1、學習好資料歡迎下載計劃生育村民自治應知應會知識學習貫徹十七屆五中全會精神推動肅北計生工作和諧發(fā)展 " 學習貫徹十七屆五中全會精神 ; 推動肅北計生工作和諧發(fā)展肅北計生宣一、什么是計劃生育村民自治？答：是根據(jù)中華人民共和國憲法和中華人民共和國村民組織法法律的規(guī)定，制訂與完善村民自治章程，組織和發(fā)動群眾參與計劃生育工作，實現(xiàn)村級自我管理、自我教育、自我服務，真正形成以村支部和村委會為領導，以計劃生育協(xié)會為依托，以育齡群眾為主體的村民自治工作規(guī)劃。二、開展計劃生育村民自治有什么意義？答：開展計劃生育村民自治是落實依法治國基本方略的具體體現(xiàn)； 是計劃生育工作深入發(fā)展的客觀要求； 是維護社會穩(wěn)

2、定的需要； 是穩(wěn)定低生育水平的需要。三、計劃生育村民自治的內(nèi)容是什么？答：在黨委、政府的指導下，在國家法律法規(guī)和政府的政策范圍內(nèi)，村黨支部和村民委員會有獨立自主地處理計劃生育事務的權利， 自覺承擔計劃生育工作職責，教育村民履行計劃生育的義務， 維護村民的合法權益。 涉及計劃生育的事務要向全體村民公開，增加公平、公正的透明度。積極為群眾提供生活、生產(chǎn)、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務， 發(fā)揮計生協(xié)會的橋梁和紐帶作用。 堅持以人為本， 讓村民最大限度地獲得計劃生育的參與權、 自主權、民主權、監(jiān)督權。通過民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的途徑，達到群眾 “自我管理、自我教育、自我服務”的目的，讓群眾自己管

3、理自己，做計劃生育的主人。四、計劃生育村民自治的十條標準是什么？答：1、達到計劃生育合格村標準； 2、有計劃生育村民自治章程和計劃生育村民自治公約，能履行職責和義務。重大問題經(jīng)村民代表會議討論，每年向村民代表會議報告一次計劃生育工作情況； 3、與已婚育齡夫婦簽定計劃生育服務管理合同，堅持計劃生育政務公開，設立意見箱，公開舉報程序、監(jiān)督電話、計生陽光熱線，接受監(jiān)督。 4、經(jīng)常開展宣傳教育活動，有針對性地發(fā)放入戶宣傳品，開展新型婚育文化活動，有固定的宣傳標語和園地，知道“一法三規(guī)一條例”的有關內(nèi)容，自覺履行自治章程和自治公約。 5、無棄嬰、溺嬰及非法抱送養(yǎng)嬰兒的現(xiàn)象；無早婚、早育、私婚、非婚生育現(xiàn)

4、象；無歧視、虐待女嬰及生女嬰、不育婦女的現(xiàn)象； 無非醫(yī)學需要選擇性的終止妊娠和出具假證明現(xiàn)象；無違法侵權現(xiàn)象。 6、實行避孕節(jié)育措施知情選擇，按需訪視和環(huán)孕檢，綜合節(jié)育措施落實及時率達 95%以上；出生人流引產(chǎn)比低于 1:0.2 。7、無出生死亡性別的錯報、漏報現(xiàn)象。 8、“三自”、“四民主”活動開展好，自治能力強，發(fā)揮計生協(xié)會職能，維護群眾合法權益。 9、落實計劃生育獎勵及優(yōu)惠政策，群眾對計劃生育管理服務基本滿意，滿意程度達到 85以上。 10、流動人口的發(fā)證率、驗證率分別達到 100%，無計劃外生育。學習好資料歡迎下載五、計劃生育村民自治的工作機制是什么？答：1、宣傳教育：“一法三規(guī)一條例

5、”基本內(nèi)容的宣傳；避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科普知識的宣傳；生產(chǎn)、生活知識的普及。 2、依法管理：堅持依法管理程序， 維護群眾的合法權益， 與育齡婦女簽訂 計劃生育村民自治合同 ；落實流動人口管理辦法； 堅持“八不準” 規(guī)定，遵守八條群眾紀律， 設立意見箱。3、村民自治：完善村民自治章程、村民自治公約、建立村民代表議事、審議等制度，實行“三自”、“四民主”。4、優(yōu)質(zhì)服務：環(huán)孕情服務，知情選擇指導，政策法規(guī)咨詢，致富信息提供，促進文明生活。 5、政策推動：協(xié)助落實優(yōu)惠政策，制定優(yōu)惠措施，開展“雙送”活動，實行計生幫扶。 6、綜合治理：黨政組織負總責、計生協(xié)會唱主角、全體村民都參與、團婦民校齊配

6、合。6、“三自、“”四民主”指的是什么？答：“三自”指自我管理、自我教育、自我服務， “四民主”指民主選舉、民主決策、民主管理，民主監(jiān)督。7、村民在計劃生育自治中的權利有哪些？答：1、有依法生育的權利； 2、有實行計劃生育男女平等的權利和參政議政、民主監(jiān)督的權利； 3、有獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權利； 4、有獲得避孕節(jié)育基本技術項目免費服務、知情選擇避孕節(jié)育措施和生殖保健服務的權利； 5、有獲得法律、法規(guī)和政策規(guī)定的獎勵、優(yōu)待、社會福利、社會救助的權利和平等發(fā)展的權利； 6、有實行計劃生育、其人身權、財產(chǎn)權不受侵害的權利；7、有對計劃生育中違法、違紀的事實進行監(jiān)督檢舉的權利； 8 、

7、有獲得法律救濟的權利 ； 9 、有申請加入計生協(xié)會并在其中工作的權利。8、村民在計劃生育自治中的義務有哪些？答：1、有依法實行計劃生育的義務； 2、夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的義務； 3 、有按照法律法規(guī)規(guī)范生育行為的義務； 4、有自覺落實避孕節(jié)育措施、接受計劃生育技術服務指導的義務； 5、有協(xié)助政府開展人口與計劃生育工作的義務； 6、違反法律法規(guī)生育子女的，有依法繳納社會撫養(yǎng)費的義務； 7、有自覺遵守計劃生育村民自治章程 、履行計劃生育村民自治公約的義務；8、有法律法規(guī)規(guī)定的其它義務。9、人口和計劃生育工作新機制的二十字方針是什么？答：依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理1

8、0、實行計劃生育村民自治有什么好處？答：實行計劃生育村民自治， 尊重人民群眾的主人翁地位， 保證村民在落實計劃生育基本國策中行使當家作主的民主權利， 依照國家法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策規(guī)范生育行為， 對實行計劃生育的家庭落實村級應該兌現(xiàn)的獎勵優(yōu)惠政策， 維護群眾實行計劃生育的合法權益，可以有效化解因計劃生育引起的農(nóng)村社會矛盾，防止農(nóng)村黨員干部帶頭超生、 執(zhí)行政策不公等問題， 有利于做好農(nóng)村人口和計劃生育工作，實現(xiàn)低生育水平穩(wěn)定，有利于密切干群關系，促進社會和諧，維護社會安定。學習好資料歡迎下載11、為什么要實行計劃生育村民自治？答：計劃生育村民自治是落實科學發(fā)展觀， 建立人口和計劃生育工作新機制的

9、迫切需要。村組是人口和計劃生育工作的基石。基礎不牢，地動山搖。 “村民自治”是人口和計劃生育工作新機制的重要組成部分。 計劃生育工作重點在農(nóng)村，穩(wěn)定低生育水平的潛力在農(nóng)村。實行計劃生育村民自治，充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部、村委會的作用， 調(diào)動人民群眾參與民主管理計劃生育事務的積極性， 就能夠有效解決計劃生育政策在村級的問題，為加快建立依法管理、村民自治、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務、綜合治理”的工作新機制奠定扎實基礎。推行這項工作，使村一級真正實現(xiàn) “有人管事、有章理事、有錢辦事” ，建立起真正體現(xiàn)人民群眾當家作主的計劃生育管理體制， 為農(nóng)村基層的人口和計劃生育開展提供組織保障、 制度保障和物質(zhì)保障，促進農(nóng)村人

10、口與計劃生育綜合改革，深化婚育新風進萬家活動，搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，保證人口和計劃生育工作的持續(xù)健康發(fā)展。12、為什么說村民自治就是村民自已做主自已的事？答：計劃生育村民自治是堅持以人為本理念，密切聯(lián)系群眾走群眾路線的具體實踐。計劃生育村民自治直接體現(xiàn)以人為本的工作要求，反映 “人民群眾是計劃生育的主人” 的主體地位， 代表了當前農(nóng)村改革與發(fā)展的方向。 推行計劃生育村民自治， 將國家的有關方針政策、 法律法規(guī)原原本本地交給群眾， 直接由群眾討論和決定該做什么， 不該做什么。這種直接民主的實施， 可以激活群眾的 “主體意識”，讓群眾實實在在地感受到自己在行使當家作主的權利，增強實行計劃生育的自覺

11、性和責任感，有利于樹立人口和計劃生育工作的良好形象。13、計劃生育村民自治必須要堅持的五個原則是什么？答：計劃生育村民自治須堅持的五項基本原則： 一是合法原則。 即堅持依法建章，無論是計劃生育村民自治章程、 計劃生育村民自治公約、 計劃生育服務管理合同，還是重大決策或日常管理、 服務制度等都要符合法律法規(guī)的規(guī)定， 不能“夾帶私貨”，將侵害公民人身權、財產(chǎn)權的亂收費、亂罰款的規(guī)定“塞”入其中。二是民主原則。 即嚴格遵守民主決策程序， 所有重大決策和管理、 服務制度，必須符合民主議事制度和決策程序； 建立民主監(jiān)督機制， 實行法律法規(guī)和政策制度公開、計劃生育規(guī)定公開、 計劃生育村務公開、 村級綜合服

12、務和利益導向制度公開等，充分體現(xiàn)村民民主參與管理和民主監(jiān)督的權力。 三是自律原則。 即按照人口計生法律法規(guī)的規(guī)定和村民實行自我教育、 自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的需要，建立和落實相應的制度。如村“兩委”成員和黨員、干部工作責任制度或聯(lián)系人制度、計劃生育合同管理制度等，引導群眾自我約束。四是創(chuàng)新原則。即堅持實事求是和銳意創(chuàng)新， 建立切合當?shù)貙嶋H的自治模式。 要善于結合各自的自然資源、經(jīng)濟資源、社會資源等，在計劃生育利益導向方面創(chuàng)新；要改進計劃生育工作的管理和服務的方式、方法，對村級給予有效的指導、服務、扶助，在計劃生育優(yōu)質(zhì)服務、知情選擇等方面創(chuàng)新。五是穩(wěn)妥原則。即結合實際，分類指導。先行試點，

13、總結經(jīng)驗，逐步推開。14、計劃生育村民議事小組由哪些人組成？答：要在村“兩委”領導下，充分發(fā)動群眾，在民主選舉的基礎上建立健全計劃生育村民自治組織。 自治組織要有廣泛的群眾的代表性， 要吸收村兩委主要學習好資料歡迎下載領導、村計劃生育專干、育齡婦女小組長、計生協(xié)會會員和普通群眾參加，要經(jīng)過民主程序選舉產(chǎn)生，能較好地履行職責，發(fā)揮其應有的作用。15< 、計劃生育村民自治章程 、計劃生育村民自治公約是如何制定的？答：計劃生育村民自治章程 、計劃生育村民自治公約的制定，必須有三分之二村民代表參加會議，一半以上通過，方可執(zhí)行。應在上級政府指導下、在村委會組織下，經(jīng)過民主程序產(chǎn)生的。其內(nèi)容不僅要合

14、法、合理、切合實際，而且要廣泛代表群眾的意見， 能體現(xiàn)村民在計劃生育工作中的自我教育、 自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。不僅可操作性要強，而且要有保障計劃生育村民自治公約落實的具體措施。 要逐步實現(xiàn)由重管理、 重制約、重處罰向重服務、 重維權、重獎勵的轉變。16、開展計劃生育村民自治取得了哪些好的效果？答：開展計劃生育村民自治，就是用民主的方式、方法，把落實人口計生政策法規(guī)與執(zhí)行村規(guī)民約有機地結合起來，進一步調(diào)動廣大群眾參與計劃生育，實行計劃生育的積極性， 為落實人口計生政策法規(guī)奠定更加堅實的群眾基礎。進一步增強了村“兩委”班子的法律意識、民主意識，提高村級民主決策、依法管理計劃生育工作的水平。

15、進一步提高村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的能力，增強守法意識， 使計劃生育的環(huán)境更加優(yōu)化， 依法管理更加規(guī)范， 干群關系明顯改善。17、開展計劃生育村民自治在優(yōu)質(zhì)服務方面取得了哪些效果？答：開展計劃生育村民自治活動， 就是要進一步完善綜合服務機制， 從育齡群眾的需要出發(fā)， 為計劃生育的主人服好務； 就是要幫助育齡群眾克服困難、 解決難題、增進感情，提高她們實行計劃生育的自覺性；就是以群眾滿意為標準、落實計劃生育政策為目的， 使計劃生育服務的范圍更廣泛、 更優(yōu)質(zhì)，從生育到生產(chǎn)，從生產(chǎn)到致富，從少生到優(yōu)生，開展全方位服務。通過村民自我教育、自我管理、自我服務，把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作更好地落到實處

16、。18、開展計劃生育自治對加強基層黨組織建設有什么好處？答：加強基層黨組織對計劃生育村民自治的領導， 建立村計生領導小組， 讓支部書記、村主任作為村計劃生育工作的第一責任人； 建立和完善“黨支部領導，村委會實施，計生協(xié)推動，村民小組落實，群眾廣泛參與”的計劃生育村民自治運行體系。按照加強計生基層網(wǎng)絡建設要求， 推選出合適的村組計生宣傳員。 要做到人員、職責、報酬“三落實” ，充分發(fā)揮她們的作用。豐富村級計劃生育宣傳服務的內(nèi)容， 促進村計劃生育宣傳技術服務室建設， 促進計劃生育基層工作網(wǎng)絡建設，更好地發(fā)揮村計劃生育宣傳技術服務陣地的作用。提高村組干部素質(zhì)，促進各項工作制度的建立和完善， 促進計劃

17、生育各項政策法規(guī)和服務的落實， 增強村組干部依法辦事、 依章管事、 依制理事的意識， 使村級計劃生育工作更加規(guī)范，工作質(zhì)量更加保障，工作水平進一步提高。19、協(xié)會如何參與計劃生育村民自治工作？學習好資料歡迎下載答：發(fā)揮計生協(xié)會在村民自治中的作用， 建立健全基層協(xié)會組織、 網(wǎng)絡和工作規(guī)范，增強其自身的生命力和凝聚力。 基層協(xié)會參與和承擔計劃生育村民自治工作，既是其職能的體現(xiàn)， 也是其發(fā)展的機遇。 協(xié)會通過積極參與村民自治中的各項決策、管理和監(jiān)督工作， 真正成為計劃生育家庭利益的代言人， 促進村資源在使用中最大限度地給計劃生育家庭以優(yōu)待，維護好計劃生育家庭的合法權益。20、村民自治與計劃生育村民自

18、治的關系是怎樣的？答：村民自治是村民自己管理自己的村務。 它通過對村級所掌握資源的使用，實現(xiàn) “三自”、 “四民主”，制定和落實村民自治章程和村規(guī)民約，在村級權限范圍內(nèi)，協(xié)助政府開展有關工作，落實有關政策。一方面，村民自治組織在實施“三自”、“四民主”的過程中，要協(xié)助落實人口計生政策，履行村級管理服務職能，促進村民實行計劃生育； 另一方面，人口計生部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要適應村民自治的需要，指導村民自治組織，把計劃生育工作融入 “村民自治”中，使之成為“村民自治”的重要組成部分，按照法律規(guī)定，在“村民自治”的背景下開展計劃生育工作，使兩者相互協(xié)調(diào)，相互促進，共同發(fā)展。但是它不能夠干預政府的行政權

19、力。21、實行計劃生育村民自治中的“村自治”與“鄉(xiāng)負責”如何理順關系？答：實行計劃生育村民自治， 是為了更好地發(fā)揮村級資源的作用， 促進人口計生政策法規(guī)的落實。 實行計劃生育村民自治， 使計劃生育工作重心下移， 大量的管理服務性工作要由村級來完成，要改變過去計劃生育由政府大包大攬的局面。但是它不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育工作的簡單下移，不是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理職權移交給村，更不是把政府的責任和義務轉嫁給村委會或群眾，政府仍然是計劃生育責任的主要承擔者， 而且責任更重、 工作要求更高。 政府應當為計劃生育村民自治工作創(chuàng)造必要的條件，給予有效的指導，提供相應的服務，要更好、更加負責地承擔起自己的責任和義務。 不僅

20、要繼續(xù)履行計劃生育管理與服務職責，還要繼續(xù)落實好政府應承擔的計劃生育各項政策。實行計劃生育村民自治不是放任自流，自治組織必須在黨組織的領導下、在政府的指導下、 在法律規(guī)定的范圍內(nèi)履行職責，維護好計劃生育家庭的合法權益，做好人口和計劃生育工作。22、計劃生育村民自治工作如何進行？答：（1）廣泛發(fā)動村民，讓村民明白計劃生育村民自治的目的和意義，增強參與的自覺性，在此基礎上，召開村民大會，選舉產(chǎn)生計劃生育議事小組。 （2）由議事小組指派工作人員， 結合本村實際，起草計劃生育村民自治章程 和計劃生育村民自治公約。（）以村民小組、協(xié)會聯(lián)系戶為單位，反復討論，提出意見，進行修改形成初稿。（4）召開全體村民

21、大會或村民代表大會審議通過計劃生育村民自治章程、計劃生育村民自治公約 ，上墻公布，同時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。（6）根據(jù)計劃生育村民自治公約制定出計劃生育管理合同 ，計劃生育管理合同 應規(guī)范村委會與村民在計劃生育方面的權利、 義務，體現(xiàn)對等性，應明確規(guī)定雙方的違約責任。23、計生協(xié)會的宗旨是什么？答：以全心全意為人民服務為自己的宗旨。學習好資料歡迎下載24、當前協(xié)會工作的“兩為、兩爭”的口號是什么？答：“我為協(xié)會盡責任， 我為國策做貢獻 “；爭創(chuàng)先進協(xié)會， 爭當優(yōu)秀會員”。25、農(nóng)村“五老”是指哪些人？答：指農(nóng)村的老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩。26、協(xié)會參與計劃生育村民自治工作的總的指導思想是什么？答：兩委負總責，村（居）民搞自治，協(xié)會當骨干，群眾做主人。27、計生協(xié)會的工作原則是什么？答：組織群眾，依靠群眾，形成群眾性的自我教育，自我管理和自我服務。28、計生協(xié)會會員權利有哪些？答：計生協(xié)會會員有選舉權和被選舉權、 有對本會工作提出批評和建議的權利、有揭發(fā)違反計劃生育政策的人和事的權利。29、計生協(xié)會會員義務有哪些？答：計生協(xié)會會員有學習宣傳黨和政府關于計劃