組織急救。中心醫(yī)院，可用于組織急救。濱北消防大隊，可用于組織滅火。5.3 重點法律法規(guī)要求5.3.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法第十七條、第三十三條、第六十八條的要求，編制和實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。 雇主應(yīng)按照國際勞工組織大會1988年建筑業(yè)安全和衛(wèi)生公約第31條的要求，保證隨時提供包括訓(xùn)練有素人員在內(nèi)的急救，并采取措施，保證遭遇事故或得急病的工人送院就醫(yī)。6 應(yīng)急準(zhǔn)備6.1 機構(gòu)與職責(zé)6.1.1 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職工培訓(xùn)中心的現(xiàn)場應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組由行政正職任組長，指導(dǎo)員為候補組長，副職基層干部和安全員為副組長，班組長、工會小組長為成員。其具體的人員組

6、成填寫附錄1中的登記表，報職工培訓(xùn)中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)包括但不限于以下各項：a) 組織制訂、修訂本單位的應(yīng)急預(yù)案；b) 負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急人員、資源配置的調(diào)動；c) 批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動與終止； d) 確定現(xiàn)場指揮人員； e) 落實事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)和分工；f) 協(xié)調(diào)應(yīng)急現(xiàn)場的有關(guān)工作； g) 負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上報；h) 接受上級應(yīng)急組織和政府的指令和調(diào)動；i) 負(fù)責(zé)組織保護現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)；k） 組織應(yīng)急預(yù)案的演練；l） 組織災(zāi)情損失調(diào)查；m） 組織災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)工作。6.1.2 應(yīng)急響應(yīng)中心職工培訓(xùn)中心總務(wù)辦公室是實施本預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)中心。應(yīng)急響應(yīng)中心的負(fù)責(zé)人為總務(wù)辦的主任和

7、副主任。應(yīng)急響應(yīng)中心在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的組織工作。應(yīng)急響應(yīng)中心的職責(zé)包括但不限于以下各項：a) 協(xié)調(diào)應(yīng)急行動期間各個機構(gòu)的工作，統(tǒng)籌安排整個應(yīng)急行動，為現(xiàn)場應(yīng)急行動提供各種信息支持；b) 具體負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動。必要時，迅速召集各應(yīng)急機構(gòu)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人員到應(yīng)急響應(yīng)中心，安排實施社會應(yīng)急力量、救援裝備、器材、物品等的迅速調(diào)度和增援，保證應(yīng)急行動快速、有序、有效地進行。6.1.3 現(xiàn)場指揮人員職工培訓(xùn)中心實施本預(yù)案的現(xiàn)場總指揮由分管生產(chǎn)的副職領(lǐng)導(dǎo)（指定）擔(dān)任。基層單位實施本預(yù)案的現(xiàn)場總指揮由行政正職（指導(dǎo)員為候補）擔(dān)任。應(yīng)急處理的現(xiàn)場總指

8、揮由本單位或公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定。指揮人由總指揮確定。現(xiàn)場總指揮在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或現(xiàn)場指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急行動的現(xiàn)場指揮。所有現(xiàn)場指揮人員聽從現(xiàn)場總指揮的指揮，應(yīng)急人員聽從現(xiàn)場指揮人員的指揮。在上級應(yīng)急組織人員到達(dá)后，指揮權(quán)歸上級單位。政府或消防隊伍的現(xiàn)場指揮人員在場時，企業(yè)內(nèi)部的現(xiàn)場總指揮和指揮人員聽從政府或消防隊伍的現(xiàn)場指揮人的指揮。6.1.4 聯(lián)絡(luò)應(yīng)急行動中承擔(dān)任務(wù)的所有應(yīng)急組織在公司和各單位兩級應(yīng)急響應(yīng)中心建立登記表，登記聯(lián)絡(luò)方式，確保聯(lián)絡(luò)暢通。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員登記表的格式見附錄1。6.2 應(yīng)急資源6.2.1 應(yīng)急隊伍應(yīng)急隊伍包括現(xiàn)場協(xié)調(diào)人員、技術(shù)顧問人員、現(xiàn)場救護人員、消防或搶

9、險人員、公眾疏散人員、后勤保障人員、警戒與治安人員等。登記表的格式見本文附錄3。緊急聯(lián)絡(luò)電話:中心應(yīng)急事件處理小組組長,副組長辦公和住宅電話;焦和平: 8722409,8724411;張之悅: 8721238;8207559;李延慶:8724164;8721614;勝北醫(yī)院急診室及急救部門電話等(8721329,120)。 應(yīng)急物資在事件處置中,備有必要的通訊設(shè)備(電話等),交通工具(車輛),救護醫(yī)藥,擔(dān)架等,以及現(xiàn)場搶救需要的其他設(shè)備設(shè)施。應(yīng)配備滅火器、急救藥品等。對應(yīng)急物資要納入日常檢查內(nèi)容，定期檢查、維護和更新，保證始終處于完好狀態(tài)。6.2.3 社會救援力量依據(jù)對外部應(yīng)急救援能力的分析結(jié)

10、果確定。包括勝北及勝利油田中心醫(yī)院聯(lián)系電話。其聯(lián)系電話號碼見附錄4。6.3 教育、訓(xùn)練與演練6.3.1 教育和培訓(xùn)a) 每年初由組長召開一次應(yīng)急小組會議,總結(jié)上一年度應(yīng)急管理實施工作,并對整個培訓(xùn)過程可能發(fā)生的事故充分的估計,研究預(yù)防措施,擬訂當(dāng)年應(yīng)急工作計劃.b) 每半年召開一次分析研究會,聽取有關(guān)部門和人員對應(yīng)急預(yù)案實施的分析意見,修訂應(yīng)急預(yù)案中心應(yīng)急事件處理小組按照上級指令要求和實際情況，每月一次或不定期召開有關(guān)會議、總結(jié)，分析和完善應(yīng)急事件工作事宜，定期對衛(wèi)生條件、實操項目的設(shè)置情況、實操場所的鍋爐狀況等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改糾正。參與上級部門對培訓(xùn)教學(xué)過程中發(fā)生的安全

11、事件進行調(diào)查處理7 應(yīng)急響應(yīng)7.1 接警與通知7.1.1傷害的發(fā)現(xiàn)與報告制度在跳水館，首先發(fā)現(xiàn)鍋爐有異常的人員，如果能及時控制住情況火苗應(yīng)立即利用現(xiàn)場的滅火措施和工具進行滅火，如果不能控制，應(yīng)及時向上級部門匯報，現(xiàn)場負(fù)責(zé)成員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況做出評估并采取相應(yīng)的措施，并把情況立即向應(yīng)急搶險中心匯報。職工培訓(xùn)中心應(yīng)急響應(yīng)中心人員接警后，應(yīng)迅速、準(zhǔn)確地向報警人員詢問現(xiàn)場的重要信息。接受報警后，接警人員對警情做出判斷，如果事故或事件不足以啟動應(yīng)急體系的最低級別，則向海安辦公室匯報，響應(yīng)關(guān)閉。否則，應(yīng)迅速向本單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人和公司應(yīng)急響應(yīng)中心匯報。應(yīng)急響應(yīng)中心接警后，立即向職工培訓(xùn)中心應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)

12、責(zé)人報告。對接警情況，兩級應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)同時報告公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。需要應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)立即投入工作，通知做好應(yīng)急資源的準(zhǔn)備工作，行使應(yīng)急響應(yīng)中心的其它各項工作職責(zé)。7.2 指揮與控制7.2.1 響應(yīng)級別的確定根據(jù)所應(yīng)急事故、事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢，本應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)級別分為一級緊急情況。指利用企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有的可利用資源和較少的社會救援力量即可處理的情況，包括爆炸、燒傷、灼傷等。7.2.2 應(yīng)急指揮部響應(yīng)級別為一級緊急情況時，應(yīng)急指揮部設(shè)在應(yīng)急響應(yīng)中心。應(yīng)急指揮部應(yīng)配備有辦公設(shè)備、通訊設(shè)備、報警設(shè)備（有報警功能的便攜式話筒，下同）和規(guī)定的應(yīng)急資料。7.2.3 應(yīng)急啟動應(yīng)急響

13、應(yīng)級別確定后，按照響應(yīng)級別，決定啟動應(yīng)急預(yù)案。其中：一級緊急情況的應(yīng)急啟動由三級單位主要負(fù)責(zé)人宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急啟動后，應(yīng)立即通知應(yīng)急組織和人員到位，開通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，通知調(diào)配應(yīng)急物資，聯(lián)系社會救援力量。應(yīng)急響應(yīng)中心和現(xiàn)場指揮部要建立現(xiàn)場工作區(qū)域，確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則，指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍開展救援行動，合理高效地調(diào)配和使用應(yīng)急資源等。7.3 通訊保證通訊聯(lián)絡(luò)暢通制度，在任何工作區(qū)域都必須有聯(lián)絡(luò)的通訊工具，并保證隨時暢通，同時應(yīng)考慮當(dāng)通訊系統(tǒng)被破壞或其它特殊情況下進行聯(lián)絡(luò)的方式。建立備用的通信系統(tǒng)。隨時更新與各應(yīng)急組織、社會救援力量單位之間的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)電話號碼，并保持

14、聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急通訊使用單位電話與手機相結(jié)合的方式進行。7.4 警報和緊急公告事件發(fā)生后，由所在部門立即向中心應(yīng)急事件處理細(xì)致報告險情，應(yīng)急小組及時向中心和上級有關(guān)部門匯報，必要時可同時向勝北醫(yī)院急診室或急救部門報告，申請緊急救援。7.5 警戒與治安由警戒與治安人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場交通秩序和公共秩序的維護；當(dāng)接到發(fā)生事故信息時，應(yīng)立即報警并趕赴現(xiàn)場，事后調(diào)查原因、事故責(zé)任和損失情況。7.6 人群疏散與安置7.7 現(xiàn)場施工人員的清點和撤離由教學(xué)管理人員及本班班長負(fù)責(zé)清點人數(shù)，撤離安全地帶。7.8 醫(yī)療與衛(wèi)生根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在專業(yè)救援隊伍到達(dá)之前由救護組負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)人員的救護工作。對現(xiàn)場受傷人員采取及時有效

15、的現(xiàn)場救護。用電臺、電話或?qū)χv機與醫(yī)院聯(lián)系，通報傷者情況、出事地點、時間、并讓醫(yī)院作好急救準(zhǔn)備，在專業(yè)救援隊伍到達(dá)之后，如果需要協(xié)助救護工作。并協(xié)助救護中心人員，把傷員轉(zhuǎn)送到醫(yī)院進行治療。救護車運送傷員途中要與救護小組時刻保持聯(lián)系，隨時報告?zhèn)叩牟∏楹途唧w位置，同時應(yīng)急小組還要向高一級醫(yī)院聯(lián)系，以便在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無法處理時接收處理。各醫(yī)院的電話號碼在附錄中列出。對醫(yī)護人員，要由救護組組長說明單位內(nèi)主要危險對人群造成傷害的類型，供醫(yī)療機構(gòu)正確選擇消毒和治療的方法。在醫(yī)護人員到達(dá)急救現(xiàn)場以前或自行送醫(yī)院途中，對受傷的人員，由現(xiàn)場救護組進行現(xiàn)場救護。7.9 應(yīng)急人員安全根據(jù)現(xiàn)場實際情況，在專業(yè)救援隊伍到

16、達(dá)之前由救護組負(fù)責(zé)受災(zāi)區(qū)域內(nèi)人員的救護工作。對現(xiàn)場受傷人員采取及時有效的現(xiàn)場救護。用電臺、電話或?qū)χv機與醫(yī)院聯(lián)系，通報傷者情況、出事地點、時間、并讓醫(yī)院作好急救準(zhǔn)備，在專業(yè)救援隊伍到達(dá)之后，如果需要協(xié)助救護工作。并協(xié)助救護中心人員，把傷員轉(zhuǎn)送到醫(yī)院進行治療。救護車運送傷員途中要與救護小組時刻保持聯(lián)系，隨時報告?zhèn)叩牟∏楹途唧w位置，同時應(yīng)急小組還要向高一級醫(yī)院聯(lián)系，以便在當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無法處理時接收處理。各醫(yī)院的電話號碼在附錄中列出。對醫(yī)護人員，要由救護組組長說明單位內(nèi)主要危險對人群造成傷害的類型，供醫(yī)療機構(gòu)正確選擇消毒和治療的方法。在醫(yī)護人員到達(dá)急救現(xiàn)場以前或自行送醫(yī)院途中，對受傷的人員，由現(xiàn)場救護

17、組進行現(xiàn)場救護。7.10 搶險處理7.11 搶險設(shè)備、工具、裝備的準(zhǔn)備搶險設(shè)備應(yīng)準(zhǔn)備急救包、滅火器等由中心海安辦材料員負(fù)責(zé)準(zhǔn)備。7.12 搶險人員的防護、監(jiān)護、聯(lián)絡(luò)和緊急撤離由各單位組成的搶險人員，由指揮部統(tǒng)一指揮，確保人員的安全。7.13 搶險主要操作程序、災(zāi)害撲救與控制要點a) 如有人員被傷害，首先實施有效的方法進行營救；b) 通知各有關(guān)方面。8 事故調(diào)查與后果評價事故調(diào)查結(jié)束后，向上級指揮部報事故報告。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做出總結(jié)，并報上級應(yīng)急響應(yīng)中心。搞好協(xié)調(diào)，確保信息暢通；隨時掌握應(yīng)急情況動態(tài)，收集、分析、匯總、上報總公司整體應(yīng)急情況；深入受災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助做好人員的救治和安撫工作；協(xié)同有關(guān)部門

18、做好調(diào)查、損失統(tǒng)計和善后工作。9 預(yù)案管理與評審改進9.1 預(yù)案的制定、批準(zhǔn)和發(fā)布預(yù)案的制定、批準(zhǔn)和發(fā)布執(zhí)行HSE文件控制管理程序（CXWJ/ZJJSHSE05）的規(guī)定。9.2 評審改進管理評審按照的HSE評審管理程序（CXWJ/ZJJSHSE31）的規(guī)定執(zhí)行。本預(yù)案每次在全面演練、應(yīng)急響應(yīng)后，要進行一次管理評審，針對單位實際情況的變化以及實施預(yù)案中所暴露出的缺陷，不斷地更新、完善和改進應(yīng)急預(yù)案文件體系。本預(yù)案的修改、更新執(zhí)行變更管理程序（CXWJ/ZJJSHSE25）的規(guī)定。10 相關(guān)程序、文件和記錄10.1 相關(guān)程序CXWJ/ZJJSHSE05 HSE文件控制管理程序CXWJ/ZJJSHSE06 HSE資料和記錄控制管理程序CXWJ/ZJJSHSE25 變更管理程序CXWJ/ZJJSHSE31 HSE評審管理程序10.2 相關(guān)文件KZWJ/ZJJSHSE41 環(huán)境保護管理規(guī)定KZWJ/ZJJSHSE47 綜合預(yù)案 KZWJ/ZJJSHSE52 事故管理規(guī)定10.3 相關(guān)記錄應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員登記表 見本文件附錄1應(yīng)急物資清單 見本文件附錄2現(xiàn)場應(yīng)急人員組成表 見本文件附錄3社會救援力量聯(lián)絡(luò)表 見本文件附錄4附錄1應(yīng)急領(lǐng)