1、XX縣在建設施工項目開展創建“無欠薪項目部”活動實施方案為深入貫徹福建省人力資源和社會保障廳關于開展創建“無欠薪網格”和“無欠薪工業園區”活動的通知（閩人社文 2014188 號）、福建省人力資源和社會保障廳等四部門關于在建設施工項目開展創建無欠薪項目部活動工作的通知（閩人社文 2014203 號）文件精神，促進源頭預防，強化欠薪治理，切實解決建設施工領域農民工工資拖欠問題，維護農民工勞動報酬權益，結合我縣實際情況，制定本工作的實施方案。一、創建活動的重要意義全面推進創建“無欠薪項目部”活動，是加強社會管理一項重要舉措，是源頭治理建設施工領域拖欠農民工工資問題的一項重要內容，對維護勞動者合法權

2、益和社會安定穩定具有重要意義。2015年，我縣按照省、 市統一部署積極開展創建 “無欠薪項目部” 活動，經驗表明，創建“無欠薪項目部”有利于推進建設施工企業自律，規范農民工工資支付行為，建立健全欠薪防范機制；有利于人力資源和社會保障及行業主管部門的監管觸角前移， 強化對建設工程項目和施工企業的聯系和監管； 有利于減少建設施工領域拖欠農民工工資問題的發生，預防群體性突發事件。二、成立工作領導小組三、活動創建的范圍在 XX 縣境內所有從事建筑活動的在建施工項目（包括建筑、交通、水利、市政建設等）全面開展創建“無欠薪項目部”活動。專業資料通過開展創建活動，使企業按照創建活動的標準，規范工資支付行為，

3、形成常態化管理，有效防止和減少拖欠工資行為，實現用工管理常態化、工資支付規范化、勞資糾紛可控化的目標。四、創建活動主要內容1. 建立工程項目專職勞工管理員制度。全面落實“誰承包誰負責”的原則，明確工程總承包單位對勞務、專業分包單位勞動用工的監管責任。督促每個項目部配備專職勞工管理員- 名，負責項目工程的勞動用工管理，并向項目公司報備。發現欠薪隱患及時向人力資源社會保障部門、行業主管部門報告，隨時掌握用工動態。2. 實行農民工實名制管理。在我縣設施工原有管理模式基礎上，進一步規范工程項目勞動用工管理，督促施工單位與農民工依法簽訂勞動合同；設置人員進出施工場地專用通道，完善進出場登記制度；切實做好

4、職工名冊、考勤記錄、工資發放等管理臺帳，逐步推行農民工實名制信息化管理。3. 規范工資支付行為。 項目公司、 工程總承包單位應按照法律、合同約定及時撥付工程進度款。農民工工資應按月支付，做到月結月清，將農民工工資從工程款中剝離單獨列賬管理，每月經本人簽字確認后委托銀行將工資匯入其個人工資賬戶。 對臨時或短期招用的農民工，工資可以現金形式支付，但必須由項目部直接發給農民工本人并做好登記備案。4. 建立施工現場信息公示制度。 工程項目部應在施工現場醒目位置設立“項目告示牌”和“權益維護牌”。項目告示牌明示該項專業資料目的建設單位、總承包企業、分包企業、所在工程項目部、屬地行業監管部門等基本信息；權

5、益維護牌宣傳勞動用工相關法律法規基本常識、當地最低工資標準、工資支付情況以及勞動爭議仲裁、勞動保障監察機構投訴電話等基本信息。5、建立農民工工資應急保障金制度。工程項目部要按照要求設立農民工工資應急保障金專戶，繳存保障金在80 到 100 萬元之間，用于解決因包工頭拖欠農民工工資引發的突發事件。保障金要嚴格專款專用、專人監管。五、創建活動工作流程第一階段： 2016 年 5 月為前期準備階段。第二階段： 2016 年 6 月 10 月為組織實施階段。第三階段： 2016 年 11-12 月為檢查驗收階段。五、活動創建的工作要求第一、所有施工項目要按照創建“無欠薪項目部”活動工作標準（附件 1）

6、要求開展創建活動， 加強企業用工和工資支付管理，規范工作流程（附件 2），建立維權公示制度（附件 3），不斷完善工作機制。第二、創建期間， 人社部門負責施工項目創建活動的跟蹤服務，指導督促各建設施工企業和項目部按目標要求組織實施。 住建部門負責將“無欠薪項目部”創建工作與日常監督管理相結合，將“無欠薪項目部”創建情況作為必檢項目。凡無實質性開展創建“無欠薪項目部”活動的或雖有開展“無欠薪項目部”活動但依然存在勞資糾紛或發生群體性事件的建筑施工企業，要加大對其在XX 縣行專業資料政區域內承攬的所有工程項目建筑市場行為檢查力度和頻度，對施工過程中存在的違法違規問題依法查處，并在建筑施工企業信用綜合

7、評價中予以扣分。附件 1施工企業及其項目部創建“無欠薪項目部”活動工作標準創 建創建措施具體要求指標1. 成立工作小組。成立施工企業負責、項目經理具體實施的創建“無欠薪項目部”活動工作小組，制定崗位職責，下設常態化管理辦公室，指定專人負責創建工作；成立機構2. 工作小組成員名單報備。工作小組成員名單分別報建設單位、行業主管部門和當地勞動保障監察機構備案。制定方案施工企業制定創建“無欠薪項目部”活動方案，分工到崗，責任到人。組 織領導召開施工企業和項目部主要管理人員參加的動員大會，宣傳創建活動意義，對創建工動員部署作進行部署。1. 開展專題培訓。施工企業及其項目部開展創建“無欠薪項目部”活動專題

8、培訓；學習培訓2. 組織學習。施工企業在項目部公布并宣傳農民工工資支付管理制度和創建“無欠薪項目部”活動方案，組織項目部所有員工進行學習。1. 配備專職勞工管理員。項目部配備 1-2 名專職勞工管理員，負責農民工的進退場登記考勤、建立農民工名冊和資料檔案、簽訂勞動合同、核對用工量和工資支付明細、發放工資以及調處勞資糾紛等日常勞動用工和工資支付管理；專職勞工管理2. 專職勞工管理員的任職條件。專職勞工管理員應由熟悉勞動保障法律法規并具備一員制度定現場管理經驗的人員擔任；3. 專職勞工管理員的報備。專職勞工管理員名單應由項目部向施工企業、當地行業主管部門和人力資源社會保障部門報備。制 度建設1.建

9、立勞動合同制度。 勞動合同簽訂率100%，建立職工花名冊以及勞動合同管理臺賬；農民工實名制2. 建立考勤制度。農民工進出場需進行考勤，考勤記錄作為核對工程量和工資款的依管理制度據之一。農民工工資由項目部統一發放。實行農民工工資單獨列賬管理和銀行代發工資制度，工資支付制度應做到每個月工資帳目清楚，發放及時。專業資料1. 建立維權公示制度。項目部應在工地大門醒目位置設立統一制式的“農民工維權告知牌”；信息公示制度2. 用工管理信息公示。項目部應在食堂、工地進出口等醒目位置張貼包括進退場承諾書、工資發放表等經農民工簽字核對的用工管理信息。施工企業應當制定處置欠薪突發事件和群體性事件應急預案，明確各有

10、關部門工作職應急預案責。制定的應急預案應向行業主管部門和勞動保障監察機構報備。用 工及 工資 支付 管理1. 用工登記。各班組長在農民工進場 3 日內，將管理的農民工名單造冊（附農民工身份證復印件）報項目部，項目部專職勞工管理員核實后，建立用工登記表，并向施工企業報備；進場管理2. 訂立勞動合同。 用工之日起15 日內，項目部受施工企業委托與農民工簽訂勞動合同，建立勞動合同臺賬；3. 簽訂承諾書。班組長簽訂農民工工資由項目統一發放承諾書，農民工簽訂知情承諾書。1. 建立考勤制度。項目部采取人工、打卡機、臉膜機等方式對農民工出勤情況進行考勤，班組長應于每天工人進場時將進場工人花名冊報專職勞工管理

11、員；項目部專職勞工管理員負責匯總每月的考勤，并在次月5 日前將上月考勤記錄經項目部、班組長、考勤管理農民工三方簽字確認。有條件的項目部可以建立勞務信息系統、智能門禁系統，通過現代信息化管理手段進行科學管理。2. 核對工資額。項目部結合每月考勤情況，定期核對各班組農民工用工量及工資額。1 辦理工資卡。項目部應在用工之日起30 日內為農民工申辦個人工資帳戶和銀行卡，農民工本人根據身份證領卡簽章，同時書面承諾自己保管、使用銀行卡；2. 編制工資支付表。項目部按月編制農民工工資支付表，經班組長、農民工簽字確認后，進行公示；3. 通過銀行卡發放工資。公示3 日后，項目部通過銀行卡發放農民工工資，并保存發

12、工資支付放憑證和銀行回執單，做到農民工工資支付月清月結；4. 短期工的工資支付。對臨時或短期招用的農民工工資約定以現金形式支付的，由班組長申報領取工資人數和數額，經項目部核對并編制工資支付表，農民工本人簽字確認后由項目部直接發給農民工本人。項目部發放工資應保存影像證據。5. 施工企業對工資支付實行全程監管。農民工中途退場或者工作任務結束退場的，應結清工資，經班組長確認，項目部見證，退場管理確保在無欠薪的前提下解除勞動合同，簽訂退場承諾書，方可退場。備注：施工企業將勞務分包給具備用工資質的勞務分包企業的：1. 項目部應督促勞務分包企業在用工10 日內簽訂勞動合同，并要求勞務分包企業在簽訂勞動合同

13、5 日內向項目部報備一份勞動合同；2. 項目部應要求勞務專業資料分包企業出具工資代發委托書，明確由項目部直接發放農民工工資。專業資料附件2施工企業及其項目部創建無欠薪項目部流程圖成立創建領導小組下設常態化管理辦公室制訂方案及相關管理規章制度宣傳、培訓、動員組織農民工進場簽訂勞動合同告知雙方權利與義務統一按批次辦理工資卡項目部組織現場發卡項目部對農民工進行考勤，按月編制農民工工資支付表支付農民工工資項目部、班組、農民工三方共同簽訂退場承諾書制定創建無欠薪項目部工作方案、專職勞工管理員制度、實名制管理制度、工資支付制度、欠薪應急預案等召開創建動員大會、開展創建活動專題培訓進場 3 日內，建立用工登

14、記表，并向施工企業報備。用工之日起 15 日內，簽訂勞動合同農民工出具知情承諾書農民工本人根據身份證領卡簽章，同時書面承諾自己保管、使用該銀行卡專職勞工管理員匯總每月的考勤，并將上月考勤記錄經項目部、班組長、農民工三方簽字確認。項目部按審批后的工資名冊將工資匯入農民工辦理的銀行卡（短期用工直接發放給農民工本人，存留全程影像。）農民工承諾、班組確認，項目部見證，確無欠薪勞動合同解除農民工退場專業資料福建省建設施工現場農民工維權告示牌工資支付公示欄工程名稱建設單位施工總承包單名稱位地址無欠薪項目部組長（項目聯系電話工作小組經理）專職勞工聯系電話管理員當地行業主管單位名稱部門地址投訴電話當地勞動保障單位名稱監察機構地址投訴電話專業資料維權提示親愛的農民工朋友：感謝您的辛勤勞動。為了更好地維護您的合法權益，請在務工和維權過程中注意以下事項：1 、進場后請盡快訂立書面勞動合同。2 、在用人單位工作期間，應遵守用人單位的各項規章制度。3. 在務工過程中，請根據實際情況盡量收集并妥善保存以下材料：勞動合同書、用于發放工資的銀行卡、工作證或上崗牌、考勤記錄、工資條、從用人單位領取工資的相關憑證、收取押金的憑據、被拖欠工資的結算單或欠條、健康證以及其它能夠證明您與用人