1、如何加強工程總包和分包的管理制度 勞務分包隊伍執行準入制和招投標制度，并建立合格分包企業檔案 施工企業須建立分包隊伍施工準入制度和招投標制度。在承接到一項工程后，項目部首先依據標后預算做好成本計劃，然后依據工程量大小、質量標準、工期要求、安全環保要求等因素，公開或者邀請具有企業施工準入證的勞務分包隊伍參加投標，嚴格檢察參加投標企業的企業營業執照、企業資質證書、稅務登記證、組織機構代碼證、安全生產許可證等證件，防止借用資質進行投標。在招標過程中，依據施工成本計劃合理確定招標工程的限價，防止參加投標的隊伍互相串標、圍標或以行賄等不正當手段謀取中標。 建立合格分包企業檔案，內容包括分包企業營業執照、

2、企業資質證書、稅務登記證、組織機構代碼證、安全生產許可證、QHSE管理體系認證證書或QHSE管理體系文件、由開戶行出具的銀行資信證實、分包商企業簡介、設備及人力資源、近三年由合法注冊會計師出具并經審計和公證的財務報表和年財務狀況猜測、近三年已完工程業績及縣級以上安監部門出具的近三年安全無事故證實、企業負責人身份證復印件、安全管理人員的安全資格證書、特種作業人員證件復印件及花名冊、國家法律法規規定的施工特別工程的合法有效證件等資料，使這些信息在公司局域網中可以共享。 強化勞務分包隊伍合同管理 在工程開工前便對分包工程進行合同內容確定。依據施工內容確定好限價，防止投標企業進行圍標，給總包企業造成龐

3、大損失。在與中標的勞務企業簽訂合同的過程中，明確合同內容，特別是關于分包范圍、質量標準、安全風險管理、進度要求、違約責任等的內容，保證總包企業權益不受損失。 合同簽訂完成后，總包企業項目部要組織進行合同交底，召集履約部門有關人員學習分包合同，使大家對合同內容、質量要求、進度要求、安全要求、違約責任進行全面熟悉和把握，促使大家從全局出發、協同配合，認真監督分包方全面履行其義務，確保合同目的實現。 2 完善項目部的管理方式 項目部是工程項目管理的中心，所有的管理工作效果都在工程項目上體現出來，項目的各項管理工作都要統一按公司的要求實施。項目部以降低成本為目標，積極開展成本管理活動，以求以最小的投入

4、，獲取最大的利潤。 以人為本，執行人性化管理，保證項目經理個人的合法收益，引入競爭機制，完善激勵考核機制。充分調動努力發揮其積極能動性，借鑒使用年薪制等等，使其收益水平高于社會平均水平，并控制在公司制定的額度范圍內。 強化項目經理的管理責任。包括監理方和業主的協調以及對分承包方的控制。使得項目經理的行為都代表了公司的行為，都代表了公司的實力和水平，而不是項目經理個人行為和水平。 通過改變對項目部的管理方式，把項目經理從繁雜的事務糾紛中解放出來，用更多的時間和精力，全面履行合同，抓好項目管理工作、提升項目管理水平。 制定施工組織制定、施工方案時，必須結合工程實際，能解決施工難題，從技術、組織、管

5、理、經濟等方面進行全面分析，綜合合計，以保證施工方案在技術上可行，有利于提升工程質量，減少失誤造成的質量問題，從而有利于確保質量、加快速度、降低成本。 強化對分包工程質量管理，不能以包代管。工程質量的好壞，直接關系到承包人的信譽和利益。為保證工程質量，項目部設立專職的現場施工員，負責對分包方所施工的工程進行旁站監督檢查和安全管理。不合格的還有安全隱患的工程不得進入下道工序施工，并且必須由分包方修復合格并承當相應費用。 3勞務分包過程中存在的四項風險因素 勞務隊伍存在無資質、借用資質現象 勞務隊伍存在無資質、借用資質現象，在勞務招標程序上難以規范。施工企業會針對中標項目的狀況，成立相應的項目部，

6、項目部主要領導則依據自己的喜好確定勞務隊伍，而招標程序就成為了走過場。這樣就導致引進的勞務分包隊伍有著各種各樣的背景，如領導安排、業主或地方官員的社會關系、項目主要管理人員的社會關系等。當然，這些隊伍中也有很多優質的施工隊，并在施工過程中建立了優良的合作關系。但在很多狀況下，施工管理過程中碰到的阻力較大，勞務分包人依仗他的關系人，在施工過程中不服從總包方項目部管理人員的管理，造成整個項目管理十分被動。這些不良隊伍協調難度大、施工質量差、施工進度緩慢，容易發生糾紛，不僅拖延了工期，增加了施工成本，還影響到總包企業的形象和信用等級評價。 勞務分包隊伍合同簽訂不完善 在很多項目運行過程中，由于各種原

7、因勞務隊伍進場施工一段時間后，項目部才與勞務分包隊伍簽訂書面合同，甚至合同中有關責任、義務和獎懲條款約定不明確，導致約束效果差。勞務分包隊伍依靠自己的特別關系，在工程結算時達不到預期的盈利目的，就跟項目部糾纏耍賴，拖延工期逼迫項目部就范，然后提出各種各樣無理要求，項目部由于疏于平常的合同管理，拿不出證據，導致較為嚴重的損失。 總包企業施工過程管理不到位 勞務分包隊伍進場后，總包企業項目部對其管理松懈、粗放，缺乏有效控制，施工安全技術交底流于形式，施工原始資料缺少記錄，安全質量管理要求不到位，限額領料制度執行不利造成材料浪費，導致常常出現工程質量和安全問題。由于缺乏勞務分包管理的過程控制，施工質量很難確保，同時對后期的結算也十分不利。 勞務分包隊伍存在嚴重的安全管理漏洞 因勞務分包隊伍的工作強度高、工作時間長(基本無節假日)、工作條件惡劣、收入不高等因素，導致從業人員年齡普遍偏高、素養參差不齊，頭腦中基本沒有安全概念。如果總承包單位在安全管理方面出現斷層，勞務分包隊伍的從業人員將成為安