1、扎扎實實推進生態文明建設原文作者：林虹仙居歷史悠久，北宋景德四年（1007年），宋真宗以其“洞天名山，屏蔽 周衛，而多神仙之宅”，欽賜縣名為仙居。“八山一水一分田”的20XX平方公里土地，傳承著7000多年新石器時期下湯文化的薪火，中國道教第十洞天、江 南最古老的佛教寺院石頭禪院、朱熹送子的桐江書院等古跡，見證了儒釋道三教 文化留下的燦爛印跡。仙居之美更在于她難得的藍天、 青山和碧水。對于霧霾蔽 日的大城市居民來說，仙居無疑是塊難得的心靈凈土，“仙人居住的地方”可謂實至名歸。雖然目前仙居還是浙江省 26個欠發達地區之一，但我們始終相信， 青山綠水就是金山銀山。近年來，我們堅持以生態為立縣之本，

2、創造條件爭創國 家級生態縣，并以此為抓手，促轉型、抓統籌、優環境、惠民生，生態文明建設 取得明顯成效。經過連續幾年的生態創建， 20XX年，我縣順利通過了國家級生 態縣技術評估，今年將迎接環保部的考核驗收。創建活動中，我們一步一個腳印， 走出了一條具有仙居特色的創建之路。深化生態文明建設是時代的使命，也是現實的選擇國家頂層設計與縣域發展思路疊合是推進生態文明建設的重要機遇。生態 文明是對工業文明的揚棄。黨的十七大提出建設生態文明，對中國“實現什么樣 的發展、怎樣發展”這一重大問題作了回答。 十八大把生態文明建設納入中國特 色社會主義事業五位一體總體布局， 提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗

3、 中國，實現中華民族永續發展。生態文明建設已成為時代發展的主旋律。 只有在 辯勢中蓄勢，才能在造勢中乘勢。早在 20XX年，仙居縣就提出創建省級生態示 范區；20XX年提出“生態立縣”戰略；20XX年在順利創建省級生態縣的基礎上， 順勢而為、迎難而上，提出創建國家級生態縣的目標。十幾年來，從生態保護到 生態創建再到生態文明建設的探索和實踐， 我們對綠色發展更加充滿信心，生態 立縣戰略的步伐更加堅定。縣域自身獨特的資源稟賦是推進生態文明建設的重要基礎。仙居縣森林 覆蓋率77?郾9%出境斷面水質和飲用水源水質達標率均為 100%城市空氣質 量達標率連續三年在96%以上，公眾對環境的滿意率達 97%

4、景區負氧離子含量 平均每立方厘米達23萬個，近三年生態環境質量狀況指數均達到 90以上，名 列全省前茅，是浙江省重要的生態功能區。連續多年的生態縣創建之路，讓生態 基礎更加扎實，建成省級生態鄉鎮14個、市級生態村355個，10個鄉鎮已申報 國家級生態鄉鎮。日趨激烈的區域競爭和差異化發展要求是推進生態文明建設的重要動力。 由于歷史上種種主客觀原因，在前幾輪發展中仙居逐漸落后，經濟總量小，產業 基礎弱。20XX年，全縣人均生產總值25566元，低于全國平均水平，僅占浙江 的40%居臺州市末位。在浙江新一輪實干促發展的區域競爭浪潮中，仙居不可 能走常規的發展道路，必須劍走偏鋒，將自身的特色優勢最大化

5、，而仙居最大的 優勢就在不可復制的優良生態，只有抓住這輪生態文明建設的發展機遇， 才能乘 勢而上，實現彎道超車。論文推進“三生融合”，不斷豐富生態文明建設的內涵打造生產、生活、生態和諧有序，宜業、宜居、宜游融合發展的樂活之城， 是仙居生態文明建設的必然要求，也是生態縣創建的目標所在。通過生態創建，倒逼產業轉型，打造實力仙居。一是提高準入門檻。改變 以“豐富的資源、優惠的政策、低廉的成本”進行競爭的做法，轉變招商理念， 變招商引資為選商引資，將低污染、低排放作為前置條件，將高端化、高效益作 為主要標準，引進一批技術含量高、經濟效益好的科技型、創新型、環保型。近 三年，全縣共否決環評、能評不合格的

6、引資項目40多個。堅決淘汰落后產能，以壯士斷腕的決心和勇氣關停污染重、產能落后的醫化19家，并啟動城區醫藥搬遷改造提升計劃，爭取在“十二五”完成搬遷整治目標。二是優化產業布局。 按照“生態化、園區化、集聚化、標準化”的要求，科學謀劃產業布局，為生態 經濟發展提供平臺支撐。目前，以經濟開發區、國家級臺灣農民創業園和省級神 仙居旅游度假區為基礎的三大產業平臺構架已初具規模。經濟開發區被評為“浙 江省十大最具投資價值工業園區”和浙江省 13個生態化建設與改造示范區之一。 同時，高起點規劃建設科技產業園，將其打造成仙居產業升級的戰略性平臺。 國 家級臺灣農民創業園共引進項目21個，協議投資20多億元，

7、被確定為省級農業 高科技園區，成為浙江省對臺農業合作交流的重要窗口和高新農業的展示平臺。 神仙居旅游度假區框架逐步拉開， 并以此為中心節點，通過環景公路建設，串聯 溫泉、古鎮、抽水蓄能電站等旅游資源，實現全縣景區化的目標。三是促進產業 轉型。堅持產業高端化、品牌化戰略，降低產業對土地、環境容量和資源的依賴 性，逐步實現仙居產業的轉型升級。 生態工業效益初顯。依托甾體藥物國家火炬 計劃特色產業基地和“中國工藝禮品之都”的產業平臺基礎，大力推進醫藥行業和工藝美術行業轉型，提升支柱產業的競爭力。積極引進和培育電子電器、現代 裝備、新材料等新興產業，豐富產業形態。鼓勵通過機器換人等途徑，加大技改投入，

8、提高產品附加值和競爭力。目前，高新技術產值占工業總產值51?郾2% 生態農業漸成規模。制定實施仙居縣綠色農產品生產基地發展規劃，區域品牌影響力顯著增強，被命名為全國有機食品生產基地、 全國農產品加工業示范基 地、全國經濟林產業示范縣、10萬畝國家級楊梅標準化生產示范區。生態旅游 大放異彩。著力做好“顯山露水”文章，定位為“中國最美”的永安溪生態觀光 綠道建成開放。集地質奇觀、天然氧吧、三教傳說地、物種基因庫等于一體的大 神仙居景區揭開神秘面紗，投入試運營，并以此為核心，同步啟動5A級景區、國家地質公園、世界自然遺產等創建，旅游品質得到較大提升。產業融合逐步深 化。隨著生態發展的理念不斷深化和生

9、態產業的快速發展，產業融合發展的趨勢 越來越明顯。如浙大科技特派員創業基地項目，將仙居的文化、旅游和農業產業 有機結合，打造了一個集農業生產、創業孵化、科技展示、休閑養生、教育科普 為一體的“生態服務型創意農業產業示范園”。 每年舉辦的楊梅節和油菜花節已 經成為浙江省知名農事節慶旅游品牌，油菜花節還被評為浙江省十大農事節慶之 一。20XX年油菜花節和楊梅節期間，共接待游客100多萬人次，實現旅游收入7 億元。仙居也被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣、省級旅游經濟強縣，被列 為浙江省6個旅游綜合改革試點縣之一，生態資源的經濟效益初步顯現。通過生態創建，統籌城鄉建設，打造美麗仙居。一是堅持規劃引領

10、。我們 的目標是建設生態宜居城市，生態宜居城市建設的重點就在于生態建設和規劃。 因此，在推進國家級生態縣創建過程中， 尤其注重突出城鄉規劃的生態特性， 以 仙居生態縣建設規劃、仙居生態環境功能區規劃為基礎，開展總體發展規 劃研究，探索新時期生態文明建設實踐和城鄉統籌視角下的特色城鎮化路徑為基 本導向，努力建設東方休閑養生的旅居勝地和山水相擁、宜居宜游的生態之城。二是提升城市品質。積極推進“小縣大城”戰略，促進縣城提質擴容。在加 快推進以新區為核心的東部區塊和以行政中心、 城市綜合體為核心的西部區塊的 建設過程中，堅持生態導向，最大限度地保存原有的山體、濕地和植被，并以生 態綠道為廊串聯整個區塊

11、，打造城市“綠心”，創建國家綠色生態示范城區。 堅 持多城同創，在創建國家級生態縣的同時，同步創建省級森林城市、省級園林城 市和省級文明城市，并結合浙江省強力推進的“三改一拆”行動 （即改造舊住宅 區、舊廠區、城中村改造和拆除違法建筑），城市環境面貌有較大改觀。到目前 為止，共改造住宅區12?郾2萬平方米，舊廠區6?郾2萬平方米，城中村11？ 郾4萬平方米，拆除違章建筑50?郾3萬平方米，城市建成區林木覆蓋率達30？ 郾5%構建了城區多層次綠化體系，全面修復城市生態屏障。三是優化農村環 境。作為浙江省13個“美麗鄉村”建設先行縣之一，仙居的新農村建設實踐具有濃郁的地方特色。為了彰顯仙鄉風韻，充

12、分挖掘仙居傳統建筑特色，大力實施 “江南特色民居改造”工程，建成一批如石盟垟村、下園村、浮石園村等富有特 色和韻味的新農村。打造了白塔至淡竹的原生態休閑體驗美麗鄉村精品線。同時， 對高遷村、李宅村等歷史文化古村落進行了保護和修繕，實現傳承與弘揚、發掘 與培育、保護與利用有機結合。為改變農村過去臟亂差的面貌， 我們打出了“四 邊三化”、兩清整治、黃皮屋整治和農村環境綜合治理等組合拳，建立了 “有章理事、有錢辦事，有人管事”的農村保潔三有機制。 今日的農村已是“小樓新筑 景如畫，春入山村處處花”。通過生態創建，加大環保力度，打造綠色仙居。一是夯基礎。在全縣財政較為緊張的情況下，生態基礎設施建設投入

13、保持逐年遞增。目前，全縣共建有縣級污水處理廠1座，鄉鎮污水處理設施16個，污水處理設施57個，鋪設污水 管共126公里，污水排放執行國家一級B級標準，平均日處理量2?郾27萬噸， 生活污水集中處理率達到83沖上。縣生活垃圾衛生填埋場投入使用，建成鄉鎮 垃圾中轉站17座。二是嚴監管。嚴格實施格化管理，層層落實監管責任。出臺 了仙居縣“ 81T環境保護新三年行動實施方案，不斷強化日常監管，實施環 境行為信用等級評定和刷卡排污制度，建成2座空氣自動監測站和西岙水庫水質 自動監測系統，實現污染達標排放情況動態監測，對部分重點單位實施24小時全天候監測。不斷加大對非法“三廢銀”、洋垃圾冶煉點整治力度，共

14、取締非法 冶煉點341個，使非法冶煉在縣域內絕跡。開展了危險廢物“飛行斬污”、“夜 鷹”行動、安全隱患排查等一系列專項執法行動，始終保持對環境違法行為的高 壓嚴管態勢。三是重保護。構筑了總面積達 103?郾5萬畝的“一河二源三區四 線”生態公益林構架，建成國家級森林公園1個、省級森林公園3個、省級自然 保護區1個，全縣受保護地區占國土面積的比例達 36?郾9%確保了區域的生 態環境資源的穩定。全面實施永安溪生態修復工程，制定實施仙居縣永安溪流 域（干流）生態保護與治理規劃，加強永安溪沿線工業廢水整治、農業面源污 染以及生活污水垃圾治理，在全線關停永安溪流域的非法采沙、制砂和石材開采 加工點的基

15、礎上，逐步改善流域內的水生態和水環境質量，重現了永安溪“水清、 流暢、岸綠、魚歡、景美”的景象。仙居推進生態文明建設的幾點啟示科學布局是前提，必須落實規劃引領，提升產業層次。布一子而活全局， 要實現區域的持續發展，必須構建起科學的生態格局。一要懂得謀局。生態建設 絕不是“捧著金飯碗沒飯吃”，更不是追求片面的“原生態”，要綜合考慮地區 的產業特色、空間結構、功能定位，制定科學的區域規劃和產業發展規劃，謀劃 好生態布局、功能布局、空間布局、產業布局。二要舍得拆局。要加快淘汰落后 產能，加大環境和能耗監測力度，通過“騰籠換鳥”、“優二進三”等一系列行 之有效的倒逼措施，推進產業結構的轉型與優化。在這

16、一過程中，要有長遠眼光， 要經受得住產業更新和機構轉型的陣痛。 三要善于補局。生態保護絕不是經濟發 展的限制和牽絆。尤其是對于生態稟賦突出的地區， 更要通過挖掘生態優勢，發 展特色服務業、生態工業、綠色農業等，提升產業層次，將生態資源轉化成資本， 從而實現生態效益、經濟效益、社會效益的有機統一。統籌聯創是保障，必須打好組合拳，形成共建合力。一要統籌城鄉。要 同步推進城鄉生態設施的完善和環境的綜合整治，通過“美麗鄉村”、“清潔家 園”、“森林城市”等創建載體，形成同步推進、整合統一，但各具特色的城鄉 生態面貌。二要統籌資金。生態文明建設是一項系統性的社會工程， 靠單一的財 政投入是難以維系的，必須調動和運用一切資源，利用資金整合、以獎代補、市 場化運作等措施，為生態建設提供堅強的資金保障。20X120XX年，仙居共整合各級各類資源16億元投入生態建設。三要統籌力量。生態環境，重在保護， 貴在管理。要建立和完善一支人手充足、技術過硬、裝備齊全的生態保護綜合管 理執法隊伍，加強對環境的綜合檢測和各類污染排放的監測， 保障區域生態安全。全民參與是關鍵，必須深化生態理念，弘揚生態文化。保護生態環境是 每一