1、中等職業學校的固定資產管理 為了認真貫徹落實國務院關于大力發展職業教育的決定， 2007年12月廣西壯族自治區黨委、自治區人民政府發布了關于全面實施職業教育攻堅的決定，實行了廣西首輪的三年職業教育攻堅，幾年來，各地方政府各部門加大了對職業教育工作的領導和支持，加大了對職業教育基礎能力建設的投入，據廣西教育系統的一份資料顯示，從2008年到2010年末，全區14個市職業教育共投入68億多元，全區中等職業學校新增校園面積817萬多平方米，擴建校舍面積327萬多平方米；新增教學設備價值16.5億元；新增圖書250萬冊由此可見，隨著中等職業教育改革的不斷深入,中等職業學校的規模有了迅速擴大,固定資產數

2、量、品種和價值增長很快, 如何科學有效地加強固定資產管理,確保資產的安全、完整及保值增值,保證學校持續穩定的發展就顯得十分重要。本人結合自己的工作,對當前中等職業學校固定資產管理存在的問題進行分析,并提出了一些解決措施,為中等職業學校固定資產管理提供參考和借鑒。一、中等職業學校固定資產管理中的問題中等職業學校的固定資產是指使用年限在一年以上,單位價值在規定標準以上,并在使用過程中保持原來物質形態的資產,單位價值雖未到達規定標準，但使用期限超過一年的大批同類物資也作為固定資產核算和管理，主要包括房屋和構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具裝具。它是學校開展教學、科研、后

3、勤、行政管理等活動不可缺少的物資基礎。由于中等職業學校的固定資產管理基礎比較薄弱,加上其數量大、規格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,導致中等職業學校的固定資產管理仍然存在很多問題，主要表現在：1固定資產管理意識薄弱監督機制不完善。中等職業學校的固定資產主要是由國家撥款購置或無償調撥，資產的使用無需承擔任何經濟責任，從而造成學校對固定資產管理意識淡薄，思想仍停留在傳統的“經費”觀念上，只關注教學計劃是否完成，只注重教學、政治等方面的制度的建設，無視了資產保管和監督的管理制度，沒有重視資產的效益性，也由于學校的固定資產內部監督機制不健全，造成了資金使用的隨意性。目前大部分學校沒有建立、健全固定資產

4、的專門的管理部門、使用單位、財務部門的職責分工制度和管理崗位責任制，管理意識嚴重缺乏，加上缺乏必要的監督和約束機制，在實際工作中固定資產管理部門、使用單位和財務部門配合不夠，造成固定資產管理嚴重滯后。同時，在資產的占用情況和使用效益評價方面還沒有一個健全的監督、考核機制缺乏必要的考核評價制度，造成日常管理的隨意性較大，購置環節也缺乏必要的購前分析評價制度，審批的部門又缺乏必要的專業知識，對購置的必需程度難以管到實處，對設備的配備沒有統一的標準，對資金的節約沒有相應的鼓勵政策，也是造成管理混亂、浪費嚴重、重復購進、使用效益不佳的局面。2、固定資產的歸口管理模式缺乏完整性和有效聯系。學校固定資產的

5、管理原則是統一核算、歸類分口管理，從使用方面說，涉及到教學、行政管理、后勤服務等各個職能部門，從價值角度說，以原始價值反映固定資產，從幾百萬元的樓房到幾十萬元的儀器設備，從幾十元一把的椅子到幾元一冊的圖書，規格品種繁多。但在目前學校固定資產管理中，沒有一個歸口單位，通常是教務部門管理教學儀器設備、總務部門管理房屋建筑物、家具，圖書館管理圖書雜志，財務部門進行固定資產的價值記錄核算。外表上教務、總務、財務都在管理，但沒有一個綜合管理部門，使用部門只是注重使用不注重管理，認為那是管理部門的事，所以管理時常脫節，都處在似管非管的狀態，沒有起到實質性的管理作用，而且歸口管理的財務、設備、總務、基建等職

6、能部門分別由不同的副校長分管缺乏統一領導，同時多數學校也沒有固定資產管理的綜合協調部門，結果造成固定資產實物管理與財務核算、歸口管理部門與各占有使用部門工作相互脫節，最后形成無人管理、無人負責，學校資產得不到有效保護，從而導致資產毀損、流失。3、固定資產管理制度不健全，無視固定資產日常管理。有些學校因固定資產管理制度不健全而無章可循，有些學校雖有固定資產管理規章制度，但因為存在某些缺陷或不具備可操作性。具體表現在：第一、固定資產購置缺乏計劃性、目的性，重復購置資產，固定資產浪費嚴重。第二、固定資產購置制度不完善，缺乏有效的制約機制，在固定資產購置時，沒有人驗收或者沒有辦理財產入庫手續。第三、缺

7、少固定資產的定期清查盤點制度，長期不對賬、不清點，賬面反映的固定資產與實物嚴重不符，導致固定資產存量不清，“有賬無物”、“有物無賬”。第四、資產轉交缺少交接手續，資產借用歸還手續不完備，在固定資產進入、使用和退出的各個環節沒有置于有效的監督之下，有的先交付使用辦理入賬手續滯后：有的教學設備已經報廢，但由于各方面的原因，沒有及時銷賬；有的是學生在課室內把設備弄壞、弄喪失了，卻沒有辦理相關手續，最后就不知道是誰所為：有的在物料領發室領用物件，沒有登記出現“一去不回頭”的現象。4對固定資產的核算不準確、不及時 中等職業學校固定資產核算賬目不全沒有按資產類別設立固定資產明細賬，缺少登記固定資

8、產卡片。固定資產增加時，財務部門在會計處理中只做事業支出，沒有做固定資產登記；固定資產減少時，如：固定資產報廢、喪失或者管理使用部門沒有及時辦理相關手續，這樣財務部門就不能及時記賬因此。很難做到“賬實”相符。二、加強中等職業學校固定資產管理的對策學校固定資產管理主要包括：建立和健全固定資產管理的機構和規章制度、對固定資產的購進、驗收、使用、維護、報廢等進行日常的管理、進行固定資產的經常和定期清查等等。針對中等職業學校在固定資產管理中普遍存在的問題，現提出以下幾個改良措施：1、完善固定資產的管理制度完善固定資產管理的各項工作必須建立起有效的管理機制，建立和健全各項規章制度，建立統一的管理機構，促

9、進管理目標的實現。完善的固定資產管理制度應包括以下幾個方面：驗收制度。明確由專業管理人員、采購人員、保管人員、部門使用人共同驗收。登記制度。明確無論從什么渠道取得的固定資產必須登記入帳，在采購部門、保管部門、財務部門各設一套帳、采購部門、保管部門可設置數量金額式明細帳，而財務部門要設置三級帳簿，即：總帳、分類帳、數量金額明細帳。三套帳要定期進行核對，做到帳賬相符。盤存制度。財務部門要會同有關部門定期進行實地盤點和財產清查，做到賬實相符。處置制度。固定資產的變賣、出借、出租和報廢等要嚴格履行處置權限和報批程序，非經批準任何人不得自行處置固定資產，處置的固定資產要進行評估確認價格，防止低價處置。賠

10、償制度。固定資產使用過程中認為的損壞和喪失應視情節輕重進行賠償。報告制度。建立必要的報告制度，定期報送統計報表，并對完好程度和利用率進行定期分析，有利于領導掌握本校資產總量及構成。2、加強固定資產的管理、盤點及處置工作固定資產管理是一個長期動態的過程，學校應該加強固定資產的管理、盤點和處置工作，要把固定資產納入財務管理范疇，財務及物資管理部門應根據國家的有關規定，對學校的全部設備編制詳細分類目錄，并確定設備分類序號，以便學校使用部門統一使用和管理。另外，為準確、及時、詳細地反映設備的增減情況和設備使用、轉移情況，學校還應該對作為固定資產的設備設置“固定資產卡片”或“固定資產臺賬”。固定資產卡片

11、實際上是以每一個獨立的設備為對象開設的明細賬。在學校取得設備時設立并登記有關原始資料，在使用過程中記錄大修理、內部轉移、使用部門變更等信息，在設備報廢或調出時，記錄有關報廢、調出資料。只有這樣才有利于保護學校設備的完整，有利于促使設備使用部門及人員關心設備的管理和保養，有利于做到賬實相符，為管好、用好設備創造良好條件。學校應定期或不定期對設備進行清點，做到賬、物、卡相符。不管是購入的固定資產、自行建造的固定資產、租入的固定資產、社會捐贈或國家無償調撥的固定資產、盤盈的固定資產以及通過改擴建增加的固定資產，都要作為清查內容，要查清分布、使用狀況和完好程度，并如實登記。通過清查盤點，學校可以及時發

12、現和堵塞管理中的漏洞，妥善處理和解決出現的各種問題，從而制定相應的改良措施，保證設備的安全完整。要建立切實可行固定資產處置機制、嚴格固定資產報廢手續，防止固定資產流失。此外，要加強對閑置設備的調劑管理，使閑置的固定資產合理流動，共享資源，盡可能提高其利用率。 3、加強對固定資產管理的審計監督固定資產在學校總資產中占有舉足輕重的地位，加強對固定資產的審計監督，保護固定資產的安全完整，實現固定資產的保值增值，是加強學校固定資產管理的一項重要內容。固定資產管理部門應會同各主管部門以及財務、審計等部門對學校固定資產管理情況進行不定期檢查，對檢查出的問題要按照有關法規進行處理，從而促使固定資產管理工作逐

13、步走向法制化、制度化。4、實施電算化管理，建立固定資產管理網絡化 由于中等職業學校近年來的固定資產數量及金額增長迅猛,規模龐大,種類繁多, 在學校固定資產管理體系中，財務部門負責對固定資產價值進行分類管理，物資管理部門對固定資產進行實物管理，物資管理部門與財務部門、物資使用部門之間的聯系在價值上表現為賬賬、賬卡、賬實相符的制約關系。而實際上這種傳統的核對關系往往出入很大，操作起來又很不方便。因此，從現代管理的角度上看，利用電腦進行固定資產管理是十分必要的，要建立一套固定資產管理系統，從購進驗收后，財務部門根據發貨票、驗收單等次輸入全部信息，生成固定資產卡片及明細賬頁，并分類匯總有關數據，然后讓物資管理部門、實物使用部門通過校園網隨時查閱有關數據，使各類數據資源實現共享，變靜態管理為動態管理，事后監督為事前審查和實時監控，實現財務部門和資產部門數據的對接，便于不同系統間資產的統計核對，保證核算的及時性和準確性，逐步到達管理的科學化、標準化，使固定資產從購建、使用直至報廢都處于制度的嚴密監督和管理之下，提高資產管理部門的數據管理能力和運用效率，使學校的資產配置更加標準化、科學化，從而實現各部門間固