1、如何整合安全標準化規范和職業健康管理體系的一點想法從去年的9月份在正式收到市安監局提出的企業要執行危險化學品從業單位安全標準化通用規范（AQ3013-2008）（以下簡稱安全標準化規范）。安全標準化規范包括各種具體的控制要求和考評批準，有一級要素10個，二級要素53個的設置。是目前較適合國內?；菲髽I的安全管理體系標準，與職業健康安全管理體系（以下簡稱OHSMS）相比更符合國內安全生產法律法規對企業的要求。OHSMS是一套國際通行的安全管理標準，其建立對企業進入國際市場至關重要。并且我公司要對OHSMS體系建立，體系運行工作已開展多年。面對國際市場需求和國內安全管理需求的兩重考慮。作為我們公司

2、二者皆不能缺失。作為公司安全生產的擔當部門，在執行國家、市安監局要求的同時，對于始終處于“守球”的事業部。如何更好的發揮事業部的主觀能動作用，一開始在執行上級指示的時候我就在考慮此問題，減少事業部的工作上帶來的重復性工作是我服務于事業部的工作宗旨。為此對于OHSMS與安全標準化管理體系的整合對我提出了新的課題。從不同管理體系得同時運行必然會來帶種種問題，如何建立一套管理模式，使其即能規范公司對兩種管理體系得應用需求，又能協調體系間沖突和矛盾，成為丞待解決的問題。談點個人想法和各位商榷。一、OHSMS與安全標準化的對比：安全標準化規范（AQ3013-2008）與職業健康安全管理體系（OHSMS1

3、8001-2007）相比具有以下相似之處：（ 1） 原理相同。兩者體系都是系統化的，分計劃（PLAN）、行動（DO）、檢查（CHECK）、改進（ACTION）四個相應關聯的環節，為企業建立一個動態循環的管理模式，持續改進企業的安全健康績效，實現既定目標。（ 2） 實施方式相似。兩者體系得實施均強調企業領導的重視和支持，通過基礎建設與基層管理及基本功訓練建立各崗位的安全職責與操作標準。規范員工的安全操作行為，實現安全生產的長效機制。安全標準化規范（AQ3013-2008）與職業健康安全管理體系（OHSMS18001-2007）相比具有以下不同之處：（ 1） 服務點不同。我們公司安全標準化的貫徹實

4、施是為了提高公司的安全管理水平最終達到安全標準化規范的要求，實現安全生產的長效機制。而職業健康安全管理體系是服務于各國或公司，目的為了規范企業安全健康活動。（ 2） 要素差異大。安全標準化增加了“5.1.5安全生產投入及工傷保險”、“5.5.5關鍵裝置及重點部位”、“5.7產品安全與危害告知”等重要二級要素。（ 3） 考核要求不同。職業健康安全管理體系提倡企業自愿的原則接受認證審核，而安全標準化是國家安全生產監督管理總局的要求，根據國家安監總局關于進一步加強危險化學品企業標準化工作的指導意見（安監總管三2009124號）要求，企業都要接受考核，并最終實現所有企業達標。兩個體系得要素對比，兩種體

5、系的基本對照，在細節方面其實不能一一對應。例如OHSMS中的“4.3.1危險源辨識、風險評估及決定控制方法”該要素作為OHSMS策劃階段的重要環節。但從安全標準化角度出發。該要素應貫穿策劃階段和運行階段，乃至于作為整個安全工作的核心和主線。又比如OHSMS中的“4.4.3溝通、參與和咨詢”除了與安全標準化規范“5.6.4承包商與供應商”有對應關系之外，也與其他諸多要素有所對應。因此生搬硬套兩個體系，將會給事業部工作帶來諸多不便。二、如何將OHSMS與安全標準化相整合總體來說，兩個體系側重點各有不同，大家在體系得內審和外審中發現OHSMS傳承于ISO9000質量管理體系，而這套體系更注重過程控制

6、，大體分為：策劃、實施和運作、運行效果檢查及考核與評審四大環節。而安全標準化規范將安全管理的工作內容分為10個一級要素，針對管理方面展開闡述，得出53個二級要素，即53個管理要點，這些管理要點仍然可以繼續細化，從而得出了所有的三級要素。表1OHSAS18001-2007與危險化學品從業單位安全標準化規范要素比較OHSAS18001-2007危險化學品從業單位安全標準化規范4.1總體要求4要求4.2職業健康安全方針5.1.2方針目標4.3.1危險源識別、風險評估及決定控制方法5.2.1范圍與評價方法；5.2.2風險評價；5.2.3風險控制；5.2.4隱患治理；5.2.5重大危丘源；5.2.6風險

7、怎息更新4.3.2法律法規和其他要求5.3.1法律法規；5.3.3安全生產規章制度；5.3.4操作規程；5.3.5修訂4.3.3目標和方案5.1.2方針目標4.4.1資源、作用、責任、職責和權限5.1.1負責人；5.1.3機構設置；5.1.4職責；5.1.5安全生產投入及工傷保險4.4.2能力、培訓和意識5.4.1培訓教育管理；5.4.2管理人員培訓教育；5.4.3從業人員培訓育；5.4.4新從業人員培訓教育；5.4.5其他人員培訓教育；5.4.6日常安全教育4.4.3溝通、參與和咨詢5.6.4承包商與供應商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制5.5.1生產設施建設；5.5.2安

8、全設施；5.5.5關鍵裝置及重點部位；5.5.6檢維修；5.5.7拆除和報廢；5.6.1作業許可；5.6.2警示標志；5.6.3作業環節；5.6.5變更；5.7.1?；窓n案；5.7.2化學品分類；5.7.3化學品安全技術說明書和安全標簽；5.7.5危險化學品登記；5.7.6危害告知；5.8.1職業危害申報；5.8.2作業場所職業危害管理；5.8.3勞動防護用品4.4.7應急準備和相應5.7.4化學事故應急咨tU服務電話；5.9.1事故報告；5.9.2搶險與救護；5.9.3事故調查和處理；5.9.4應急指揮系統；5.9.5應急救援器材；5.9.6應急救援預案與演練4.5.1績效量測與監視5.1

9、0.1安全檢查4.5.2合規性評價5.3.2符合性評價4.5.3事件調查、不符合、糾正及預防措施5.10.2安全檢查形式與內容；5.10.3隱患整改從表面上看，這兩個體系完全是不同模式，但仔細分析一下，兩者有共同的PDCA循環方式與相似的體系結構，均進行循環式的持續改進。我們公司在整合兩個體系時就考慮的OHSAS18001-2007為核心架構，將安全標準化規范的要素融入其中，如圖所示。ACTIONPLANCHEC安全標準化運T行箱式費貴人與隔1J快人.風J金管理，法攆法規與管理制度培調ftW生產幽及工藝安全3蛉產品蛭與龜恚吉如職業危害事故與應急安全標準化運行模式通過過程控制將安全標準化的一級要

10、素和二級要素進行貫穿，制定的程序文件文件和作業文件-三級文件都應有效的覆蓋安全標準化的所有內容。三、通過例子分析說明以風險管理為例探討安全標準化與職業健康安全管理體系得整合方法和要點，風險分析評價及控制是安全管理的核心主線。所有的安全管理行為和安全技術運用都是圍繞這一主線展開的。安全標準化規范說明“521”企業風險評價的范圍應包括：規劃、設計和建設、投產、運行等階段；常規和非常規活動；事故及潛在的緊急情況；所有進入現場人員的活動；原材料、產品的運輸和使用過程；作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；丟棄、廢棄拆除與處置；企業周圍環境；氣候、地震及自然災害。這些內容覆蓋了企業所有的工作內容。結

11、合我公司在使用危險化學品時的特點，對以上這些范圍進行風險管理，必須采用長周期風險管理與短周期風險管理。長周期風險管理室指全員參與安全方面全過程的風險管理。短周期風險管理是指長周期風險管理未預先考慮到的以及環境發生變化時的風險管理。而對于我們公司而言，在工藝復雜、工作環境多變，短周期風險管理存在于現場工作每個環節，僅采用長周期風險管理是無法實現有效覆蓋。因此要在風險管理中將次工作分為兩類，同樣的每種風險管理也可分為策劃、實施與運行、運行效果評估與考核、持續改進。以長周期風險管理為例：策劃階段（P）:策劃階段的長周期風險管理應確定評審人員、評價方法、評價范圍，確定風險準則。表2列舉了常用的評價方法

12、及使用范圍。表2企業風險評價常用風險評價方法、使用范圍及重點評價內容風險評價方法適用范圍重點評價內容安全檢查表法風險管理策劃風險管理檢查評審人為因素、包括違反安全操作規程和安全生產規章制度作業條件危險評價方法企業風險管理評價報告編制常規活動、異常活動危險度評價法企業風險管理評價報告編制設施、設備、車輛、安全防護用品等風險矩陣分析法重大風險因素評價重點針對關鍵裝置、重點部位等工作危害分析日常生產作業活動規程化的生產活動實施與運行（D）:實施與運行過程按照OHSMS的責任、培訓、溝通、文件等方式管理，完成長周期風險管理。其中，安全標準化規范提供了多個要點，在“5.2.3風險控制”，提出針對風險評價結果所需進行的控制管理，且將一般風險和重大風險區分對待。運行效果評估與考核（C）:長周期風險管理