1、基層監測站監測工作管理存在的問題和建議淺析摘 要 重視基層監測站存在的問題，加強人員裝備和監測技術才能建立，合理安排監測任務、有針對性的開展監測工作，是進步和保證環境監測工作質量的重要措施，也是促進監測工作持續、安康開展的重要保障。關鍵詞 監測站；管理；問題；建議doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2021. 07. 104中圖分類號 X84 文獻標識碼 A 文章編號 1673 - 0194202107- 0218- 011 前 言環境監測是各級人民政府履行環境保護職能、開展環境管理工作的重要組成部分。基層監測站承擔了繁重的和最根底的環境監測工

2、作。受近幾年各地事業單位改革，新進人員編制控制，退休人員年齡延后等因素影響，再加上監測任務持續加重、調動人員主動性和積極性的管理手段欠缺等問題，導致地市和縣級各基層監測站存在著工作人員、投入資金和技術程度不夠到位，正面臨著人員老化、工作效率降低、監測工作質量難以保證等問題，不能適應國家環境保護工作持續開展的需要。2 基層監測站現狀及監測工作存在的問題2.1 監測人員技術程度和工作才能正逐漸不滿足實際工作需要目前，全國絕大多數的地市級和縣級基層監測站，根據任務分工，需要承擔轄區內河流近岸海水、地下水、水庫、降水、噪聲、大氣等環境質量例行監測任務，還承擔轄區內國省控污染源、環境平安應急風險預警點的

3、日常監測，同時還要根據環境管理和社會委托需要承擔轄區內的污染源建立工程驗收、環境信訪監測、環評監測和委托監測。監測人員及要從事現場野外水質、鍋爐廢氣煙塵、晝夜間噪聲等對體力勞動要求較高的監測采樣任務，又要求具有處理大量復雜、繁瑣監測數據的數據綜合處理分析才能。基層監測站中有相當一部分縣級監測站工作人員在近幾年不能得到有效的補充和調配更換，加上人員技術培訓不到位、不及時，技術骨干流失嚴重，現有監測人員的技術程度和工作才能正逐漸不滿足實際工作需要。2.2 現有的環境監測數據管理機制不能完全保證數據的真實性和科學性目前大多數的環境監測任務由基層監測站承擔，監測數據報送一般由縣級監測站將轄區內相關環境

4、質量和污染源監測數據，報地市級監測站，地市級監測站綜合審核后再按照國家和省級監測站或業務管理部門的要求進展報送和綜合應用分析。因為這些數據涉及地方政府及相關部門的環境質量評價、考核，以及其他相關工作的評估和評比時，受地方管理等因素制約，不能完全保證上報數據的真實性和科學性。2.3 基層監測站監測工作才能不能滿足環保執法需求近年來，基層環保部門面臨日益繁重執法、管理、應急的工作任務，離不開環境監測的有效效勞支持和技術保障?；鶎颖O測站既要按時完成上級業務部門制定和安排的監測方案和方案任務，又要按照轄區環境監管需要，及時完成污染源監視、環境信訪、建立工程驗收、社會委托等監測任務，經常因任務量大、人員

5、少、任務重疊沖突等原因，出現環保執法部門在進展現場檢查時監測人員支持和配合跟不上的現象，無才能完全滿足環境管理和執法監管工作的需求。3 解決基層監測站監測工作管理中存在的問題的建議3.1 著手解決人員裝備缺乏問題，加強現有人員技能培訓建議解決縣級站監測人員實際裝備缺乏、人員年齡構造和專業技能不合理等問題，國家和省一級監測站舉辦的環境監測技術培訓和學習交流時機要地市級和縣級監測站兼顧，并逐漸側重于縣級監測站，縣級監測站主管部門和主要業務指導部門也要加大對監測人員專業技能的培訓和學習交流，逐步進步監測人員的技術才能。3.2 科學調整工作任務，有針對性地開展監測工作要研究評價縣級監測站承擔的各項工作

6、任務和工作才能，精簡部分重復性、無實際管理要求的工作任務，減少無謂的工作量，優化環境管理真正需要的工作任務，減輕縣級監測站的工作壓力。地市級監測站主要承擔轄區環境質量預警和例行監測任務，縣級監測站主要監測任務為開展轄區環境污染預警、污染源監視監測、環境信訪和應急等監測。3.3 盡快施行監測管理體制改革，促進基層監測工作持續安康開展建議盡快施行自省級監測系統以下垂直管理，建立統一的人員人事、規章制度、業務程序等管理體制，根據各地的監測任務分工和監測業務特點，進展人員和監測才能重新整合，科學的調整人員構造和儀器設備裝備，打破縣域屬地管理形式，合理的承擔相應區域內的環境監測工作。盡量減少監測數據的行政干預、進步監測工作效率與數據質量，促進基層監測工作持續、安康開展。4 結 語加強基層監測站監測工作管理，做好人員裝備和監測技術才能建立，理順人員和業務管理體制，合理安排監測任務、有針對性的開