1、國際商品流通服務貿易的顯性和隱性壁壘探索一、引言 國際商品流通服務的貿易壁壘主要存在于各國政策和規定對外國服務或服務進出口商的明文限制和一些隱性的有關競爭政策的行業規范以及商業限制之中。阻礙服務貿易自由化的主要障礙不是關稅，而是“法規”。各個國家的國內法規，許多作為規范行業活動的合理管理制度對商品流通服務貿易造成障礙。 二、非關稅壁壘隱性壁壘 世界貿易組織在烏拉圭回合談判中，根據聯合國中心產品(CPC)分類對商品流通服務類行業的界定主要包括四種服務：中介服務，批發貿易服務，零售服務及特許加盟。在這四種形式中，批發和零售主要依靠建立商業存在的形式參與國際貿易。因此，各國關于限制企業建立商業存在的

2、政策法規和限制雇傭出口國國民的規定就會給批發和零售兩種流通方式造成巨大的影響。 根據各國的承諾來看，總體上外國投資政策市場準入有絕對性影響。各國政府對商品流通領域的明文限制性規定主要包括：限制外國投資，如限制外資份額、限制外資法人形式，限制外資對特別資產如土地的所有權，或者限制經營規模如限制經營數量和經營地域等。還有一些政策要求外資企業同當地供貨商合資，這都極大地約束了服務出口商最大程度地優化企業資源。現在國際上許多國家要求對于市場準入進行經濟需求測試，使得企業管理者不得不慎重行事。 有一種隱性的壁壘是行業間買賣雙方的私人紐帶關系。隨著科學技術的發展和經營技術的現代化，商品流通領域的行業結構也

3、發生了變化。大量商家在競爭中采取企業并購策略，擴大經濟規模。生產廠家、批發商和零售商之間形成嚴密的網絡組織以應付激烈的行業競爭，結果是直接阻止了國內外競爭者的市場準入。文化差異也是一種隱性壁壘。由于文化差異所造成的消費者偏好，甚至語言差異都影響著商品流通服務的市場準入。 由于商品流通服務特別是零售服務的勞動密集特性，該行業的自然人流動貿易方式受到嚴重制約。進口國對職員的國民要求使得出口企業無法自由雇傭國際勞務以便最大程度地降低勞動成本，對于所有商品流通領域的企業在國外所雇用的經理和主管等高級職員資格，各國政策都要求本國居民身份，這也給商品流通服務的出口造成不利因素。移民政策、簽證限制、為社會安

4、全所繳納的各項費用都對該行業形成制約因素。 雖然許多國家通過減免稅收的政策激勵外國投資，但是也有許多國家通過納稅或補貼的形式給外國企業歧視性待遇。進口國對外國投資者的經營效益及地區限制也給外國公司造成不利的競爭因素。對于外國雇員的歧視性待遇也體現在納稅或補貼方面，還有的在職工的福利待遇方面和獨立工作權利等不給與公平待遇。 跨境交付的服務貿易壁壘主要措施，比如郵遞商品的歧視性稅則，過境消費主要受制于旅游者的外匯可用量和消費水平，有時也受制于各國的旅行規定。 商品流通領域廣泛地受各國政府規定的影響。各國政府出于對衛生健康、國家安全、城市規劃和環境保護以及經濟利益等各種因素的考慮，制定了一系列的政策

5、與法規。許多情況下，這些規定的目的，至少原則上是為了修正市場的不完善狀態。但是許多規定過于繁瑣復雜，造成經營成本增加從而導致價格上升，最終減少消費者的利益。假如規定中禁止了商品流通企業選擇最優化經營策略，或者妨礙了新企業同現存企業的競爭，這就是政策效率低下。估算一項政策是否有效的一個關鍵因素就是要測量政策所預定的目的是否可以以較小的經濟代價所取得。三、各國國內法規顯性壁壘 在各國的政策中，有一些規定限制大規模廠家直銷、商店營業時間和地區。還有一些相關的立法與垂直限制有關，例如對于價格的限定、促銷限制、勞務市場的立法等都是值得討論的規定。其實像限制大規模廠家直銷和競爭這種情況，許多影響商品流通領

6、域的規定是由地方政府和自治政府制定的。這些權力機制有權規定新開商店的各種營業條件，這就使商品流通企業面臨不僅政策性的國民待遇差別，而且還要面對地區或地方政策的歧視。澳大利亞生產力委員會研究小組對各國政府就商品流通領域的限制性規定作了一個匯總，基本內容如下： 有些國家像日本、法國、意大利、比利時和西班牙，一直采用國內的特別立法程序限制建立大規模的零售商店。他們當中，一些零售商家也參與這些立法的實施來壓制大型商店的建立。在許多其它國家，建立大型商店要經過區域地方政府的計劃審批。這些限制的出發點主要是考慮到大型商店需要在城市外圍設置，擔心由此引發城市問題，例如：將消費者由市中心吸引到郊區從而導致中心

7、城市的地位喪失，還有的出發點是大型商店在郊區占用土地面積大，并且會驅使消費者增加使用機動車輛，從而給環境造成壓力。還有的地方出于解決勞動力的目的，明文限制大型商店來保護小型商店不受競爭壓力，鼓勵廠家直接向消費者銷售，因為小商店雇用的勞動力顯然要比大型商店多。 經濟發展與合作組織最近的分析數據表明，一些國家限制大型商場的建立，這個規定對零售商店的分布密度造成極大的影響，導致商店平均規模減小。數據還表明大型商店可以利用經濟規模效益，給消費者提供更多的、價格更低的商品種類。由于商品流通體系的經濟效益同經營規模有著密切相關因素，限制大型商店的規定可能會導致整個體系的勞動生產率降低。建立商店的程序復雜，

8、特別是有些地區還要經過現存商家的允許，都是阻礙市場準入的障礙，更是國際競爭的壁壘。現存大型商店目前所享受的市場份額，控制著場址和占地面積等稀有資源，也增加了新企業的商品成本從而降低了消費者的利益。 許多國家已經在法規方面進行了改革，因為立法所預定的目標是可以通過其它的、不需要違反貿易規則的手段取得。一些非經濟目標如城市規劃與環境保護正在地方與區域規劃中得到整合。對于就業問題的考慮也需要重新定位，因為一些現代化的零售模式勞動力密集度也是很高的。例如：美國的商品流通領域是世界上最先進的，這個領域在過去的15年內所雇用的勞動力人數不斷增長。四、競爭政策顯性壁壘 許多企業為了提高商品的競爭力，在廠家與

9、分銷商之間建立了垂直關系。各國允許這種競爭政策的存在。有人認為從全面整合到部分垂直控制的垂直關系主要目的在于增強垂直結構中的內部效益，也有人認為這種垂直銷售結構會導致反競爭后果，但是迄今為止，對于垂直關系的利弊尚無定論。在國際貿易領域中，國內廠家和分銷商的這種垂直關系已經給外國商品的市場準入造成負面影響。 現在，越來越多的國家開始關注這種垂直關系到底是不是在阻撓市場準入和流通領域的競爭。過去有一些政策如選擇性分銷、獨家代理、地區獨家經營和價格管制都曾經引起各國關注。多數情況下，反競爭后果可以被政策的其它利益抵消掉。例如：盡管廠家選擇分銷商造成商品流通領域中的準人壁壘，分銷商對商品進行嚴格的質量

10、控制能給消費者的售前售后服務帶來好處。同樣，獨家經營會導致喪失零售水平的規模效益，但是它可以激勵廠家提供促銷服務從而避免了其它行業商家從中間環節牟利。有的規定限制對某些地區在零售水平上的競爭，這也有一定的社會效益。特別是當某些售前服務如一個商家的廣告存在著水平外部效應的時候。由于該類服務增加了零售成本，商家不得不提高零售價格。消費者在獲得一家的商品信息以后可能會在另一個商家購買商品，由于這些限制允許零售商向消費者提供一些有價值的商品信息，這會帶來一定程度上的商品需求，使總體經濟利益上升。 商品流通領域對競爭條件的影響力反映在競爭管理的干預程度。一般國家所采取的競爭政策都傾向于非物價的各種垂直許

11、可管理，特別是對于那些耐用消費品如汽車的銷售規定。這或許抑制了同類品牌的競爭，但是不會給同類品牌競爭造成負面影響。用價格調控的方法現在已經有所改變。以美國為例，免責中保持零售商品價格免其受反競爭處罰，目的就是防止連鎖商店和那些打折商店對于廠家規定的價格和其它零售商執行的價格過度殺價。不過不論是實際上還是從法律的意義上，取消零售價格保護的真正背景是連鎖店、折價商店和大型零售商店的合并。 由于商品流通服務同商品貿易的密切關系，商品貿易領域的一切活動不可避免地影響到流通領域。商品貿易的自由化增加了商品流通服務的國際貿易量，然而商品貿易的某些壁壘也給流通服務的國際貿易造成負面外部效應。各種復雜的商品清關程序、商品標準的差別、商品認證的規定還有商品檢驗都形成非關稅壁壘，給商品流通服務貿易也造成負面影響。有證據表明通過技術協調方式來消除國際商品標準的差異和邊境管制可以促進商品流通服務的國際化。隨著知識產權保護力度的加大，零售商和依賴商標及品牌運作的特許經營商家的經營效益得到保護，但是這種保護制度也有一定的負面作用。尤其是當知識產權通過對市場進行分類，阻止平衡商品進口，降低商品貿易量從而影商品響流通服務的貿易量。雖然GATS條款很難約束這些外部效應，對商品貿易的各種限制顯然與GATS的總目標有很大的關系。 五、結束語 對商品流通領域的各