1、怎樣做好總包工程業主管理 確定發包范圍的具體實施步驟 1)確定項目的目標。 業主和相關單位必須要對項目成果和項目過程中明確的和隱含的要求進行全面分析，通過必須求識別和分析，得到各方同意并以文件形式表述的必須求就變成了項目要求實現的目標，如品質、進度、費用目標和子項目目標等。 由于工程項目具有對象特定、一次性及系統性等特點，因此總承包模式在實施過程中要采納嚴格的目標管理辦法，項目實施前必須有著明確的目標，項目發包范圍應依據項目的目標精心論證和具體制定，如果在總承包項目發包前仍存在目標的不明確和必須要對項目目標進行過多修改的狀況，將會導致項目發包范圍極大的不確定性，甚至無法確定項目的發包范圍。 2

2、)確定整個項目的范圍。 項目范圍是指項目的最終成果和產生該成果所必須做的工作。要求既不欠缺也不多余，項目范圍確實定是在對項目目標的具體研究、論證和決策后，并建立在整個項目可靠、堅實、優化的基礎之上的。范圍管理的目標是在項目的有關各方之間建立并確認一個對項目范圍的共識。作為將來項目決策的基準文檔，可以通過工作結構分解的方法協助確定工程項目的范圍。 3)確定項目的招標制定深度。 在確定恰當的承包商選擇方法時，要合計很多影響因素，業主在必須求建議階段要清楚自身的能力和局限，如制定進展到什么深度開始招標，通常狀況下，單階段評標法中業主在制定完成50%左右開始招標，業主招標時提供的制定完成的越多，承包商

3、在制定中能夠發揮的創造性工作越少，而業主招標時提升的制定越少，對業主進行項目功能描述的準確性要求越高和項目評標的難度就越大。 4)確定項目的發包范圍。 項目發包范圍管理的目的在于合理界定發包工作的內容并確保其得以實施。項目發包范圍是總承包商投標報價的基礎，也是對總承包商向業主最終交付成果的定義，是進行招標和合同簽訂的基礎。 業主質保監查方法的施行 (一)對總包商北京總部質保監查的實施 因CNPE承當了中核集團多家核電的總包任務，為了集約化管理，對CNPE北京總部質保監查，由中核核電分管質量的領導擔任領隊，由有經驗和資質的各核電廠質保人員擔任主監查員，各業主派有經驗的監查員和相關領域的技術專家參

4、加，對總包商所承當所有核電項目的質保大綱實施的有效性進行檢查。聯合監查的優勢是中核共管委組織統一策劃，中核核電領導重視，集中了各業主有經驗的質保人員和技術人員參加對總包商的質保監查工作，也為各業主質保人員和技術人員的交流提供了平臺。相對各業主分別對總包商北京總部開展質保監查，節省了各業主的人力投入，同時發現的問題包括了各項目上存在的問題，為其他項目再避免出現同樣問題提供了反饋。也促進了總包商的質保體系有效運轉。 (二)對總包商現場項目部質保監查的實施 對總包商現場項目部的質保監查，海南業主是每年制定質保監查計劃，對現場項目的監查重點是現場項目部組織機構的設置、使命分工及接口、程序體系建設、人員

5、配備培訓及授權、文件控制和記錄、物項控制、不符合項管理、質保監查監督、經驗反饋、設備到廠驗收及倉儲等內容。監查小組人員除了主監查員和監查員外，公司相關處室的技術人員作為技術專家支持對現場項目部的質保監查工作。 (三)對部分分包商質保監查的實施 對現場建安和設備制造商的質保監查工作，業主主要是參加總包商對其質保監查工作，業主只在工程建設中，從收集的不符合項報告和其他的質量信息中，發現承包商近期重復出現質量問題，而總包商在本年度未安排或安排的監查時間還未到，在這種狀況下業主組織對此承包商的質保監查工作。業主及時針對分包商出現的問題開展質保監查工作，能及時將承包商體系上存在的問題予以指出和改正，避免

6、質量問題的重復出現。 (四)參加總包商對部分分包商質保監查的實施 業主參加總包商對部分業主的質保監查工作，由總包商在年初將其質保監查計劃發送業主，業主在其中選擇參加的項目，發總包商，總包商對業主選取的監查項目在開展監查前通知業主，業主參加總包商監查的全過程，在參加過程中監督總包商對承包商質保監查實施的有效性，編制業主觀察報告，在報告中對總包商監查中存在的問題提出改善建議，發送總包商要求其整改。 工程總承包模式下的分包管理探討 1)強化對工程分包市場的管理。建筑市場上各種分包企業魚目混雜，施工能力參差不齊，建立健全工程分包行業準入標準和退出機制，可以有效地約束一些濫竿充數的分包企業，使不合格的分

7、包企業不能參加工程分包。現在很多大企業利用行業地位的優勢違法搶包、非法拿包以及某些工程分包不夠透明化，一些小企業利用大際關系或賄賂的方法違法掛名、非法拿包這些現象已經嚴重的破壞了市場的規律，也破壞了社會的公平公正，所以政府應當強化有關方而的監管力度，完善現有的法律，依法辦事，杜絕此類現象發生，以創造優良的工程分包環境。 2)業主對工程分包進行適當的監督和控制。由于業主與分包企業沒有直接的合同關系，業主沒有直接管理分包企業的義務，而國家現行合同條件提倡關于工程項目的分包，業主也應該進行必要的控制，總承包企業必須提供將要發包的工程項目內容，注明擬選擇的分包企業，一旦總承包企業中標，在沒有業主認可的

8、前提下，不能隨意改換分包企業。這樣可以在一定程度上避免工程承包合同簽定以后，總承包企業利用有利的地位削弱分包企業的討價還價能力。同時，在項目實施過程中，業主也可以常常向分包企業了解工程分包價款的支付狀況及總承包企業的合作態度等。但是，在業主對工程分包與分包企業進行適當的監督和控制時，也應該避免過多地干預總承包企業的管理，造成影響總承包企業的積極性以及管理責任不清等問題。 3)進一步完善分包合同的管理。對合同內容的細化和規范。在施工過程中，一切行為都是以合同要求為標準開展的，所以合同是建筑工程施工出現問題時處理解決問題的根本依據，也是業主、總承包企業、分包企業保護自身利益的利器。所以在擬定合同時應該盡可能具體細致，將一切可能出現的問題都合計在內，明確