1、市義務教育民辦學校委托管理試工作實施方案為進一步提升義務教育階段民辦學校辦學質(zhì)量，提高隨遷子女義務教育公共服務均等化水平。根據(jù)關于進一步提高我市隨遷子女義務教育均等化服務水平有關事項的通知（東府辦會函201610號）、市民辦教育專項資金管理辦法（東教20167號）等文件精神，制定本實施方案。一、工作目標通過優(yōu)質(zhì)公辦學校對民辦學校實施委托管理，促進受托民辦學校辦學水平整體較快速度提升,3-5年內(nèi)成為區(qū)域內(nèi)有一定影響力的學校。通過開展托管試點工作，探索構建適合我市民辦 學校發(fā)展的委托管理工作制度和運行機制，探索形成我市公民辦學校優(yōu)質(zhì)資源的共享機制， 促進民辦學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二、工作任務委托管理試

2、點活動時間為5年，即從2016年到2020年。計劃開展兩輪，第一輪為3年，即從2016年至2018年，第二輪為2年，即從2019年到2020年。第一輪選取 10所義務教 育階段民辦學校和10所公辦學校參與試點工作。參與第一輪委托管理的民辦學校，3年期滿接受績效評估，評估結果為委托管理工作完成托管目標并成效顯著的，可以選擇繼續(xù)參加第二輪活動，使委托管理活動更為深入進行。（一）實施步驟1.確定試點學校。（1）推薦與自薦。各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）宣教辦（局）原則上推薦本區(qū)域 1所公辦學校和1所 民辦學校參與委托管理工作，如鎮(zhèn)（街、園區(qū)）的民辦學校數(shù)量超過10所（含10所）以上的，可考慮推薦2對。民辦學校也可

3、根據(jù)本校實際情況自主選擇并推薦托管方學校。直屬中小學校可自薦參加試點工作。（2）審核。局委托管理工作領導小組將對擬確定試點意向的雙方學校進行資質(zhì)審核和實地考察，并確定委托管理試點學校，報市教育局局務會議審議后在市教育局官方網(wǎng)站公示。（3）簽署委托管理初步意向書。局委托管理工作領導小組組織雙方學校簽署委托管理初步意向書。2 .制定委托管理方案。托管委員會組織專家、責任督學和托管方學校人員對受托方學校進行初期診斷，并根據(jù)初期診斷結果和受托方學校董事會提出的托管目標，組織人員研究制定委托管理工作實施方案。3 .正式簽約。委托管理實施方案經(jīng)評估認定后，評估結果經(jīng)局委托管理領導小組審核和市教育局核準后，

4、委托管理雙方學校正式簽署委托管理工作協(xié)議書。4 .以績效評估進行過程跟蹤管理。（1）年度工作評估。第一輪委托管理試點活動3年，托管辦將組織評估專家組開展委托管理年度工作評估（評估方案另行制定）。委托管理工作通過年度工作評估后，評估結果經(jīng)局委托管理領導小組審核和市教育局核準后，市教育局下?lián)芟乱荒甓鹊奈泄芾斫?jīng)費，托管工作繼續(xù)。（2）績效評估。第一輪 3年活動期滿，市教育局將委托評估專家組逐校開展委托管理工作 績效評估驗收。（二）試點學校的范圍和條件受托方學校（民辦學校）：我市民辦小學、初中或九年一貫制學校，并滿足以下條件：1 .學校的發(fā)展得到鎮(zhèn)（街、園區(qū)）宣教辦（局）的充分肯定，學校對未來的發(fā)展

5、有謀劃；2 .學校是有計劃列入政府購買學位的學校；3 .學校董事會和校領導對學校發(fā)展有較為強烈的意愿，對委托管理試點工作抱開放、接納 和支持的態(tài)度；4 .學校有較為完善的硬件辦學條件，有一定辦學規(guī)模，已創(chuàng)建成為廣東省義務教育標準化 學校或為新辦學校；5 .學校收費標準不高于公辦學校生均培養(yǎng)成本。托管方學校（公辦學校）：我市公辦小學、初中、九年一貫制學校等，并滿足以下條件：1 .學校工作得到市教育局、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）宣教辦（局）的充分肯定，學校辦學經(jīng)驗在區(qū) 域內(nèi)有輻射作用；2 .學校已經(jīng)形成一定的辦學經(jīng)驗和特色，有良好的社會聲譽，且近年來發(fā)展穩(wěn)定；3 .學校領導班子辦學思想先進，有教育理想，對委托

6、管理試點工作抱開放、接納和支持的 態(tài)度；4 .學校教師隊伍專業(yè)化發(fā)展水平良好，教研氣氛活躍，教師教育科研能力整體較強;5 .學校能派出3名工作人員（副校長 1名、中層干部1名、骨干教師1名）負責主要的委 托管理工作；派出人員能輪流常駐民辦學校。（三）托管內(nèi)容民辦學校董事會可以將學校內(nèi)部管理、教育教學管理、教師專業(yè)發(fā)展、教科研建設、校園文化建設、打造辦學特色等工作委托交給托管委員會，托管委員會在受托方學校性質(zhì)和體制不變前提下，享有與托管內(nèi)容相關工作的決定權。（四）工作機構1 .成立托管委員會。托管方學校是委托管理責任主體，受托方學校是發(fā)展主體。委托管理雙方經(jīng)協(xié)商后建立托管委員會，托管委員會共7名

7、成員，主任由托管方學校校長擔任，成員含托管方3名主要工作 人員，受托方學校執(zhí)行董事、校長及主要領導班子成員3人，并實行托管委員會領導下的校長負責制。托管方學校派駐的副校長任受托方學校常務副校長，負責落實托管委員會確定的托管工作。2 .成立專家團隊、管理團隊和帶教教師團隊。在托管委員會領導下組織聘任成立專家團隊、管理團隊和帶教教師團隊。專家團隊由國家及省市教育專家、市教育局教研室人員、責任督學、鎮(zhèn)（街、園區(qū)）骨干教師等組成，為學校發(fā)展中存在的問題把脈診斷，為學校整體發(fā)展提供智力支持與實踐指導等；管理團隊成員由雙方學校管理人員組成， 負責受托方學校常規(guī)管理指導工作；帶教教師團隊成員主要由托管方教學

8、管理人員及骨干教師組成，負責學科教師的教學和研究指導工作。（五）工作機制托管方學校采取駐校、帶教、跟崗、互派、定期指導、雙方交流、專家引領等機制開展工作, 并鼓勵大膽創(chuàng)新，共建共享資源平臺，開拓互聯(lián)網(wǎng)下的校際交流和協(xié)作機制。三、資金使用和管理辦法市教育局將每年向每所托管方學校下?lián)軐ｍ椯Y金80萬元，3年共240萬元，作為雙方此項工作的專項資金。第一年委托關系正式簽約后，市教育局將專項資金下?lián)艿酵泄芊綄W校的專 用賬戶或鎮(zhèn)（街、園區(qū)）指定的財政專用賬戶。以后每年12月，托管辦將年度工作評估結果報局委托管理領導小組審核和市教育局核準后，市教育局下?lián)芟乱荒甑奈泄芾韺ｍ椯Y金。委托管理專項資金由托管方學校

9、支配使用，主要用于以下項目：1 .托管方學校人員補助費用。（1）常駐人員工作補貼差旅費。4名托管方學校工作人員每人每年2萬元，用于工作補助、交通旅差費等補助；（2）臨聘人員經(jīng)費。用于托管方學校工作人員的補充所需費用。聘請工作人員最多3人，所需經(jīng)費參照學校同類教師崗位工資待遇執(zhí)行；（3）專家團隊、管理團隊以及帶教團隊的工作交流指導經(jīng)費和交通補貼。2 .受托方學校相關工作費用。（1）用于教育教學科研工作；（2）用于學校師資隊伍建設；此項工作費用主要用于在受托方學校開展的相關活動、工作所需的專家費用、教師學習費用和相關支出等。經(jīng)費使用參照 市市直黨政機關和事業(yè)單位國內(nèi)培訓費管理辦法（東財201579

10、號）標準執(zhí)行。3 .完善資源共享平臺費用。用于完善雙方學校共建共享的教學資源庫平臺，含：托管方學 校用于雙方交流共享所需平臺的應用建設，雙方學校教師提供的教學資源等。4 .委托管理工作中的其他費用。托管方學校要嚴格遵守財務制度，嚴格按照以上列出的項目使用資金，并根據(jù)托管內(nèi)容做出年度資金使用方案，經(jīng)托管委員會審議通過后實施。在每年 3月前（第一年在 9月前），將 該年的資金使用方案與年度工作計劃一起報托管雙方學校所在鎮(zhèn)（街、園區(qū)）宣教辦（局） 和托管辦備案。該項資金使用單列賬目核算管理，保證專款專用，市教育局將對資金使用狀況進行財務審計。四、保障措施（一）組織保障。1 .成立局委托管理工作領導小

11、組。組長由市教育局副局長擔任，副組長由市教育發(fā)展研究與評估中心主任、市教育局基教科、民管科、計財科科長和市教育局教研室主任擔任，組員有市教育發(fā)展研究與評估中心副主任、市教育局基教科、民管科、計財科副科長和市教育局教研室副主任。2 .設立委托管理辦公室（簡稱“托管辦” ）。領導小組下設辦公室，設在市教育發(fā)展研究與 評估中心，負責領導小組日常事務工作。 主任和副主任分別由市教育發(fā)展研究與評估中心主 任和副主任擔任。3 .參與委托管理的雙方學校所在的鎮(zhèn)（街、園區(qū)）宣教辦（局）要加強對委托管理工作的組織和領導。4 .委托管理雙方學校要通過托管委員會，加強溝通協(xié)作，建立有效工作機制，創(chuàng)設和諧工 作氛圍。

12、（二）管理保障1 .整合資源，政策傾斜。對參與委托管理試點工作的學校，在政策上加大傾斜力度。托管 方學校可以適當增加學校職數(shù)；受托方學校可以優(yōu)先享受市政府對民辦學校給予的各類財政 幫扶補助資金，優(yōu)先參與民辦學校師資隊伍建設、教學質(zhì)量提升、教育信息化基礎設施提升等專項活動；委托管理雙方學校可以優(yōu)先參與市教育局各科室組織的各類活動，基于教育教學研究的內(nèi)部培訓可以納入教師年度繼續(xù)教育培訓學時等。市教育局將委托管理工作作為評價市直屬學校和各鎮(zhèn)（街、園區(qū)）宣教辦（局）積極進行創(chuàng) 新教育改革的重要內(nèi)容，并納入年度評優(yōu)評先的考核內(nèi)容之一；相關鎮(zhèn)（街、園區(qū)）宣教辦（局）要將各校活動開展的情況及成效納入校長績效考評、教師評優(yōu)評先和學校工作評估的重要內(nèi)容，對表現(xiàn)突出的個人要考慮優(yōu)先提拔任用，對做出顯著成績的學校給予表揚和獎勵。2 .明確分工，落實責任。托管方學校要切實承擔起委托管理責任，激勵優(yōu)秀教師參與委托 管理工作，推進受托方學校內(nèi)涵發(fā)展。3 .加強研