1、打造綠色智造基地調研報告圍繞中央建設“制造強國”、省委建設“全球先進制造業基地”要求以及“碳達峰、碳中和”目標，我縣提出“十四五”發展定位是“溫泉康養名城、綠色智造基地”。我縣工業20年風雨兼程，從無到有，從小到大，逐步實現從量到質的飛躍。站在十四五的開局之年，“綠色智造”揚帆起航。一、綠色智造的概念。要打造“綠色智造”基地，先來了解“綠色智造”的含義，可以從“綠色制造”和“智能制造”兩個維度來理解。（一）綠色制造綠色制造是指在保證產品的功能、質量和成本的前提下,綜合考慮環境影響和資源效率的現代制造模式。其目標是使產品從設計、制造、包裝、運輸、使用到報廢的整個生命周期中,對環境的影響最小,資源

2、利用率最高,并使企業經濟效益和社會效益協調優化。這一概念是由美國制造工程學會在其1996年發表的綠色制造藍皮書GreenManufacturing中提出的。（二）綠色智造中國制造2025提出:“堅持把可持續發展作為建設制造強國的重要著力點······構建綠色制造體系,走生態文明的發展道路。”其中,可持續體現了綠色化,技術工藝和裝備的提升與推廣體現了智能化。綠色智造是符合生態規律、適應綠色發展、以智能化為科技手段的制造業形態,是綠色化和智能化相結合的制造業創新發展模式。（三）智能制造國家工信部、財政部發布的智能制造發展規劃(2016-2

3、020年)提出:智能制造是基于新一代信息通信技術與先進制造技術深度融合,貫穿于設計、生產、管理、服務等制造活動的各個環節,具有自感知、自學習、自決策、自執行、自適應等功能的新型生產方式,具有以智能工廠為載體,以關鍵制造環節智能化為核心,以端到端數據流為基礎、以網絡互聯為支撐等特征。二、我縣發展綠色智造的SWOT分析。為尋求構建綠色智造基地的發展路徑，對我縣發展綠色智造的優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機會(Opportunity)和威脅（Threat）進行分析，即進行SWOT分析。（一）優勢。1.制造業規模總量穩步提升。“十三五”以來，我縣制造業發展呈良好的增長勢頭。從總量

4、看，2020年全縣全部工業增加值121.98億元，比2015年增長26.65億元。從增速看，全縣全部工業增加值年均增速保持在4-6%之間。逐步形成了電動（園林）工具、智能門鎖（家居）、保溫杯（食品接觸容器）、旅游休閑用品、裝備制造業、汽摩配、文教用品（印刷撲克）和鏈條等特色產業集群。規上工業企業較2015年增加86家，三美化工、壽仙谷主板上市，嘉益公司創業板上市過會。2.綠色制造水平不斷提高。全面推進生態工業省級試點，制定*縣生態工業實施方案。“十三五”以來，深入開展“低小散”行業專項整治，推進企業“關停并轉”，完成整治塑料粒子、鑄造、拋光等“低小散”企業1918家，完成淘汰落后產能企業33家

5、。縣城環境空氣質量優良天數335天，空氣質量優良率為92.3%，榮獲中國天然氧吧稱號。集中式飲用水水源地水質達標率為100%，三次捧回“五水共治”大禹鼎。3.智能制造技術加快應用。全縣把發展智能制造作為推動實體經濟轉型升級、提質增效的主攻方向，提出重點細分行業培育三年行動計劃，推進以“龍頭企業培育”“智能化改造”和“強鏈補鏈延鏈”為核心的智能制造計劃。“十三五”以來，我縣實施省市級重點技改項目116個，認定市級“數字化車間”“物聯網工廠”示范項目5個，實施“兩化”融合重點項目48個，實現企業上云1900余家。國家高新技術企業達到168家，市級以上研發機構181家，獲評中國創新百強縣。4.電商經

6、濟蓬勃發展。深耕制造業電商，規劃籌建電商總部中心，把華東電商產業園深化建設為直播產業園。引導外貿企業利用電子商務開拓國際市場，70%以上電動工具企業已發展跨境線上業務。2020年我縣累計實現網絡零售額186.75億元，全省32名，全市第3名。根據2020全國縣域數字農業農村電子商務發展報告顯示，我縣進入全國縣域網絡零售額百強名單，在全國排名第51位。（二）劣勢。1.產業層次偏低，科技創新引領較弱。我縣R&D占GDP比重雖然高于全市平均水平，但規上工業研發費用占營業收入僅為2.2%，全市排名倒數第一。產業發展路徑鎖定、產業創新升級難度較大。工業中五金機械制品行業、文旅休閑用品制造業和汽摩

7、配行業三大主導產業產值占全縣總產值80%以上，呈現明顯的外向型經濟和產業層次低端化特點。著眼未來創新制高點的通用航空、新材料、先進制造等產業仍處于起步階段，健康生物醫藥化工產業、數字經濟核心產業、高端裝備制造業等新興產業體量相對較小。2020年我縣數字經濟核心產業增加值占GDP比重僅為3%，而市里為6%、省里為10.5%，差距較大。2.環境質量持續改善的壓力較大。環境空氣質量呈復合型污染，臭氧污染日益凸顯；水環境質量總體良好，小微水體水質還不能穩定達標；土壤環境治理工作基礎還比較薄弱，治理技術缺乏。環境保護基礎設施配套不足，截污納管和雨污分流工作有待進一步推進，城鎮污水處理能力仍顯不足，存在超

8、負荷運行現象。3.產業平臺配套不完善，空間拓展受限。高能級科創平臺較為缺乏，科技城和小微企業園尚處建設階段，創新創業資源引進難度大。貨運物流產業發展水平、信息化水平較為滯后，缺乏大型綜合物流園區，相關規劃及資源需統一整合。部分園區產業集聚程度不高，難以實現生產設備共享化，建設智能制造標準廠房難度較大。土地利用規劃空間少，新增建設用地指標不足，嚴重制約現有平臺空間拓展。（3）機遇。1.雙循環重塑制造業新格局。從我國總體來看，未來“雙循環”將主要呈現以國內循環為主、國際國內互促的格局。一方面，我國將積極推動降低核心技術對“外循環”的過度依賴，著力打通國內“基礎研究科技轉化商業應用”的創新體系；另一

9、方面，我國也將積極推動提振內需市場，暢通“內循環”，為制造業高質量發展擴大市場新空間。我縣制造業的外向型特征十分顯著，要積極把握“雙循環”構建機遇，大力培育高性能化工新材料、新能源電池、高效節能電動工具等新興產業，特別是要在暢通國內大循環方面加快形成競爭力，加快在相關新興產業的細分領域構筑競爭優勢。2.多區域聯動發展將帶來政策溢出機遇。國家“一帶一路”、長三角區域一體化、“四大建設”、金義新區、金武同城化等多區域協調聯動發展將為我縣打造“綠色智造”基地帶來前所未有的歷史機遇。目前，全國呈現制造業退出、新經濟產業興起的趨勢。受到要素成本、勞動力獲得、環境管制等因素倒逼，二產逐步從大、特大城市退出

10、，向中小城市轉移的趨勢，這種格局有利于我縣等長三角后發地區依靠成本優勢主動承接發達地區產業轉移以嵌入全球生產網絡。3.碳中和綠色發展成為全球可持續發展的大勢。目前全球已經有54個國家的碳排放實現達峰，我國也承諾二氧化碳排放量力爭2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。以數字技術、生物技術、材料技術、能源技術等為代表的新一輪技術革命正在加速演進，世界經濟正加快進入綠色發展時代。新的技術機遇使得落后地區綠色發展不僅有可能成為現實，而且使其成為經濟增長的后發優勢。（4）威脅。1.國際經濟形勢復雜。全球進入后疫情時代，國際產業分工格局面臨大規模分化整合，各國投資和貿易環境不確定性增加。同

11、時，國內經濟處在增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的復雜時期，無論是國外市場還是國內市場，都對我縣打造“綠色智造”提出了更高的要求和面臨巨大的挑戰。2.綠色發展成本高昂。綠色發展面臨綠色技術還未成熟、綠色產品認證和監管體系不完善、綠色品牌市場共識度偏低、綠色營銷終端市場脆弱等不利因素的影響，綠色發展的經濟成本較高，雖然綠色發展遠期前景看好，但中短期內形成綠色產業市場競爭力顯現還比較困難。3.區域同質化競爭劇烈。從全省看，湖州是全國首個以“綠色智造”為特色的“中國制造2025”試點示范城市，綠色智造走在了前列。從全市看，自從實施“產業接軌永康、市場接軌義烏，城市接軌金華”的工作思路，我縣與永康產業相似度極高。長期以來產業跟風發展，五金制造行業大而不強，由于研發設計、銷售“兩頭”在外，小五金發展整體產業層次較為低端、產品技術含量低。近年來，國內外市場趨于飽和，區域同質化競爭日趨白熱化。三、我縣發展綠色智造的建議。聚焦“1+2+3+N”制造業產業體系，以高端、智能、綠色為主攻方向，遵循市場化、專業化、數字化導向，全方位推進產業基礎再造和產業鏈提升，打造綠色智造基地。用具體指標來落實和傳遞目標，以一個一個