1、養老機構可行性報告為了加強我市老齡工作，努力使全民老有所養推動建設和諧社會。一個地區老年事業的發展可以體現該地區政府執政理念的先進性，可以提升政府以人為本的良好形象，還可以向國際社會展示良好的國際形象。按照國際標準，當一個國家和地區65 歲以上人口占總人口比例的 7% ，或 60 歲以上人口占總人口的10% 以上時即為老齡化社會。據有關資料顯示，目前我國是世界上老年人口最多的國家。六十歲以上老人約為1.45 億，占我國總人口比例的11.2% ，而且這個數字每年都在以 3% 的速度增長，我國進入老齡社會已是不爭的事實。從人口結構上看老年人口數量的巨大和高齡人數的增加，明顯證明了我國已進入老齡社會

2、。 因此應對老齡化到來的挑戰， 是當務之急重中之重，是關系國計民生和區域經濟發展的大事 . 我市歷來很重視老齡事業的發展，但隨著生活水平的提高，傳統的幾代同堂已逐步解體，老少分住家庭小型化已成為必然趨勢。 自我國七十年代中期實行計劃生育以來，三口之家現已成為社會主力家庭結構。 許多獨生子女成家后所面臨的是：每對中年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發展競爭條件下，需要照顧四個老人一個孩子，時間和精力嚴重不足，再加上老年人多愁善感及實際上的“代溝” ，由此引起了一系列沒完沒了的家庭煩惱及社會問題。 綜上種種，為老齡事業發展帶來了新的課題，我市養老服務供求矛盾突出。一：項目名稱：未定承辦人：項目性質

3、：現代化養老服務中心養老服務中心地址： 商丘市商虞公路與 105 國道交叉口南 1 公里路東（東臨虞城新區平均車程 20 分鐘左右，西臨商丘市開發區新區平均車程 20 分鐘左右）二：項目建設的必要性1：解決老齡化社會問題的需要，隨著人口老齡化的來臨，老人問題已成為世界問題， 同樣是我國面臨的一個重要問題。 我市已遠遠高出全國老齡平均標準， 因此籌辦養老服務中心， 是解決我市老齡化社會為題的需要。2：構建和諧社會的需要。黨中央、國務院發出了構建和諧社會的號召，市委、市政府也提出建設“和諧”要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會的目標就難以實現。尊老愛幼是我們中華民族的優良傳統，籌辦養老服務中心，

4、將為我市老人創造一個“老有所養，老有所醫，老有所為，老有所樂，老有所學”的好去處，體現全民敬老愛老的良好社會氛圍。不僅使我市的老年人的晚年生活豐富多彩，快樂幸福，也為我市困難弱勢群體提供一個溫暖幸福的大家庭，讓他們在這個充滿愛的大家庭里健康快樂地生活。這必然對構建和諧社會起到積極的促進作用。3：加快我市社會福利事業發展的需要。養老服務中心成立后，將擴大收養收治規模，完善服務功能，亮化美化生活環境，切實改善我市弱勢群體生活困難，充分發揮社會保障作用，更好的履行“上為黨和政府分憂，下為人民群眾解愁”的服務宗旨。將會為我市社會保障體系發揮重要作用。4：項目實施后會有良好的社會效益。養老服務中心成立后

5、，可以滿足我市部分社會養老市場的需求，同時也為社會家庭排憂解難，再次可以增加就業機會和就業崗位。這是一個民心工程，也是一個德政工程。三：養老服務中心中心經營計劃社會力量興辦養老機構，實現投資主體的多元化，是發展老年人社會福利事業的必由之路。近年來市委、市政府高度重視社會福利事業的建設。每年都有專項資金支持撥付，使全市敬老院等福利事業得到了較快的發展。但由于一些敬老院設施配套不完善，比如醫療、娛樂、康復治療等硬件跟不上無法滿足當前老人的需要，不能適應新形勢下的發展要求，導致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。增強養老機構的服務質量和管理水平，更好的保障在院老人的合法權益，踐行中央制定的老齡工作方

6、針政策，更好地為老人提供及時、全面的服務，離不開改革的深入推進和運行機制的深刻調整。將養老機構給社會力量來管理和運營，將會為養老服務事業注入蓬勃的生機和活力。民營需要堅持的原則：首先，必須以政府為主導，保障老人的供養。其次，必須保證經營者的自主經營，自負盈虧，管辦分離，以實行法人實體化管理，建設市場化運行機制，改革內部管理，用工和分配制度。實行私營，必須保證以服務養服務，全面對社會開放，發揮示范作用。具體操作方法：1 、實施民營資本對敬老院的投資、經營、管理模式。建立民營的內部管理機制，在體制上實行誰投資誰管理，誰受益的原則。確立把敬老院建設成為， 當地政府機構養老的基地和示范點， 滿足老人及

7、子女就近就便的自費養老需求， 把敬老院作為養老服務產業鏈中的重要一環加以發展， 使其成為市場屬性和福利屬性同在、 經濟效益和社會效益并存的社會化養老機構。2、理順好權屬關系，明確各方職責。招收社會老人入住和開展有償支持居家養老服務，滿足社會老人的養老服務需求。3、實行分類管理，提供多元服務。A、根據服務對象類別，建立專業化養老機構。在服務中心的總框架下根據實際情況，打破地域限制，統一布局，設立不同服務內容的專業化養老服務機構。如、臥床護理院，精神障礙老人院，臨終安樂院等特殊養老服務機構。實行全日制專業資格人員專業化管理，體現對各類老人不同需求的尊重。B、在自愿的基礎上，允許老人在服務中心內和各

8、分院之間合理流動。對入住老人少規模相對小的分院允許跨區域調整到其他分院，合理統籌資源，實行統一管理。C、合理調配和利用人力資源，對以自理老人為主的分院，住滿五十名服務對象的，服務中心配備一名全日制專職醫護人員，為服務對象提供醫療保健服務。護理人員必須具備一定的護理知識，實行上崗前培訓制度，取得上崗證后由中心統一調配。四：投資預算和資金籌措：養老綜合服務中心前期預計投資額為300 萬元，其中前期投資用于房屋規劃改造、綠化供暖170 萬元：醫療、健身設備及安裝費70萬元，生活用品床具被褥等40 萬元，有線電視通訊設備娛樂器材等20 萬元。資金籌措: 養老綜合服務中心自籌資金萬元，申請上級部門資、補、助萬元。五：效益分析服務中心擬建床位200 張，（現南臨路辦公樓可建120 張床位，東辦公樓可建80 張床位）按年入住率70%