1、耕地質量等別年度監(jiān)測評價項目徐州市泉山區(qū)耕地質量等別年度監(jiān)測評價分析報告（2016年） 徐州市國土資源局 中國礦業(yè)大學 二一七年三月目 錄一、年度監(jiān)測評價工作開展情況1（一）工作目的與任務1（二）工作依據(jù)1（三）工作組織1（四）工作進度安排1（五）工作經(jīng)費安排1二、年度監(jiān)測評價情況1（一）技術路線與評價方法1（二）工作程序與步驟1（三）數(shù)據(jù)庫建設1三、耕地等別漸變情況分析1（一）漸變耕地基本情況1（二）漸變耕地產能變化分析錯誤!未定義書簽。四、經(jīng)驗和建議1（一）工作經(jīng)驗1（二）相關建議1一、年度監(jiān)測評價工作開展情況（一）工作目的與任務1工作目的通過抽樣監(jiān)測漸變耕地，全面掌握2014年度內耕地等

2、別漸變類型分布范圍內耕地等別變化情況，分析耕地等別和產能變化趨勢及變化原因。2工作任務在縣域內劃定耕地等別漸變類型分布范圍，在耕地等別漸變類型分布范圍內的每個等別的耕地上選擇監(jiān)測單元，基于監(jiān)測單元對耕地等別與產能進行監(jiān)測評價，估算縣域內耕地質量漸變耕地的質量等別與產能變化。（二）工作依據(jù)（1）中華人民共和國土地管理法 ；（2）江蘇省土地管理條例 ；（3）農用地質量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）；（4）農用地質量分等數(shù)據(jù)庫標準（報批稿）；（5）國土資源部辦公廳關于部署開展2012年全國耕地質量等級成果補充完善與年度變更試點工作的通知（國土資廳發(fā)201243號）；（6）國土資源部辦公廳

3、關于印發(fā)的通知（國土資廳發(fā)201260號）；（7）國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知（國土資發(fā)201418號）；（8）國土資源部辦公廳關于部署開展2016年全國耕地質量等別調查評價與監(jiān)測工作的通知（國土資廳發(fā)20167號）；（9）江蘇省國土資源廳關于開展2016年全省耕地質量等別年度更新評價與監(jiān)測工作的通知（蘇國土資發(fā)2016193號）（10）關于成立省耕地質量等級成果補充完善工作領導小組的通知（蘇國土資發(fā)2012300號）；（11）省政府關于進一步加強耕地保護工作的意見（蘇政發(fā)201478號）；（12）耕地質量等別年度更新評價技術手冊；（13）江蘇省耕地質量等別年度更新評價技

4、術方案（2016年）；（14）江蘇省耕地質量等別成果（2016年）。（三）工作組織耕地質量等別年度監(jiān)測評價是一項日常性工作，繼續(xù)沿用2015年度耕地質量等別年度更新評價工作領導小組，領導小組主要負責組織領導、工作經(jīng)費落實等，根據(jù)工作方案、技術方案的相關要求，在技術協(xié)作單位的支持下，組織協(xié)調相關部門、相關處科室與單位，共同進行相關資料的調查、收集和整理等。選定中國礦業(yè)大學作為技術協(xié)作單位，負責資料的收集、內業(yè)處理、成果編寫等技術支撐工作。在領導小組的指導下，泉山區(qū)耕地質量等別年度監(jiān)測工作形成了分工合理、責任明確的組織體系。（四）工作進度安排1前期準備（2016年11月25日前）成立工作領導小組，

5、組織相關技術人員進行培訓，學習國家、江蘇省相關規(guī)程和技術方案，制定資料收集清單和調查表格，為全面開展工作奠定基礎。2資料收集與調查（2016年12月25日前）根據(jù)泉山區(qū)實際情況，收集農業(yè)氣象資料、土地利用規(guī)劃資料、土壤普查資料和農業(yè)區(qū)劃、耕地質量等級補充完善等資料如下所示。涉及監(jiān)測指標參數(shù)的資料，從國土、農業(yè)、水利、環(huán)保、統(tǒng)計等相關部門調查。（1）土地利用變更調查數(shù)據(jù)庫（1:5000，2015年度）；（2）2014年度、2015年度耕地質量等別年度更新評價成果；（3）土壤基礎參考資料：耕地地力評價、測土配方化驗結果（2012-2015年）、江蘇省徐州市市郊土壤志；（4）水利相關參考資料：徐州市

6、水利志；（5）徐州市統(tǒng)計年鑒（2015年度）；（6）農業(yè)成本調查表、農作物產量調查表。3內業(yè)分析與處理（2017年2月20日前）（1）耕地等別漸變類型及主導因素確定。根據(jù)省級技術組下發(fā)的耕地等別漸變類型與主導因素，確定泉山區(qū)耕地等別漸變類型及主導因素。（2）耕地等別漸變類型分布范圍確定。在省級技術組初步劃分的縣級耕地等別漸變類型分布情況基礎上，結合泉山區(qū)耕地質量年度更新評價工作和泉山區(qū)地形地貌、土壤類型等實際情況，綜合考慮影響耕地等別變化情況及耕地利用方式變化特征，確定泉山區(qū)耕地等別漸變類型、分布范圍和主導因素。（3）耕地等別漸變監(jiān)測單元選取。為了監(jiān)測各漸變類型分布范圍內主導因素的變化情況，選

7、取有代表性的分等單元做為耕地等別漸變監(jiān)測單元，耕地等別漸變類型分布范圍內的各等別（國家利用等）上設置1個固定監(jiān)測單元和多個隨機監(jiān)測單元。（4）調查與評價監(jiān)測單元質量變化信息。對各監(jiān)測單元耕地等別漸變的主導因素進行長期監(jiān)測，并對其引起的耕地等別漸變做出定量評價。整理縣域耕地質量漸變類型分布范圍和監(jiān)測單元數(shù)據(jù)，按照漸變類型分布范圍和監(jiān)測單元圖層屬性格式要求，生成年度耕地等別漸變類型分布范圍圖層和監(jiān)測單元圖層。（5）生成年度耕地等別漸變圖層提取耕地等別漸變區(qū)的分等單元，完善其屬性信息，形成年度耕地等別漸變圖層。4成果編制與初審（2017年3月10日前）（1）編制徐州市泉山區(qū)耕地質量等別年度監(jiān)測評價分

8、析報告、數(shù)據(jù)表冊、圖件、數(shù)據(jù)庫和影像成果，形成初步成果；（2）申請徐州市國土資源局對成果進行初步審核，根據(jù)市局意見對初步成果進行核實與確認。5成果核查上報（2017年3月30日前）（1）申請省國土資源廳對縣級成果預驗收，進一步修改完善成果；（2）按要求提交上報本轄區(qū)內的縣級成果。（五）工作經(jīng)費安排根據(jù)耕地質量等別年度監(jiān)測項目性質及工作量，徐州市國土資源局對項目所需經(jīng)費進行了初步預算，向徐州市人民政府進行相關經(jīng)費申請落實，確保了項目經(jīng)費。項目經(jīng)費實行專門賬戶專人管理，嚴格按照規(guī)定的審批手續(xù)和采購流程使用經(jīng)費，確保?？顚Ｓ茫菇?jīng)費支出不超出預算。二、年度監(jiān)測評價情況（一）技術路線與評價方法1技術路

9、線根據(jù)漸變耕地等別年度監(jiān)測的目標和任務、農用地質量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）、江蘇省耕地質量等別成果補充完善實施方案，在整理分析2014、2015年度2年耕地質量年度更新評價工作的基礎上，調查泉山區(qū)耕地數(shù)量、質量、環(huán)境以及利用效益等方面資料，評定耕地等別漸變區(qū)域內耕地質量等別變化情況，進而分析耕地的質量等別和產能變化趨勢及變化原因。工作流程見圖2-1。圖2-1 泉山區(qū)耕地質量等別年度監(jiān)測評價技術路線圖（2016年）2評價方法（1）文獻綜述法 通過網(wǎng)絡、期刊等途徑搜集耕地質量相關文獻和資料，通過文獻綜述法對耕地質量的內涵、監(jiān)測等做出總結和分析，在此基礎上，對耕地質量年度監(jiān)測體系和

10、監(jiān)測方法進行探討。 （2）定性與定量相結合 定性描述方法是對事物及其規(guī)律進行抽象的、概括的、宏觀的描述，是社會科學研究中較為普遍的研究方法；若要對事物發(fā)展的規(guī)律進行準確、深入的研究，須采用定量分析方法。耕地等別漸變年度監(jiān)測研究采用定性與定量相結合方法，如采用定性方法確定耕地等別漸變類型、耕地等別漸變主導因素，并利用定量方法對各主導因素指標值進行量化，進而對耕地等別漸變區(qū)域內耕地質量變化進行監(jiān)測。 （3）GIS 空間分析 以ARCGIS軟件為數(shù)據(jù)處理平臺，借助ARCGIS軟件強大的空間分析功能，對研究相關的土地利用變更數(shù)據(jù)、土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)等圖形數(shù)據(jù)進行處理與分析，同時通過數(shù)據(jù)庫功能，將社會經(jīng)濟

11、數(shù)據(jù)與圖形數(shù)據(jù)相連接，構建耕地等別漸變年度監(jiān)測信息系統(tǒng)。另外，通過 GIS 制圖功能，直觀反應耕地質量監(jiān)測成果。（二）工作程序與步驟1資料調查收集表2-1 泉山區(qū)耕地質量等別年度更新評價項目資料內容部門資料內容國土部門信息中心：1.泉山區(qū)土地利用變更調查數(shù)據(jù)庫（2015年度）。利用科：1.泉山區(qū)耕地質量等別年度更新評價成果（2014年度、2015年度）。規(guī)劃科：1.徐州市區(qū)最新的土地利用總體規(guī)劃。農業(yè)部門1.徐州市土壤志；2.江蘇省徐州市土壤志；3.泉山區(qū)數(shù)字化土壤圖（1:5萬）；4.泉山區(qū)地力監(jiān)測數(shù)據(jù)（監(jiān)測點位置、測試數(shù)據(jù)）；5.泉山區(qū)耕地地力評價報告及圖件；6.測土配方化驗結果（2012-

12、2015年）；7.農業(yè)成本調查表、農作物產量調查表。水利部門徐州市水利志。統(tǒng)計部門徐州市（泉山區(qū)）統(tǒng)計年鑒（2015年度）。2評價基礎準備年度監(jiān)測評價工作通過抽樣監(jiān)測漸變耕地等別變化，評價區(qū)域內漸變耕地等別和產能變化趨勢、變化強度及分布規(guī)律等，服務于規(guī)程修訂和下一輪全面更新評價工作，是年度更新評價工作的補充，其評價指標、參數(shù)體系均與年度更新評價工作保持一致。（1）分等指標區(qū)查詢江蘇省耕地質量等級成果補充完善實施方案，泉山區(qū)對應分等因素指標區(qū)為徐淮平原區(qū)。（2）評價參數(shù)體系為保證耕地質量等別年度監(jiān)測結果與補充完善成果、年度更新成果的可比性與一致性，依據(jù)繼承性原則，本次工作所有參數(shù)體系與補充完善工

13、作體系保持一致。 標準耕作制度及基準作物、指定作物表2-2 泉山區(qū)標準耕作制度及指定作物分 區(qū)標準耕作制度基準作物指定作物復種類型作物組成徐淮平原區(qū)一年兩熟小麥-水稻、小麥-玉米水稻小麥、水稻、玉米 光溫生產潛力指數(shù)、產量比系數(shù)表2-3 泉山區(qū)指定作物光溫生產潛力指數(shù)表縣 區(qū)水稻小麥夏玉米泉山區(qū)207111722253表2-4 江蘇省指定作物產量比系數(shù)水稻小麥玉米1.001.300.80 分等因素及權重本次泉山區(qū)耕地質量等別年度更新評價工作采用徐淮平原區(qū)的參評因素指標及權重如下表。表2-5 耕地自然質量分等因素及權重指標區(qū)徐淮平原區(qū)指定作物名稱水稻小麥玉米表層土壤質地權重10.910.610.

14、6土壤有機質含量權重17.817.417.4土壤PH值權重5.55.65.6耕作層厚度權重10.310.410.4障礙層距地表深度權重54.84.8土壤侵蝕程度權重5.46.16.1土壤鹽漬化程度權重11.812.712.7灌溉保證率權重22.919.819.8排水條件權重10.412.612.6 分等因素指標值質量分值轉換采用分段函數(shù)來表征參評因素屬性指標數(shù)據(jù)土地等別間的關系，針對因素性質采取不同的標準來實現(xiàn)參評因素屬性指標值質量分值的換算，具體換算方法與耕地質量等級補充完善工作保持一致。3耕地等別漸變類型及主導因素確定依據(jù)農用地質量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）和耕地等別年度監(jiān)

15、測評價技術手冊（試行稿，V20150907），在充分考慮氣候、地形地貌、土壤類型、水資源空間分布等因素的基礎上，結合區(qū)域土地利用變化及糧食生產的實際情況，省級技術組初步提出并建立省域耕地等別漸變類型集，其中泉山區(qū)初步劃分為干旱型、漬澇型、水土流失型、肥力提升型、肥力衰退型五個類型。4耕地等別漸變類型分布范圍確定在省級技術組初步劃分的縣級耕地等別漸變類型分布情況基礎上，結合泉山區(qū)耕地質量年度更新評價工作、上年度監(jiān)測工作及泉山區(qū)地形地貌、土壤類型等實際情況，綜合考慮影響耕地等別變化情況及耕地利用方式變化特征，充分征詢徐州市國土局及農業(yè)等部門意見，確定泉山區(qū)耕地等別漸變類型為肥力衰退型、干旱型一共二

16、個類型。其中肥力衰退型、干旱型和基本穩(wěn)定型漸變類型分布范圍面積分別為1038.66公頃、287.11公頃。其中肥力衰退型、干旱型和基本穩(wěn)定型中涉及耕地面積分別為188.33公頃、145.88公頃。表2-6 泉山區(qū)耕地等別漸變類型、主導因素單位：公頃漸變類型編號漸變類型主導因素漸變類型范圍漸變耕地面積FB32031102肥力衰退型土壤有機質含量1038.66188.33FB32031103干旱型灌溉保證率287.11145.88圖2-2 泉山區(qū)耕地等別漸變類型分布圖（2016年）5耕地等別漸變監(jiān)測單元選取為了監(jiān)測各漸變類型分布范圍內主導因素的變化情況，選取有代表性的分等單元做為耕地等別漸變監(jiān)測單

17、元，其中，固定監(jiān)測單元2個，考慮到泉山區(qū)耕地總量不多，且集中連片程度不高，今年設隨機監(jiān)測單元11個。表2-7 泉山區(qū)耕地等別漸變固定監(jiān)測單元情況表監(jiān)測單元編號地類名稱漸變類型漸變范圍編號分等單元編號DY32031101旱地干旱型FB32031103DY32031102旱地肥力衰退型FB3203110236調查與評價監(jiān)測單元質量變化信息表2-8 泉山區(qū)耕地等別漸變固定監(jiān)測單元調查與評價情況表監(jiān)測單元編號主導因素調查方法主導因素分值國家利用等指數(shù)國家利用等別年初年末年初年末年初年末DY32031101灌溉保證率外業(yè)調查及水利資料8988162916297.857.85DY32031102土壤有機質

18、含量測圖配方樣點化驗11.010.9166416647.677.67對各監(jiān)測單元耕地等別漸變的主導因素進行監(jiān)測，整理區(qū)域耕地質量漸變類型分布范圍和監(jiān)測單元數(shù)據(jù)，按照漸變類型分布范圍和監(jiān)測單元圖層屬性格式要求，生成年度耕地等別漸變類型分布范圍圖層和監(jiān)測單元圖層。7生成年度耕地等別漸變圖層提取耕地等別漸變區(qū)的分等單元，完善其屬性信息，形成年度耕地等別漸變圖層。（三）數(shù)據(jù)庫建設1建設目標依據(jù)農用地質量分等規(guī)程（GB/T 28407-2012）、江蘇省耕地質量等別年度監(jiān)測評價技術方案，在耕地質量等別年度更新工作的基礎上，利用GIS技術和數(shù)據(jù)庫技術建立全省統(tǒng)一標準的縣級耕地質量等別年度監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完成成

19、果的匯總、上報、質檢等工作，最終形成年度監(jiān)測評價成果。實現(xiàn)國土資源管理部門對成果數(shù)據(jù)的科學管理、查詢、應用分析與更新，滿足各級國土資源管理部門對耕地質量管理等工作的要求。2數(shù)據(jù)建庫基礎（1）建庫依據(jù)江蘇省耕地質量等別年度監(jiān)測評價技術方案；土地利用數(shù)據(jù)庫標準（TD/T 106-2007）；農用地質量分等數(shù)據(jù)庫標準（報批稿）。（2）數(shù)學基礎高程基準：采用“1985國家高程基準”；平面坐標系：采用“1980西安坐標系”；地圖投影與分帶：采用“高斯-克呂格投影”，按3分帶。（3）軟件準備操作系統(tǒng)：Windows XP或Windows 7；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)：Access2003及以上版本；GIS組件：Ar

20、cGIS Engine 9.3 Runtime及SP1補丁包；文字處理和表格組件：Office 2003；數(shù)據(jù)建庫軟件系統(tǒng)：江蘇省耕地質量年度監(jiān)測信息系統(tǒng)。3數(shù)據(jù)建庫工作步驟圖2-3 泉山區(qū)耕地質量年度更新評價數(shù)據(jù)庫建庫流程圖（1）基礎數(shù)據(jù)準備2014年、2015年度二年的耕地質量等別年度更新評價成果數(shù)據(jù)庫耕地等別漸變類型分布范圍耕地等別漸變監(jiān)測單元（2）數(shù)據(jù)分析處理提取上一輪耕地質量等別年度更新評價數(shù)據(jù)庫中的分等單元圖層（XJFDDY）、土地利用系數(shù)、土地經(jīng)濟系數(shù)、行政區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖層（XZQXZ）、縣級指標區(qū)圖層（XJZBQ）等基礎數(shù)據(jù)。對分等單元所屬的二級指標區(qū)、耕作制度進行賦值。將耕地等別漸

21、變監(jiān)測單元因素提取。對耕地等別漸變監(jiān)測單元進行等別評定及分析。生成年度耕地等別漸變圖層。（3）成果匯交通過生成的耕地等別漸變圖層，形成相關年度更新評價表及圖件，并撰寫年度更新評價報告，拍攝漸變監(jiān)測單元的景觀照片，按最終成果格式匯交出年度監(jiān)測評價成果。4數(shù)據(jù)庫內容耕地質量等別年度更新評價成果數(shù)據(jù)庫包括耕地質量等別數(shù)據(jù)庫及耕地質量等別年度更新數(shù)據(jù)包。數(shù)據(jù)庫中包含矢量圖層和與之相對應的屬性數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)庫主要內容如下：表2-9 泉山區(qū)耕地質量年度監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫圖層及屬性匯總表一級目錄二級目錄及內容目錄名內容耕地質量等別年度監(jiān)測數(shù)據(jù)庫漸變類型分布范圍圖層(shp)包含漸變類型分布范圍編號、名稱、漸變類型、

22、漸變主導因素等屬性漸變監(jiān)測單元圖層(shp)包含監(jiān)測單元編號、單元編號、年初等別、年末等別、漸變類型、代表面積、主導因素、景觀照片編號等屬性耕地等別漸變圖層(shp)包含單元編號、漸變類型分布范圍編號、國家利用等指數(shù)變化、國家利用等別變化等屬性三、耕地等別漸變情況分析（一）漸變耕地基本情況1漸變耕地基本情況泉山區(qū)2015年年底耕地面積715.40公頃。全區(qū)初步確定干旱型、肥力衰退型和一共二個耕地質量等別漸變類型，共布設13個監(jiān)測單元，其中固定監(jiān)測點2個，隨機監(jiān)測點11個。全縣等別漸變耕地面積共334.21公頃，占全縣耕地總面的46.72%。其中：肥力衰退型主要分布泉山區(qū)北部，監(jiān)測漸變耕地總面積

23、188.33公頃，占全區(qū)耕地面積的26.32%，國家利用等均為7等。干旱型主要分布在泉山區(qū)中部，監(jiān)測漸變耕地總面積145.88公頃，占全區(qū)耕地面積的20.40%。國家利用等均為7等?；痉€(wěn)定型監(jiān)測漸變耕地總面積480.83公頃，占全區(qū)耕地面積的58.81%。國家利用等均為7等。表3-1 泉山區(qū)耕地質量等別漸變監(jiān)測基礎信息統(tǒng)計表（2016年）漸變類型基準等別基準等別等指數(shù)代表面積主導因素名稱主導因素平均分分等單元個數(shù)占全區(qū)耕地面積比例（%）備注肥力衰退型11664188.33土壤有機質含量5010426.32干旱型11629145.88灌溉保證率87.516320.242漸變耕地質量變化情況20

24、15年度等別漸變耕地中，肥力衰退型及干旱型漸變耕地利用質量平均等指數(shù)和質量等別沒有變化。表3-2 泉山區(qū)漸變耕地國家利用質量等別變化情況對比表（2016年）單位：公頃、%漸變類型基期等別基期面積年初年末變化值平均等指數(shù)平均等平均等指數(shù)平均等平均等指數(shù)平均等7等肥力衰退7190.6516647.6716647.67007等干旱型7146.0816297.8516297.8500四、經(jīng)驗和建議（一）工作經(jīng)驗1領導的高度重視與科學組織是項目目標實現(xiàn)的有力保障耕地資源質量管理已成為新時期國土資源管理的重點工作之一，加強耕地質量管理是中央的一貫要求，也事關國土資源管理事業(yè)的長遠發(fā)展。項目開展時沿用了由分

25、管副區(qū)長為組長，國土、財政、農業(yè)、水利、統(tǒng)計和物價等有關部門負責人為成員的耕地年度更新評價領導小組，全面組織、領導、協(xié)調耕地質量等別年度監(jiān)測評價有關工作。工作的實踐證明，領導重視與科學組織，是項目目標得以按時保質保量順利實現(xiàn)的有力保障。2現(xiàn)代信息技術的應用是項目工作高效的重要手段項目研究過程中，為有效提高耕地質量等別年度監(jiān)測評價工作的效率，在廣泛收集資料的基礎上，通過專家咨詢、實地調查和抽樣調查相結合的辦法，準確、快速地取得相關信息，核準相關數(shù)據(jù)，為項目研究提供基礎數(shù)據(jù)保障。項目組充分發(fā)揮江蘇省耕地質量等別評價信息系統(tǒng)縣級年度監(jiān)測評價子系統(tǒng)的圖像處理和數(shù)據(jù)分析功能，快速地分析處理分等因素信息，并完成成果圖件的編制，不僅加快了工作速度，也提高了工作精度，實現(xiàn)了研究目標，確保評價結果的客觀性。實現(xiàn)了耕地質量等別年度監(jiān)測評價成果數(shù)據(jù)的實時上報，確保了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一