1、天津科技大學本科生畢業設計（論文）開題報告學院：國際學院專業：財務管理（國際金融）題 目：我國稅收政策對于風電上網電價的影響擬選題目我國稅收政策對于風電上網電價的影響選題依據及研究意義人類社會發展的歷史與能源開發和利用的水平密切相關，每一次新型能源的開發都是人類經濟的發展產生了一次飛躍。如何在開發利用能源資源的同時保護好我們賴以生存的地球生態環境，已經成為一個全球性的重大課題。全球應對氣候變化發展低碳經濟已經成為國際大趨勢，其中最主要的是大力發展可再生能源，可再生能源的開發，不僅可以解決能源的枯竭，而且可為保護環境做出貢獻，而風能則是目前最有發展潛力的可再生能源，其發展最快、商業化最廣泛并且在

2、經濟上最適用。我國近年來風電發展迅速，已成為世界裝機容量最大的國家。但是也存在一些諸如稅收方面的問題，影響風電上網電價，以及風電企業的盈利能力，對我國風電產業的發展也存在一定的影響。因此，提出相應的激勵政策已成為當務之急。從國外經驗看，政府支持、政策激勵是發展風電的關鍵。對于中國而言，在總結、吸收并借鑒其他國家經驗的基礎上，結合我國具體條件，研究制定促進風電發展的激勵政策是十分必要的，而稅收正是國家政策的最好體現。風力發電的成本主要是固定資產投資成本，約占總投資的85%以上。按照我國增值稅抵扣政策，固定資產投資的增值稅不能抵扣。風力發電執行17的增值稅稅率，因為沒有購買燃料等方面的抵扣，因此風

3、力發電實際稅負明顯高于火力發電。針對風力發電上述問題，國家經貿委在深入調查研究的基礎上，經與財政部、國家稅務總局協調，提出給予風力發電減免增值稅優惠政策的建議，以鼓勵風力發電產業的進一步發展。經國務院批準，財政部和國家稅務總局聯合下發文件明確：對風力發電實行按增值稅應納稅額減半征收的優惠政策。研究對風力發電產業的發展歷史和現狀進行分析，找出促進其迅速發展的積極和消極稅收因素，進而提出進一步促進我國風電產業發展的政策建議，以使其在中國節能減碳，實現碳排放強度降低4045目標做出積極貢獻。文獻綜述（對已有相關代表性研究成果的綜合介紹與評價）張正敏的中國風力發電經濟激勵政策研究指出，近10多年來，世

4、界風電事業的迅速發展，無論是技術還是產業均取得重大進展。以德國為例，德國是歐洲同時也是世界風電市場發展最快的國家，根據計劃，2010年風力發電占總電比重要達到10%，2050年達到50%。而德國風電之所以發展迅速，主要是政府采取了強而有力的政策和措施，在風力發電方面政府予以大量投資和制定一系列政策，這些政策大大促進了風電事業的發展。而我國在風電發展不斷取得進展的同時，遇到了如資源評價、設備制造、風電場建設和運作、成本價格以及最重要的政策和機制等問題。但是我國政府還是非常重視可再生能源的開發和利用，并將可再生能源作為能源發展的一個重要方面，納入國家能源發展的基本政策中，在立法、經濟激勵和研究開發

5、方面都予以很大支持。風電等可再生能源的發展，在發展初期即商業化形成階段，政府支持是不可缺少的，否則難以發展。對于中國而言，在總結、吸收并借鑒其他國家經驗的基礎上，結合我國具體條件，研究制定促進風電發展的激勵政策是十分必要的，而稅收正是國家政策的最好體現。今年國家出臺鼓勵風力發電稅收優惠政策：減半征收增值稅 我國風能資源豐富，理論蘊藏量為32.26億千瓦，初步估算可開發的裝機容量就有2.53億千瓦，居世界首位，與可開發的水電裝機容量3.78億千瓦為同一量級，具有形成商業化、規模化發展的資源潛力。張希良的風能開發利用21世紀可持續能源叢書中系統分析世界風能開發利用現狀、政策措施，并具體以歐盟、美國

6、與印度為例進行系統分析。同時對我國風能及風力發電進行分析，提出中國風能發展需要國家目標制度、長期保護性電價制度、電網企業社會普遍服務制度、財政專項資金制度及稅收減免制度等五個方面的制度創新。還介紹了風能最主要的利用形式-風力發電的原理和技術，介紹了世界風力發電的發展現狀和趨勢，論述了風能開發利用在實現社會經濟可持續發展和環境保護中的作用。并分章介紹了中國、歐盟、美國和印度風能開發利用的實踐和經驗以及鼓勵風能開發利用的主要政策工具與制度安排。2010年3月11日，中國國際經濟合作學會楊金貴在北京財經周刊發表文章2010，以低碳經濟為核心的產業革命來臨，指出：一場以低碳經濟為核心的產業革命已經出現

7、，低碳經濟不但是未來世界經濟發展結構的大方向，更已成為全球經濟新的支柱之一，也是我國占據世界經濟競爭制高點的關鍵。引起廣泛關注。找些新的文章研究內容（包括基本思路、框架、主要研究方式、方法等）從風電產業鏈出發，研究各環節的稅收情況，對稅收政策進行梳理，從中找出影響風電產業競爭力的上網電價的關鍵環節，并在此基礎上提出建設性建議和意見。其風電產業鏈如表產業鏈如下：稅收影響：風場選址其中，風場選址、檢測和認證都屬于風力發電前后期的服務工作，國家政府對這三方面還需加大控制改進力度，其他如葉片、發電機控制系統等操作產業鏈，國家分別對其有減免或對其減半增值稅的政策。葉片齒輪箱發電機控制系統整機塔架檢測認證

8、今年經國務院批準，財政部和國家稅務總局聯合下發文件明確：對風力發電實行按增值稅應納稅額減半征收的優惠政策。 按照新的稅收政策，我國風電電價平均將降低約5-6分錢，新建風電場電價水平有望降低到0.50元/千瓦以下，這將會對我國風力發電產業化發展產生積極的影響。 如果想要研究稅收對于風電上網電價的影響，首先要了解風力發電的必要性，國內外風電技術和產業的發展，指出中國風力發電商業化面臨的主要障礙和問題，以及高強度的激勵政策是克服顯存障礙和加速發展的關鍵，有針對性參照國外成功經驗提出稅收政策及政府支持的關鍵重要性。1、風力發電作為可持續發展能源的重要性及中國風電發展所面臨問題發展低碳經濟對風電大發展的

9、促進作用2、稅收激勵政策對風電電價的影響稅收政策內容及其對電價影響和： 減免關稅 增值稅優惠 減免所得稅 貼息貸款 補貼政策3、稅收調整建議：今年國家出臺的相關政策3.存在問題分析，及政策建議4.政策建議研究進程安排2009.12.282010.3.9 查閱資料,了解相關研究現狀2010.3.102010.4.10 完成開題報告,參加實習工作,2010.4.112010.5.1 準備畢業論文材料及論文初稿2010.5.22010.6.1 準備中期檢查,畢業論文修改2010.6.22010.6.20 完成畢業論文.準備答辯主要參閱文獻【1】 張正敏 中國風力發電經濟政策研究 2002.11【2】

10、Stirling, A. (2009). Multi-criteria diversity analysis: a novel heuristic framework for appraising energy portfolios. Energy Policy, in press. 【3】 Watson, J. and A. Scott. (2009). New nuclear power in the UK: A strategy for energy security? Energy Policy【4】 中國電力科技出版社 最新風力發電管理規章制度 2007【5】 潘靜 最新風力發電新技術標準應用手冊 2008【6】 張希良 風能開發利用21世紀可持續能源叢書 2005-1【7】中國可再生能源發展戰略研究項目組 中國可再生能源發展戰略研究叢書 風能卷 2008-11 【8】 王民浩 2008年中國風電技術發展研究報告 2009-5【9】 風力發電 2003年第19卷第3期【10】 電力技術經濟 2009年第6期【11】 汽輪機技術 2006年第48卷第1期【12】 上海電力 2007年第20卷第1期【13】 風力發電 2002年第18卷第3期【14】 中小型電機 2002年第29卷第6