1、如何在水利工程施工招標中防止投標人串標、圍標經過多年的完善和修訂，目前有關水利工程招投標的各項制度已經比較健全和成熟了，這對于指導和標準整個招標過程起到了良好地作用，為國家水利根本建立節約了大量資金，保證了工程的建立程度。但在招標過程中同時也普遍暴露了一些問題，比方投標人私下進展違法操作，惡意串標、圍標，抬高標價等等，投標人串標、圍標的危害是非常嚴重的，首先可能會讓業主招到一個素質較差的施工單位。一個素質差的施工單位，工程部管理程度低，履約才能差，不能合理地組織施工消費，將會導致工程質量、平安、進度失去有效控制，承包人經常與監理單位和業主扯皮，增加管理難度，進而影響工程建立的社會效益、經濟效益

2、和生態效益。其次會可能會在經濟上讓業主蒙受損失。投標人在串標過程中支付給其他投標人的費用以后都會通過抬高報價的形式讓業主來埋單。同時，由于串標，投標人會成心進步報價，最終高價中標，增加業主資金控制難度，進而增加國家基建投資本錢。選擇一個好的施工單位，確定一個合理的中標價格，是業主在招標中最重要的想法和要求。防止投標人串標、圍標，是選擇優秀施工單位的一個很好的措施。筆者結合多年招標經歷，就從技術方面如何防止投標人串標、圍標談一些想法。一、嚴格報名和資格審查，提早預防串標投標人串標一般發生在發標前后。當潛在投標人搜集到某個工程的招標信息后，會分析各種投標因素，詳細理解業主及有關信息。通過分析，權衡

3、中標的可能性，決定是否參與資格審查，進展投標，這時就會出現第一次串標。潛在投標人向同行給予一定資金，借其資質進展報名，少那么三五家，多那么十余家。有的甚至私下分布他們前期的公關效果，造成一些單位不愿再來報名，導致串標形成。有時候，潛在投標人在報名前沒有借到很多資質，會在發標后到開標前這段時間與其他單位聯絡，購置投標資格，這就出現了第二次串標。在整個投標過程中，串標一般有兩種情況，一種是完全由自己編寫投標文件，最后由借出資質單位把關蓋章；一種是由其他單位編寫，自己最后審查確定評標關鍵因素如報價等，但在開標會上帶資質證件的往往都是本單位的人員。所以在報名時，一定要嚴格審查有關證件、業績等資料，而且

4、越嚴越好，一定要檢查原件，特別是業績合同、驗收報告等資料。有的資料潛在投標人可能拿不到，或者信譽度高的施工單位也不愿出借資質，同時由于要求嚴格、繁瑣，將會造成一些才能差、想串標的單位放棄報名。在資格審查階段，一定要認真檢查投標申請文件，特別注意這些方面：委托代理人與授權代理人是否一致；施工組織設計建議書與工程特點是否有矛盾等等，通過資審，將會拆散一批串標的單位。二、合理確定入圍投標人家數，增加串標難度資格審查確定投標人數量的方法一般有兩種：合格制和有限數量制。采用合格制時，假設符合條件投標人太多，會增加評標工作量，同時也會將素質較差的單位放進來；采用有限數量制時，假設確定通過審查的投標人太少，

5、那么會增加串標時機，更可能導致將來選擇的中標人不理想，所以不管合格制還是有限數量制，都應該合理確定通過的資審單位數量。通過屢次比較分析，筆者認為通過審查的單位應在9-15家左右。投資額大，家數多一些，投資額小，家數可少一些，但通過的單位最好應在一個程度線上或者說不管通過的哪一家單位將來中標，施工才能都能滿足工程要求。為什么說通過審查的單位應在9-15家左右？筆者曾經調查一次招標，報名的單位有24家，通過資審的單位是12家，串在一起的投標人達10家。所以通過人數少于10家，完全有可能讓通過的單位串在一起。假設串標家數多于15家，投標人串標本錢太大，很難加進報價中，所以往往確定通過家數太多，串標的可能性也會