1、國有土地上房屋征收與補償工作程序一、前期工作階段流程3（一）編制年度計劃3（二）項目立項或土地儲備3（三）審查征收項目、確定征收范圍4（四）暫停辦理相關手續4（五）房屋調查摸底4（六）選擇評估機構4（七）開展預評估5二、征收決定階段流程5（八）擬定征收補償方案，征求公眾意見5（九）聽證5（十）穩定風險評估5（十一）補償資金保障5（十二）安置房源保障6（十三）作出征收決定6（十四）發布房屋征收公告和收回國有土地使用權公告6（十五）公示評估結果6（十六）送達評估報告6三、征收實施階段流程7（十七）簽訂補償協議7四、征收后續階段流程7（十八）作出補償決定7（十九）申請強制執行7（二十）公布補償情況7

2、（二十一）建立征收檔案7（二十二）拆除征收房屋7（二十三）移交征收土地8（二十四）審計結果公布8（二十五）項目最終結算87為規范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益、保障被征收房屋所有權人合法權益，明確工作職責，促進城市建設順利進行，根據國務院國有土地上房屋征收與補償條例，結合我區實際，制定本工作規程。一、 前期工作階段流程（一）編制年度計劃房屋征收部門應會同規劃、國土、發改委等部門，從地區經濟社會發展的實際出發，于每年10月31日前按照本地區國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃及保障性安居工程建設、舊城區改建計劃編制、提出本地區下一年度的國有土地上房屋年度征收計劃。年度征

3、收計劃經政府審議后，呈人大決定。（責任單位：×××）（二）項目立項或土地儲備1、土地儲備（責任單位：×××）2、項目立項（責任單位：×××）項目立項實行審批制的項目，由項目單位持項目建議書批復文件和規劃選址、用地預審、環境影響評價審批文件，向發展改革部門申請辦理可行性研究報告審批手續。實行核準制的項目，由項目單位持規劃選址和環境影響評價審批文件，向發展改革部門申請辦理項目申請報告核準手續。實行備案制的項目，由項目單位向發展改革部門申請辦理項目備案手續。規劃選址實行審批制的項目，項目單位可在向發展改革部門報

4、送項目建議書的同時，向規劃部門申請規劃選址。實行核準制的項目，項目單位直接向規劃部門申請規劃選址。實行審批制或核準制的項目，由規劃部門核發建設項目選址意見書；實行備案制的項目，由規劃部門出具擬用地的規劃意見。建設項目選址位于已經批準的控制性詳細規劃區域內的，規劃部門可同時提供規劃條件。環境影響評價實行審批制、核準制的項目，項目單位向環保部門申報環境影響報告文件；屬于鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環保部門同意，可以在初步設計完成前申報環境影響報告文件。實行備案制的項目，項目單位可在建設項目開工前向環保部門申報環境影響報告文件。申領建設用地規劃許可證項目單位持項目批準（或核準、備案）文件向規劃

5、部門提出建設用地規劃許可申請。規劃部門依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，核發建設用地規劃許可證，提供規劃條件。（三）審查征收項目、確定征收范圍房屋征收部門會同發展改革、土地、城鄉規劃等有關部門提出房屋征收項目和征收范圍，報政府審查確定。（責任單位：×××）（四）暫停辦理相關手續房屋征收項目和征收范圍確定后，房屋征收部門書面通知土地、規劃、市政、工商等有關部門暫停辦理相關手續，并在征收范圍內公布（項目、范圍、暫停辦理相關手續）。暫停期限最長不得超過1年。（責任單位：×××）（五）房屋調查摸底房屋征收部門會同規劃

6、、土地、房屋、建設等有關部門，對擬征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積等情況進行調查摸底登記，對未經登記的建筑進行調查、認定和處理。調查結果應當在擬征收范圍內向被征收人公布。（責任單位：×××）（六）選擇評估機構房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應將擬征收項目的名稱、范圍、戶數、建筑面積、聯系方式等相關情況，在市國土房管局公眾信息網上予以公示，自公示之日起3個工作日內，具有相應資質的房地產估價機構向項目所在地房屋征收部門報名參與。房屋征收部門應以公告等形式，在征收范圍內公布申請參加該片區房地產估價機構的名單、基本情況和行為規范，并將協商選定房地產估價機構的期限

7、等相關事宜告知被征收人。被征收人應當在協商選定期限內協商選定房地產估價機構，并將協商選定結果以書面形式報房屋征收部門。房屋征收部門應將協商結果予以公布。被征收人協商選定房地產估價機構不成的，應采取投票選擇的方式確定。參與投票選擇的被征收人數量應超過被征收人總數的50%。投票得票數最高、且超過參與投票被征收人數量50%的房地產估價機構確定為該項目的評估機構。房屋征收部門應提前3天將投票選擇房地產估價機構的相關事項告知被征收人。被征收人應在規定時間內持房屋權屬證書，按一個被征收人（產權戶）一票的原則，到指定地點參與投票。投票選擇方式未能確定評估機構的，采取搖號、抽簽等隨機選定的方式確定估價機構。投

8、票選擇、隨機選定房地產估價機構時，房屋征收部門應當邀請公證機關進行公證。房地產估價機構確定后，房屋征收部門應當書面告知被確定的房地產估價機構，并與其簽訂書面房屋征收評估委托合同。房地產估價機構不得轉讓或者變相轉讓受托的房屋征收評估業務。同時，將受委托的房地產價格評估機構資質證書、營業執照、注冊房地產估價師本人簽名的資格證書、評估工作紀律及評估工作監督電話在擬征收范圍內公示。同一征收范圍內的房屋征收評估工作，原則上由一家房地產估價機構承擔。房屋征收范圍大的，可以由兩家或者兩家以上房地產估價機構共同承擔。兩家或者兩家以上房地產估價機構承擔同一房屋征收評估項目的，各房地產估價機構應當就評估對象、評估

9、時點、價值內涵、評估依據、評估原則、評估技術路線、評估方法、重要參數選取等進行溝通協商，執行統一標準。（責任單位：×××）（七）開展預評估房地產價格評估機構依據相關規定（國有土地上房屋征收評估辦法由住房城鄉建設部正在制定之中）開展預評估工作，并為制訂征收補償方案提供預評估單價。（責任單位：×××）二、 征收決定階段流程（八）擬定征收補償方案，征求公眾意見房屋征收部門擬訂征收補償方案，報政府論證后，在房屋征收范圍內和政府門戶網站及征收部門官方網站公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據公眾意見修改的情況應及時予

10、以公布。（責任單位：×××）（九）聽證因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人對征收補償方案有異議的，應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改征收補償方案。（責任單位：×××）（十）穩定風險評估征收補償方案征求意見期滿×日內，房屋征收部門會同信訪、維穩、街道等有關部門進行社會穩定風險評估，評估報告及評估結論應及時上報政府。（責任單位：×××）（十一）補償資金保障房屋征收部門依據被征收房屋的調查資料，按征收補償、獎勵、補助政策，預算征收補償費用，經審計、財政部門審核、出具關于房

11、屋征收補償資金總額核定的通知后，報政府審定。房屋征收部門應當會同有關部門落實征收補償費用，確保征收補償費用足額到位、專戶存儲、專款使用。征收補償費用和征收補償工作經費應分別預算，分戶存儲、分開使用。（責任單位：×××）（十二）安置房源保障組織新建或購買房屋，確保征收產權調換安置房源的落實。（責任單位：×××）（十三）作出征收決定區縣人民政府根據相關規劃和計劃、房屋調查登記、征收補償方案征求意見和社會穩定風險評估情況，作出征收決定。被征收人戶數在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應當經政府常務會議討論決定。征收房屋建

12、筑面積在1萬平方米以上的，政府在作出征收決定前，房屋征收部門應當將征收補償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關資料報市房屋征收主管部門備案。（責任單位：×××）（十四）發布房屋征收公告和收回國有土地使用權公告在區縣人民政府作出房屋征收決定后5個工作日內發布房屋征收公告和收回國有土地使用權公告，公告應當載明征收補償方案和行政復議、行政訴訟權利等事項。（責任單位：×××）（十五）公示評估結果征收決定公告后，房屋征收部門應當將分戶的初步評估結果向被征收人公示7日，并安排負責房屋征收評估項目的注冊房地產估價師進行現場說明解釋。對被征收人反

13、映的確屬錯估的部分，注冊房地產估價師應當現場予以記錄，并報請房地產估價機構進行修改、完善。對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向市房地產價格評估專家委員會申請鑒定。（責任單位：×××）（十六）送達評估報告房地產估價機構在分戶初步評估結果公示期滿并修正后，應當向房屋征收部門提交被征收范圍內的整體評估報告和分戶評估報告。房屋征收部門應當及時向被征收人送達分戶評估報告。（責任單位：×××）三、 征收實施階段流程（十七）簽訂補償協議在評估結果公示期滿后，在房屋征收公告和征收補償方案

14、確定的簽約期限內，由房屋征收部門與被征收人就補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費、停產停業損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，簽訂補償協議。被征收人選擇產權調換的，還要計算、結清差價。簽訂房屋征收補償協議后，被征收人應當將被征收房屋的房地產權證（國有土地使用權證、房屋所有權證）等權屬證明一并交回，有關部門應當及時辦理注銷登記手續。（責任單位：×××）四、 征收后續階段流程（十八）作出補償決定對在征收補償方案確定的簽約期限內未達成補償協議的，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的區縣人民政

15、府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。（責任單位：×××）（十九）申請強制執行被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，房屋征收部門會同有關單位進一步協調仍未達成協議的，作出房屋征收決定的區縣人民政府依法申請人民法院強制執行。（責任單位：×××）（二十）公布補償情況征收補償完畢后，房屋征收部門應當將分戶補償情況在房屋征收范圍內向被征收人公布。（責任單位：×××）（二十一）建立征收檔案房屋征收部門應當依法建立房屋征收補償檔案：一是對各流程所有活動形成的所有紙質載體（包括通知、決定、規定、報紙、登記表、協議、照片）、電子載體（包括視頻、錄音）應當及時歸檔。二是對張貼流程，包括公告、公示以及其他由行政單位單方面提供爭議較大公信力不高的載體，應當申請公證機關依法予以公證保全固定。（責任單位：×××）（二十二）拆除征收房屋對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。被征收人完成搬遷后，應當及時委托具有法定資質的拆除公司拆除被征收房屋。（責任單位：×××）（二十三）移交征收土地征收范圍內所有房