1、獨山子天然氣入戶工程隱患排查整改質量責任和質量追究制 度第一章 總 則第一條 為加強獨山子天然氣入戶工程隱患排查整改質量管理，落實天 然氣入戶工程隱患排查整改質量責任制，依法查處造成質量事故（問題） 的單位和責任人，根據國務院建設工程質量管理條例和有關規定，結 合獨山子的實際，制定本制度。第二條 本制度適用于獨山子天然氣入戶工程隱患排查整改的工程項 目。第三條 天然氣入戶工程隱患排查整改質量實行領導責任制和“誰建 設、誰設計、誰施工、誰監理、誰負責”相結合的責任制。第四條 天然氣入戶工程隱患排查整改建設的主管部門、建設、設計勘 察、施工、監理、檢測單位及其法定代表人按照各自的職責，對工程質量，

2、 在設計使用年限內負責。天然氣入戶工程在設計使用年限內出現質量事故的，項目法人、參建 單位的法定代表人、直接責任人無論在哪里工作，擔任什么職務，都要追 究相應的責任。第五條 天然氣入戶工程隱患排查整改質量事故處理實行“四不放 過”原則：事故原因沒有查清不放過；事故責任人沒有嚴肅處理不放過； 事故責任人沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。第六條 天然氣入戶工程隱患排查整改實行工程質量責任追究制。質量 問題與質量事故責任追究實行統一領導、分級負責的原則。獨山子建設局 負責天然氣入戶工程隱患排查整改工程質量事故的責任追究，項目法人與 參建單位負責質量問題的責任追究。第七條 發生天然氣入戶工程

3、隱患排查整改質量問題和質量事故，應按 關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程質量事故報告和調查處理工作的通 知（建質【 2010】111 號）規定及時報告，并進行調查。第八條 本制度應在招標文件和有關合同中予以明確。第二章 天然氣入戶工程隱患排查整改質量責任制第九條 各級主管部門、建設單位與參建單位都應嚴格遵守建設工程 質量管理條例相關質量責任規定。建設、設計勘察單位以項目建立責任制，明確質量責任人；施工、監 理單位以標段建立責任制，明確質量責任人。在辦理開工報告時，認真填 寫該項目各合同段各參建單位的質量責任人，報建設局及安監局，以備監 督、考核及質量責任的追究。天然氣入戶工程隱患排查整改質量責

4、任按下述原則劃分：建設行政主管部門及安監局的主要行政領導是天然氣入戶工程隱患排 查整改質量安全管理的第一責任人，負質量安全管理領導責任；項目法人 的法定代表及委托的現場項目管理負責人，負質量管理責任；各參建單位 的法定代表人，對工程質量負直接領導責任；各參建單位工程技術負責人， 對工程質量負技術方面責任；造成工程質量問題與事故的當事人為直接責 任人。各級主管部門、建設單位與參建單位應制定內部質量責任制及追究制度。第十條建設局質量管理的主要責任：1、負責獨山子天然氣入戶工程隱患排查整改質量管理工作，貫徹落實 國家有關質量工作的法律、法規。制定獨山子天然氣入戶工程隱患排查整 改質量管理的規章制度，

5、建立工程質量“政府監督、社會監理、企業自檢” 的三級質量保證體系，建立工程質量監督檢查制度。2、負責天然氣入戶工程隱患排查整改項目的建設單位、參建單位質量 責任制的監督檢查，負責質量事故的調查、核實與責任追究。3、加強項目參建單位的資質管理。建立公開、公平、公正的天然氣入 戶工程建設市場。4、受理天然氣入戶工程隱患排查整改質量問題與質量事故舉報，公布 舉報電話，接受社會監督。安監局+質量技術監督局第一條天然氣入戶工程隱患排查整改質量監督站的責任：1、監督檢查建設單位與參建單位質量保證體系。2、組織現場工程質量監督檢查，依法監督檢查建設單位、參建單位質 量管理工作和工程實體質量，制止和糾正影響天

6、然氣入戶工程隱患排查整 改質量的行為。3、對工程竣工驗收進行監督；4、參與天然氣入戶工程隱患排查整改質量問題與質量事故的調查與處 理。5、依法對違法違規行為實施處罰。6、受理天然氣入戶工程隱患排查整改質量問題與質量事故舉報，公布 舉報電話，接受社會監督。第十二條 建設單位質量管理的主要責任：1、貫徹落實國家、政府部門的質量工作的法律、法規，對所管理天然 氣入戶工程隱患排查整改建設項目的工程質量全面負責。2、建立完善內部質量責任制和質量管理制度，督促天然氣入戶工程隱 患排查整改建設參建單位建立健全質量保證體系。3、建設單位應對其選擇的設計、施工單位和負責供應的設備等原因 發生質量問題承擔相應責任

7、。4、建設單位應根據工程特點，配備相應的質量管理人員，或委托工 程建設監理單位進行管理。委托監理單位的，建設單位應與工程建設監理 單位簽訂監理合同，明確雙方的責任、權利和義務。5、建設單位必須根據工程特點和技術要求，按有關規定選擇相應資 格（質）等級的勘察設計、施工單位，并簽訂工程承包合同。工程承包合 同中必須有質量條款，明確質量責任。6、建設單位在工程開工前，必須辦理有關工程質量監督手續；組織設 計和施工單位認真進行設計交底和圖紙會審，施工中應按照國家現行的有 關工程建設法律法規、技術標準及合同規定，對工程質量進行檢查；工程 竣工后，應及時組織有關部門進行竣工驗收。7、建設單位按照工程承包合

8、同中規定供應的設備等產品的質量，必須 符合國家現行的有關法律、法規和技術標準的要求。8、負責所管理天然氣入戶工程隱患排查整改項目質量問題的調查、核 實與處理，并將結果及時上報。參與所管理天然氣入戶工程隱患排查整改 項目質量事故的調查。第十四條 工程勘察設計單位質量管理的主要責任：1、勘察設計單位應對本單位編制的勘察設計文件的質量負責。2、勘察設計單位必須按資格等級承擔相應的勘察設計任務，不得擅自 超越資格等級及業務范圍承接任務，應當接受工程質量監督機構對其資格 的監督檢查。3、勘察設計單位應按照國家現行的有關規定、技術標準和合同進行 勘察設計，建立健全質量保證體系，加強設計過程的質量控制，健全

9、設計 文件的審核會簽制度，參與圖紙會審和做好設計文件的技術交底工作。4、勘察、設計單位對建設單位違反規定提出的降低工程質量的要求， 應當予以拒絕。第十五條 施工單位的質量責任：1、施工單位應當對本單位施工的工程質量負責。2、施工單位必須按資質等級承擔相應的工程任務，不得擅自超越資質 等級及業務范圍承包工程；必須依據勘察設計文件和技術標準精心施工； 應當接受工程質量監督機構的監督檢查。3、施工單位應建立健全質量保證體系，落實質量終身責任制， 明確界 定各崗位工作人員質量責任。 加強施工現場的質量管理，加強施工質量檢 測等基礎工作，抓好職工專業培訓，提高企業專業技術素質。第十六條 監理單位的質量責

10、任：1、工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。2、工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師 進駐施工現場。3、工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和 建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承 擔監理責任。第十七條 檢測機構的質量責任：1、檢測機構應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可 的范圍內承擔工程檢驗檢測業務。2、檢測人員不得同時受聘于兩個或者兩個以上的檢測機構。檢測機構 和檢測人員不得推薦或者監制建筑材料、構配件和設備。3、檢測機構不得與行政機關，法律、法規授權的具

11、有管理公共事務職 能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸 屬關系或者其他利害關系。4、檢測機構應當對其檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。5、檢測機構違反法律、法規和工程建設強制性標準，給他人造成損失 的，應當依法承擔相應的賠償責任。6、檢測機構應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位 違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢 測結果的不合格情況，及時報告工程所在地建設主管部門。第三章 天然氣入戶工程隱患排查整改質量責任檢查核實與追究第八條 天然氣入戶工程隱患排查整改建設參建單位質量責任制的監督檢查:獨山子建局及安監局、質監站根據

12、部頒建設工程質量管理條例和 本制度，對各天然氣入戶工程隱患排查整改項目的項目法人、參建單位工 程質量責任制的落實、執行情況進行檢查、評價，對工程質量責任人在崗、 履行職責情況進行檢查。第十九條質量問題的調查與核實：天然氣入戶工程隱患排查整改質量問題信息由建設、施工、監理、質 量監督及運行管理單位提出，由建設局、安監局負責調查、核實。第二十條一般質量事故的調查與核實：工程項目出現一般質量事故，施工單位、監理應在發現質量問題的24小時內向建設單位報告。建設單位在接到報告3日內組織各有關單位及區內 有關專家，按規定調查核實。第二一條 工程項目出現嚴重或重大質量事故，施工、監理單位應立 即向建設單位報

13、告，建設單位配合建設局及安監局核實。第二十二工程質量責任的追究：1、合同期內發生一起重大質量事故、兩起一般質量事故，除按規定追 究有關單位及其質量責任人責任外，并追究建設單位主管領導及相關部門 負責人、現場管理負責人的責任。2、參建單位在合同期內，發生一起一般質量事故（經核實為主要責任 單位）或兩起質量問題，追究責任單位主要領導、主管領導及主要當事人 的責任。3、建設項目交工、竣工驗收，工程質量評定合格、使用二年內， 發生一起一般以上質量事故的（質保期除外），應判定為不合格工程。使 用二年以內，發生兩起一般質量事故的（質保期除外），按照規定追究 建設項目竣工驗收組長及組員的責任。第二十三條質量

14、問題、質量事故應依據合同約定和國家有關規定進行 技術處理。質量問題，一般由施工、監理、設計單位提出技術處理方案，建設單 位批準后組織實施。一般質量事故，由建設單位組織區內專家提出技術處理方案，建設行 政主管部門及安監局批準后實施。重大質量事故的技術處理按國家有關規定辦理。第四章 處罰第二十四條 對不落實天然氣入戶工程隱患排查整改質量責任制的建 設局及安監局、建設單位、質量監督機構，不履行質量責任制的參建單位， 經查處情況屬實，由上級主管部門通報批評責任單位及主要領導。參建單 位應限期整改，拒不整改的，停止其在獨山子區內參建。第二十五條對造成質量事故的有關單位，除按第三章追究責任人的責 任外，按國務院建設工程質量管理條例的有關規定進行處理。第二十六條 質量事故發生后，對隱瞞不報、謊報的