1、規模以下服務業抽樣調查統計工作調研問題建議1、 規模以下服務業抽樣調查統計工作情況。規模以下服務業抽樣調查企業上報渠道從2013年的中科平臺切換到2019年的非正式“一套表”平臺，2021年1月份，規模以下服務業報表正式進入“一套表”即*統計聯網直報平臺，通過資產總計、負債合計、營業收入、營業成本、利潤總額、應付職工薪酬、平均用工人數等財務指標來反映規模以下服務業企業的經營情況。2、 截止2021年，*市規模以下服務業抽樣調查企業39家，有效樣本34家。“四下”單位抽樣調查統計報表制度的逐步完善，不僅能夠反映規模以下服務業企業的盈利能力，同時，它設置的非財務統計指標從一定程度上也能顯示出報告期

2、內服務業企業面臨的需求和突出問題，對黨委和政府了解規模以下服務業經濟走向、制定服務業中小微企業相關決策具有良好的“智囊團”作用。中小微企業服務業是現代服務業的重要組成部門，在推動全市經濟發展、緩解就業、改善民生等方面作用明顯，因此，解決好當前*市規模以下服務業抽樣調查統計工作存在的諸多問題，以提高整體*市規模以下服務業抽樣調查統計數據質量具有十分重要的意義。二、規模以下服務業抽樣調查統計工作現狀。（一）規模以下服務業企業統計員“壓力山大”。其一，規模以下服務業企業統計力量薄弱，規模以下一般為中小型企業，不設置專業的統計人員，通常是代理會計兼職統計，流動性大不穩定。其二，規模以下服務業企業統計報

3、表種類繁多，一家規模以下服務業企業不僅需要上報規模以下服務業企業的報表，不同的時間段還需要上報從業人員及工資總額報表、“三新”經濟統計報表、科技服務業報表、電商平臺報表、問卷專項調查等不同時期的報表。其三，兼職的統計員對接工作量大，專業報表種類的不同使得基層統計局至少有5、6個科室的專業人員與之聯系。比如，恰逢季度報表階段，會有三產中心、科技、勞動工資等不同科室業的統計專業人員與服務業企業的統計員聯系，有些由于企業的行業大類類別不同，同時期還有能源、投資、投入產出統計等統計專業人員與之聯系，統計對接工作復雜多樣，苦不堪言。（二）基層鄉鎮（街道）統計中心專業統計人員“非專業”。因為鄉鎮（街道）處

4、于一線，工作牽涉面較廣，*市所有的鄉鎮（街道）統計中心均未設置專業的規模以下服務業統計崗位，負責統計的工作人員往往一人身兼多職，尤其是在小鄉鎮，規模以下服務業統計人員甚至兼任規模以上服務業、規模以上貿易、規模以下貿易以及其他相關專業。同時，常規工作中離不開五水共治、消防、創國衛、黨建等全員性的重要工作，因此，在應對時間急、任務重、工作量大的統計專項調查任務時，不能或不可能及時下企業進行現場調研，致使規模以下服務業抽樣調查工作成了“一根線”式的電話辦公，無法保證規下服務業統計數據從源頭上保證真實有效。因此，鄉鎮（街道）統計中心規模以下服務業統計工作的專業性亟須提高。（三）基層統計部門專業人員無法

5、“精準用力”。由于統計專業種類的增加和統計業務要求的提高，服務業業務管理線條逐步細化，專業的細化對業務提出了更嚴格的要求。基層統計局服務業專業人人員不僅負責規模以下服務業報表，同時要兼顧規模以上服務業企業統計、部分行業行政事業單位統計、信息化和電子商務應用情況統計等定期統計工作，除此之外，還需要負責服務業相關的企業創新情況、生產經營景氣狀況、重點港口企業生產經營情況、企業生產經營情況、服務業企業營商環境等多種專項調查。報表種類繁多，整個月幾乎被報表期全覆蓋，經常與規模以下服務業相關的會議、培訓、調研等外出工作存在矛盾沖突，導致服務業專業人員抗干擾能力較弱，對規模以下服務業統計工作無法精準用力。

6、（四）規模以下服務業企業調研結果“問題多”。問題一：統計臺賬不健全。在2021年度規模以下服務業企業數據質量核查抽查中，個別企業出現統計數據取數口徑有誤、臺賬概念混淆、指標理解有誤，甚至無統計臺賬的情況，原因是規模以下服務業企業的統計工作全權由代理會計兼職，代理會計的工作性質決定了無法建立真正的企業統計臺賬。統計臺賬的漏缺，導致基層統計專業人員在進行日常統計工作和統計數據核查時無賬可看、無賬可對。問題二：企業不重視。由于規模以下服務業抽樣調查樣本單位數量小、代表性不夠充分，抽樣調查不納入考核、數據利用率較低，主管部門重視程度不足等系列原因，導致企業對待規模以下服務業抽樣調查統計工作的態度過于放

7、松。問題三：一套表平臺系統不穩定。在報表期間，企業經常無法正常登陸網站，企業呼聲較大，重復且多次下載證書等操作導致企業對一套表平臺的體驗感極差。三、改進*市規模以下服務業抽樣調查統計工作的對策。（一）強化宣傳工作，提高企業配合度，營造統計氛圍。*市級部門應大力做好宣傳發動工作，通過與主管等相關部門的溝通協調，充分利用線下統計普法宣傳和線上微信公眾號等新舊媒介相結合的手段深入宣傳發動，為規模以下服務業抽樣調查工作營造出專業的統計氛圍，使中、小、微型服務業企業能積極主動、如實地填報有關報表，為提高抽樣調查的源頭數據質量奠定堅實的基礎。另外，基層統計部門按照國家和省的有關要求，應該多向政府部門請示、

8、匯報，爭取給予積極配合且數據質量較好的樣本單位一定的獎勵或支持，如通報表揚、授予“年度十佳樣本單位”、現金激勵等方式。（二）強化部門協作，建好統計臺賬，確保人賬可查。一，切實加強基層會計、統計的基礎建設，建立健全會計和統計核算制度。二，通過稅務、工商、統計聯合作戰，依法加強對中小微服務業企業統計、會計業務核算的管理，督促建立會計原始憑證等資料，如企業利潤表、增值稅納稅申報表、增值稅納稅申報表附表系列以及企業經營的流水清單，完善統計臺賬，避免漏報瞞報，準確地為一套表服務業抽樣調查數據提供有力支撐，讓統計數據核查有賬可對、有賬可查。三，做好抽樣調查樣本統計人員清單，保證企業統計人員信息和聯系方式及

9、時更新，保證人賬皆可查。（三）強化業務培訓，維護系統升級，提高數據質量。規模以下服務業抽樣調查所涉及的樣本單位都是微、小、中型企業，統計人員流動性大，因此業務培訓工作尤為重要，建立“市、縣（市）、鎮（街道）”三級培訓體系，分級對樣本單位進行不同維度的統計業務培訓，將服務業統計的內涵、統計報表的要求、報表填報的技巧等完整清晰地傳遞到企業。除此之外，基層統計部門要及時向上一級統計部門反映，更新或者完善一套表聯網直報平臺，維護系統的穩定性，既要保證統計數據的科學性，也要體現統計平臺的人性化，以良好的操作體驗感維持企業上報報表的主動性和積極性，以提高各類“四下”服務業報表的填寫質量。（四）強化統計專業

10、性，整合統計團隊，提高統計效率。首先，通過增加編制或者面向社會聘請具有統計專業資格證書人員等方式來增加鄉鎮（街道）統計中心的力量，設置規模以下服務業統計專業崗位，在應對時間急、任務重、工作量大的統計專項調查任務時，保證基層統計專業人員有時間、有精力及時下到企業一線進行現場調研，以提高報表的質量和數據源頭的真實性。其次，增強基層統計部門服務業專業的統計力量，增加服務業專業人員，細分服務業專業報表，使服務業抽樣調查工作專業化。最后，基層統計部門和鄉鎮（街道）統計中心的負責人都要做好統計工作的協調規劃，通過設置團隊、人員整合、建立備崗制度等措施，加強對上聯絡和對下指導的連貫統一，避免企業統計員多頭聯系，有效提高統計工作效率。（五）強化企業調研，用好數據分析，服務經濟發展。一要深入服務業企業，基層統計部門專業人員要走出“閉門造車”的窘境，做好檢查、督促和指導工作，鄉鎮（街道）統計工作者要擺脫電話“一根線”的老套路，做好實地現場調研。二要增加抽樣調查的樣本數量，*市2021