1、國家核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃綱要（經(jīng)由國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會第四屆二次會議審議通過）國家核應(yīng)急辦公室印制 二OO六年八月目 錄前言1一、現(xiàn)狀與形勢2（一）我國核應(yīng)急工作的現(xiàn)狀2（二）存在的問題3（三）我國核應(yīng)急工作面臨的形勢和要求4二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標6（一）指導(dǎo)思想6（二）發(fā)展目標6三、主要任務(wù)7（一）健全核應(yīng)急法規(guī)、標準體系，強化制度建設(shè)7（二）健全核應(yīng)急組織體系，強化核應(yīng)急管理隊伍建設(shè)7（三）加強核應(yīng)急力量建設(shè)，逐步形成覆蓋全國的核應(yīng)急救援網(wǎng)8（四）完善各級核應(yīng)急指揮中心，建設(shè)全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)10（五）開展核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)11四、政策與保障措施13（一）強化國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的作用13（二

2、）強化地方政府與營運單位的主體作用13（三）增加對核應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)的經(jīng)費投入14（四）強化與公眾的信息溝通14（五）充分發(fā)揮國家核應(yīng)急聯(lián)絡(luò)點的作用，履行國際義務(wù)15 國家核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃綱要 前 言核應(yīng)急準備與響應(yīng)是控制、減輕核輻射事故可能造成的人身傷害、財產(chǎn)損失及環(huán)境破壞的有效措施，也是有效處置核輻射恐怖襲擊事件、保障公共安全的重要方面。因此，做好核應(yīng)急工作不僅是確保我國核事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，也是政府和有關(guān)企事業(yè)單位必須承擔的社會責(zé)任。 在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過十幾年的努力，我國核應(yīng)急工作取得了長足進展，建立起適應(yīng)核電發(fā)展的國家、地方和營運單位三級核應(yīng)急管理體系，保證了

3、我國核電事業(yè)的順利發(fā)展。但是，與國家的核事業(yè)和經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要相比，用黨中央、國務(wù)院的要求來衡量，我國當前的核應(yīng)急工作還有很大的差距，面臨的形勢相當嚴峻，任務(wù)十分繁重。另一方面，國家關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)對法律的制定和突發(fā)公共事件總體應(yīng)急體系的建立，對我國核應(yīng)急體系的建設(shè)和健全提出了更為艱巨的任務(wù)，同時又為我國核應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)發(fā)展提供了契機。必須牢牢把握核應(yīng)急工作作為一項社會系統(tǒng)工程，具有涉及面廣、技術(shù)性強、社會影響大、政治外交敏感度高的特點，遵循以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，落實中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要關(guān)于“建立健全應(yīng)急管理體系，提高處置突發(fā)性事件

4、能力”的要求，編制好國家核應(yīng)急工作“十一五”規(guī)劃綱要，推動我國核應(yīng)急工作的戰(zhàn)略性發(fā)展，以適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。“十一五”期間，國家核應(yīng)急工作的重點是加強核應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)。各相關(guān)部門、軍隊、地方、營運單位的核應(yīng)急工作，應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃綱要的精神，依據(jù)國家核應(yīng)急預(yù)案確定的職責(zé)與任務(wù)，制定各自相應(yīng)的規(guī)劃。本規(guī)劃綱要未包括針對放射源事故應(yīng)急準備與響應(yīng)工作的內(nèi)容。一、現(xiàn)狀與形勢（一）我國核應(yīng)急工作的現(xiàn)狀1.形成了針對核電廠的三級核應(yīng)急管理體系經(jīng)過十幾年的努力，我國已形成針對核電廠的三級核應(yīng)急管理體系，國家、核電廠所在省、核電廠營運單位建立了核應(yīng)急機構(gòu)與組織，開展了富有成效的工作，取得了顯著成績

5、。各核電廠營運單位、核電廠所在地的省級人民政府以及軍隊有計劃、有目的地舉行了各類演習(xí)，包括單項演習(xí)、綜合演習(xí)、有公眾參與的場外綜合演習(xí)、場內(nèi)外聯(lián)合演習(xí)。通過演習(xí)，鍛煉了隊伍，提高了應(yīng)急響應(yīng)能力。按照核電廠核事故應(yīng)急管理條例第四十條的要求，以及國家核應(yīng)急預(yù)案的安排，核電廠以外的大部分民用核設(shè)施相繼編制了應(yīng)急預(yù)案（也稱應(yīng)急計劃），建立了應(yīng)急組織。放射性物質(zhì)運輸?shù)确矫娴膽?yīng)急準備工作已經(jīng)起步，并逐步規(guī)范。2.建立了適用于核電廠的核應(yīng)急法規(guī)標準體系 1993年國務(wù)院頒布核電廠核事故應(yīng)急管理條例，奠定了我國核應(yīng)急工作的法治基礎(chǔ)。此后，國務(wù)院、軍隊有關(guān)部門依據(jù)條例，制定了一批與其配套的核應(yīng)急規(guī)章及國家標準，

6、建立了適用于核電廠的核應(yīng)急法規(guī)、標準體系。3.建設(shè)了一定的核應(yīng)急設(shè)施與支持力量 初步建成了國家、有關(guān)部門以及核電廠營運單位和所在省的核應(yīng)急指揮中心及其硬件平臺，基礎(chǔ)設(shè)施已投入運行；應(yīng)急輻射監(jiān)測、航空輻射監(jiān)測、放射性物質(zhì)釋放影響范圍預(yù)報、核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急救援和核應(yīng)急決策支持等專業(yè)技術(shù)支持力量的建設(shè)也取得了一定進展。4.取得了一批科研成果 在事故源項分析、輻射監(jiān)測、航空輻射監(jiān)測、氣象保障、事故后果評價、應(yīng)急決策支持以及輻射損傷救治等若干技術(shù)領(lǐng)域取得一批科研成果。5.開展了公眾信息溝通與國際交流 各級核應(yīng)急機構(gòu)開展了形式多樣的公眾信息溝通工作；國家核應(yīng)急辦利用核應(yīng)急準備通訊和國家原子能機構(gòu)網(wǎng)站，增加與

7、有關(guān)方面及公眾的溝通；開展和加強了與國際原子能機構(gòu)（IAEA）、世界衛(wèi)生組織（WHO）、世界氣象組織（WMO）等國際組織和有關(guān)國家或地區(qū)的交流與合作。（二）存在的問題1.核應(yīng)急工作的基礎(chǔ)能力薄弱目前，我國的核應(yīng)急體系，無論是人員隊伍，還是資源配備都嚴重不足，已難以適應(yīng)核應(yīng)急工作全面開展的需要：國家核應(yīng)急指揮中心的硬件功能不全，信息平臺建設(shè)尚在構(gòu)建的初級階段；各級核應(yīng)急指揮中心尚未互聯(lián)互通，不能適應(yīng)事故情況下應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)的需要；核應(yīng)急技術(shù)裝備嚴重不足，技術(shù)水平也亟待提高；國家尚未正式組建各類核應(yīng)急技術(shù)支持中心及專業(yè)救援分隊。2.核應(yīng)急設(shè)施建設(shè)缺乏整體規(guī)劃多年來，核應(yīng)急設(shè)施建設(shè)缺少整體規(guī)劃指導(dǎo)，

8、各級核應(yīng)急組織的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重不足，參差不齊，只能基本滿足核應(yīng)急工作的最低需求；在個別省，急需建立的核應(yīng)急指揮中心的建設(shè)經(jīng)費不能及時足額到位；一些核設(shè)施的應(yīng)急通訊系統(tǒng)設(shè)備老化，沒有及時改造更新。3.其他核設(shè)施的核應(yīng)急準備與響應(yīng)工作亟待規(guī)范和加強從全國范圍來說，核電廠以外的其他核設(shè)施以及各類核活動的核應(yīng)急工作，還處于初級或起步階段。特別是軍用核設(shè)施（指國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施），核應(yīng)急工作基礎(chǔ)能力薄弱，應(yīng)對突發(fā)事件的能力較差。4.部分省級核應(yīng)急體系建設(shè)嚴重滯后除了建有核電廠的省以外，其他核設(shè)施比較集中的四川、甘肅、北京等省市，尚未建立省級核應(yīng)急體系。（三）我國核應(yīng)急工作面臨的形勢和要求1.國家突

9、發(fā)公共事件應(yīng)急體系正在建設(shè)按照黨中央確定的“建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險的能力”的總體要求，國家正在制定有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對的法律，并建設(shè)國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系。核應(yīng)急體系是國家突發(fā)公共事件應(yīng)急體系的重要組成部分，除核應(yīng)急外，還承擔有核設(shè)施遭恐怖襲擊事件的后果處置任務(wù)。因此，全面加強我國核應(yīng)急體系的建設(shè)，是切實提高應(yīng)對各類核與輻射突發(fā)事件的能力，適應(yīng)保障公共安全和反恐斗爭的迫切需要。2.其他核設(shè)施應(yīng)急工作急需納入國家核應(yīng)急體系我國的軍用核設(shè)施，歷史上發(fā)生過幾起較嚴重的核事故，大部分設(shè)施建成年代久遠，安全標準偏低，存在事故隱患，部分處于退役階段的核設(shè)施的安全狀況也不容樂觀

10、。軍用核設(shè)施核應(yīng)急工作尚處于起步階段。按照協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，需要特別重視促進軍用核設(shè)施核應(yīng)急工作的開展，在軍用核設(shè)施比較集中的四川、甘肅、遼寧等省市建立省級核應(yīng)急體系，并納入國家核應(yīng)急體系。我國核電廠以外的其他民用核設(shè)施，大部分都編制有場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案，做了一定的應(yīng)急準備，但還有不小的差距。尤其是北京市的民用核設(shè)施比較集中，更應(yīng)建設(shè)核應(yīng)急體系，以適應(yīng)2008年舉辦奧運會的需要。3.核電事業(yè)加速發(fā)展至2020年，我國核電裝機容量預(yù)計達到4000萬千瓦以上。屆時，不僅廣東、浙江、江蘇三省將擴大現(xiàn)有核電基地的容量或開辟新的核電廠址（如廣東陽江、浙江三門），而且會在更多的省份（如山東、遼寧等）建設(shè)核電廠，配

11、套的核燃料組件制造及其他核燃料循環(huán)設(shè)施建設(shè)也要相應(yīng)發(fā)展。此外，快堆和高溫氣冷堆正在醞釀發(fā)展。隨著社會進步和核電事業(yè)的加速發(fā)展，社會各界對核安全會越來越關(guān)切，對核應(yīng)急準備工作的要求也會更高。核應(yīng)急工作必須適應(yīng)這種新形勢和新要求。4.國際上對核應(yīng)急工作提出了更高的標準近年來，國際原子能機構(gòu)（IAEA）等國際組織在總結(jié)和分析各國核應(yīng)急工作實踐的基礎(chǔ)上，并考慮9.11事件后各國所面臨的核與輻射恐怖襲擊風(fēng)險，發(fā)布了一系列新的國際核安全標準與技術(shù)文件，對核應(yīng)急工作提出了更高的標準，如：應(yīng)在威脅評價的基礎(chǔ)上使核應(yīng)急工作覆蓋各類核設(shè)施、核活動；核應(yīng)急工作應(yīng)適應(yīng)處置核與輻射恐怖襲擊事件的需要；應(yīng)強化核應(yīng)急準備與

12、響應(yīng)的國內(nèi)協(xié)調(diào)與國際協(xié)調(diào)等。我國的核應(yīng)急工作一開始就遵循國際核安全與核應(yīng)急的基本原則，并不斷吸取國際核應(yīng)急工作的新經(jīng)驗。堅持結(jié)合國情吸取和借鑒國際經(jīng)驗，保持我國核應(yīng)急工作與國際接軌，是我國核應(yīng)急工作的任務(wù)之一。二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實我國核應(yīng)急工作“常備不懈、積極兼容、統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、保護公眾、保護環(huán)境”的方針，強化基礎(chǔ)，全面提升我國應(yīng)對各類核與輻射事故或突發(fā)事件的能力，保障核事業(yè)的健康發(fā)展。（二）發(fā)展目標我國核應(yīng)急工作的總目標是：建立健全覆蓋各類核設(shè)施、核活動的全國核應(yīng)急體

13、系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的核應(yīng)急準備與響應(yīng)體系。“十一五”期間，國家核應(yīng)急工作的階段目標是，基本建成：覆蓋各類核設(shè)施、核活動的核應(yīng)急組織體系；具有較高安全文化素養(yǎng)、應(yīng)急意識、技術(shù)水平和決策能力的核應(yīng)急指揮與管理隊伍；布局合理、功能配套的核應(yīng)急技術(shù)支持體系與救援隊伍；互聯(lián)互通、信息共享的全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。使我國核應(yīng)急工作的管理水平、人員隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)手段基本滿足我國核事業(yè)發(fā)展和處置各類核與輻射突發(fā)事件的需要。三、主要任務(wù)（一）加強核應(yīng)急法規(guī)標準和制度建設(shè)抓緊修訂核電廠核事故應(yīng)急管理條例（1993年8月4日國務(wù)院發(fā)布），建立、健全與該條例配套的法規(guī)、規(guī)章、標準體系。開展針

14、對核電廠以外的各類核設(shè)施（特別是軍用核設(shè)施）、核活動以及防范和處置核與輻射恐怖襲擊等核應(yīng)急工作的法規(guī)、規(guī)章、標準和導(dǎo)則的研究與制定，保證各類核設(shè)施和核活動應(yīng)急管理、核與輻射恐怖襲擊事件的處置有法可依，依法實施。同時，健全事件和事故報告制度，建立核應(yīng)急準備檢查、資金保障等制度，進一步完善國家核應(yīng)急預(yù)案及其執(zhí)行程序。（二）健全核應(yīng)急組織和管理隊伍1.健全核應(yīng)急組織體系在鞏固現(xiàn)有主要針對核電廠應(yīng)急管理體系的基礎(chǔ)上，進一步健全我國核應(yīng)急組織體系，使其逐步覆蓋所有核設(shè)施、核活動。在四川、甘肅、北京等重點省市，以及“十一五”期間開始建設(shè)核電廠的山東、遼寧等省建立省級核應(yīng)急組織，健全核設(shè)施、核活動單位的核應(yīng)

15、急組織，加強軍隊對核應(yīng)急工作的支持力度。2.強化核應(yīng)急管理隊伍的建設(shè)核應(yīng)急工作涉及面廣、技術(shù)性強，需要建設(shè)一支涵蓋多個學(xué)科的專業(yè)技術(shù)隊伍。要創(chuàng)造有利于吸引人才、留住人才的環(huán)境。切實加強人力資源建設(shè)，增配、補充各級核應(yīng)急組織的專職和兼職人員，充實核應(yīng)急管理隊伍。（三）建設(shè)并逐步形成覆蓋全國的核應(yīng)急救援網(wǎng)認真落實國家核應(yīng)急預(yù)案，按照積極兼容、資源共享、充分利用現(xiàn)有條件的原則，“十一五”期間，建設(shè)和完善部分核應(yīng)急技術(shù)支持中心和救援力量，逐步形成覆蓋全國的核應(yīng)急救援網(wǎng)。1.核應(yīng)急技術(shù)支持中心建設(shè)依托有關(guān)科研院所、高等學(xué)校、軍隊力量和大型核企業(yè)，整合資源，組建核應(yīng)急技術(shù)支持中心。規(guī)劃建設(shè)或加強的技術(shù)支持

16、中心如下。 （1）國家核應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)研究中心開展輻射監(jiān)測技術(shù)與方法研究及裝備研制，進行核素鑒定與樣品分析，為核應(yīng)急、核反恐、反核走私等提供監(jiān)測與分析手段和技術(shù)支持。建設(shè)內(nèi)容包括：輻射監(jiān)測與分析實驗室、移動式輻射監(jiān)測實驗室等。（2）國家核應(yīng)急輻射防護中心對現(xiàn)場人員輻射防護、去污洗消、現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救護等方面提供技術(shù)支持。建設(shè)內(nèi)容包括：人員劑量評價實驗室、輻射防護檢測實驗室、人員和設(shè)備污染監(jiān)測系統(tǒng)、機動式現(xiàn)場應(yīng)急輻射監(jiān)測系統(tǒng)、現(xiàn)場醫(yī)學(xué)救援裝備等。（3）國家核應(yīng)急決策技術(shù)支持中心開展核應(yīng)急科學(xué)技術(shù)研究、核事故預(yù)測與后果評價、應(yīng)急決策支持系統(tǒng)研究開發(fā)和核應(yīng)急培訓(xùn)，應(yīng)急響應(yīng)期間為國家核應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。建

17、設(shè)內(nèi)容包括：針對我國核電廠和主要核設(shè)施建立核事故后果評價、應(yīng)急決策支持和指揮系統(tǒng)。（4）國家核應(yīng)急技術(shù)管理中心負責(zé)國家核應(yīng)急指揮中心和全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的運行、維護與管理，對核設(shè)施進入應(yīng)急狀態(tài)及時進行響應(yīng)，同時為國防科技工業(yè)軍用核設(shè)施提供應(yīng)急技術(shù)支持。建設(shè)內(nèi)容包括：信息管理系統(tǒng)、軍用核設(shè)施事故后果評價與決策支持系統(tǒng)、國家核應(yīng)急公眾信息中心等。 （5）國家核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救援技術(shù)支持中心開展核事故醫(yī)學(xué)救治技術(shù)的研究；實施全國核應(yīng)急醫(yī)學(xué)救治技術(shù)培訓(xùn)；為嚴重事故的調(diào)查處理提供技術(shù)支持，收治中、重度放射疾病病人。建設(shè)內(nèi)容：完善醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備和物資貯備；建立和完善受照人員物理測量和生物劑量快速估算方法、快速診斷分

18、類方法、醫(yī)療救治方法等。（6）其他核應(yīng)急技術(shù)支持中心重點包括：國家環(huán)保總局核與輻射應(yīng)急技術(shù)中心和輻射環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心、中國氣象局核應(yīng)急氣象技術(shù)支持中心、軍隊防化部隊的核應(yīng)急技術(shù)中心和培訓(xùn)中心等。上述技術(shù)支持中心都是國家核應(yīng)急工作的重要技術(shù)支持力量，應(yīng)加強建設(shè)，盡快建立和完善。2.建立核應(yīng)急救援分隊依托大型核企業(yè)和有關(guān)科研院所、高等院校和軍隊力量等建立若干專業(yè)能力強、機動靈活的核應(yīng)急專業(yè)救援分隊，為核設(shè)施事故現(xiàn)場、放射性物質(zhì)運輸事故應(yīng)急響應(yīng)和地點不定的核恐怖襲擊事件的處置等提供應(yīng)急救援。（1）應(yīng)急輻射監(jiān)測分隊國家建立若干個應(yīng)急輻射監(jiān)測分隊，分別覆蓋北京、上海以及西南和西北地區(qū)，核應(yīng)急或核反恐時，

19、承擔地面污染巡測、定位和界定小范圍放射性污染、放射性物質(zhì)運輸事故應(yīng)急監(jiān)測，并承擔人員、物品和設(shè)備的污染監(jiān)測與取樣等。分隊的裝備包括車載劑量率監(jiān)測系統(tǒng)、污染監(jiān)測儀、GPS定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)記錄與報告系統(tǒng)、劑量評價軟件、輻射巡測儀等。（2）核應(yīng)急航空輻射監(jiān)測分隊面向全國，進行大面積、快速放射性污染巡測、環(huán)境放射性水平調(diào)查等。主要裝備：氣載射線譜儀系統(tǒng)、氣載劑量率監(jiān)測系統(tǒng)、定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)記錄和報告系統(tǒng)等。（3）醫(yī)療應(yīng)急分隊依托衛(wèi)生部、總后衛(wèi)生部和核工業(yè)等有關(guān)部門、單位，建設(shè)或加強醫(yī)療救治分隊，承擔醫(yī)學(xué)防護、過量受照人員現(xiàn)場輻射損傷評價、急救、醫(yī)療護理、去污，心理衛(wèi)生咨詢、衛(wèi)生防疫等任務(wù)。主要裝備：包括標

20、準外科救治器具在內(nèi)的醫(yī)療設(shè)備、急救箱、輻射監(jiān)測儀、去污箱、輻射防護藥物等。（4）洗消去污救援分隊在南京、廣州、成都方向分別建立洗消去污救援分隊，承擔車輛、設(shè)備及場所洗消和去污等應(yīng)急救援和支援任務(wù)。應(yīng)裝備洗消去污設(shè)備與裝備、放射性表面污染監(jiān)測設(shè)備、防護裝備等。以上各專業(yè)救援分隊的功能、人員配置和技術(shù)設(shè)備裝備應(yīng)符合相關(guān)標準，滿足事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的要求。（四）完善核應(yīng)急指揮體系1.建設(shè)完善各級核應(yīng)急指揮中心完善國家核應(yīng)急指揮中心、核電廠所在省以及核電廠營運單位的核應(yīng)急指揮中心的功能。其重點是建設(shè)或完善信息管理系統(tǒng)，建立與應(yīng)急組織職能相適應(yīng)的信息處理軟件平臺、各類數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并盡快投入實

21、際運行，為有關(guān)部門、單位快速提供權(quán)威數(shù)據(jù)和信息。在其他核設(shè)施比較集中的四川、甘肅和北京等省市建設(shè)省級核應(yīng)急指揮中心。在其他有核設(shè)施的省市，其核應(yīng)急體系的建設(shè)應(yīng)貫徹因地制宜、積極兼容原則，可與當?shù)匕踩a(chǎn)應(yīng)急救援體系相結(jié)合。2.建立國家核應(yīng)急決策支持系統(tǒng)在國家核應(yīng)急指揮中心建立功能較齊全的事故后果評價與決策支持系統(tǒng)，“十一五”期間投入運行。改進核電廠營運單位和核電廠所在地省級核應(yīng)急組織的事故后果評價與決策支持系統(tǒng)。核電廠以外其他核設(shè)施的營運單位，根據(jù)核設(shè)施潛在危險和工作需要，有針對性地開展核事故后果預(yù)測評價方面的工作。3.建設(shè)全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)做好全國核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)頂層設(shè)計，獲取、傳輸核應(yīng)急相關(guān)信息，為

22、決策、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)行動提供平臺。建立國家核應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)與國家相關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)（如核電站運行管理信息系統(tǒng)、輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)）的連接，采取數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)通信手段與常規(guī)通信手段相結(jié)合的方式，使國家核應(yīng)急指揮中心與各核電廠營運單位、核電廠所在地省級核應(yīng)急指揮中心及其他有關(guān)部門、單位實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。4.提高應(yīng)對事故的實戰(zhàn)能力加強核應(yīng)急培訓(xùn)，提高各類人員的安全文化、應(yīng)急意識、管理能力和業(yè)務(wù)水平。定期舉行不同類型實戰(zhàn)性較強的應(yīng)急演習(xí)，適時組織國家級核應(yīng)急演習(xí)。（五）開展核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為適應(yīng)核與輻射應(yīng)急工作面臨的新挑戰(zhàn)和新要求，將國內(nèi)外先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于核應(yīng)急準備與響應(yīng)，組織開展下列核應(yīng)急關(guān)

23、鍵技術(shù)的研究開發(fā)。1.設(shè)施威脅評價技術(shù)研究通過核設(shè)施防御突發(fā)事件能力的調(diào)查、評估，開展核設(shè)施威脅評價研究，客觀、全面地掌握核設(shè)施的安全狀況與防范能力，確定安全薄弱點與易受攻擊的部位，提出加強與改進的建議，并為核設(shè)施威脅類別的確定和設(shè)計基準威脅的制定提供基礎(chǔ)技術(shù)資料。2.應(yīng)急輻射監(jiān)測技術(shù)研究用于現(xiàn)場輻射監(jiān)測的便攜式儀表的研究開發(fā)，車載式輻射監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備的研究開發(fā)，用于大面積污染監(jiān)測的航空輻射監(jiān)測技術(shù)研究開發(fā)，生物劑量計及其他個人劑量儀表的研究開發(fā)以及用于危機管理的輻射偵測儀表設(shè)備的研究開發(fā)等。3.核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急技術(shù)研究開展綜合醫(yī)學(xué)救治技術(shù)研究、新型抗放藥物的研究、分子水平的生物劑量估算技術(shù)研究

24、、現(xiàn)場快速診斷方法和緊急救治技術(shù)研究、體內(nèi)放射性核素快速識別與估算方法研究，以及急性放射病防治技術(shù)研究。4.快速去污與環(huán)境整治技術(shù)研究人員、裝備與環(huán)境去污標準、去污技術(shù)的研究，實用環(huán)境整治技術(shù)研究，建立大面積污染的控制、固定與去污技術(shù)及實用的環(huán)境整治技術(shù)。5.輻射防護技術(shù)與裝備研究應(yīng)急救援人員和公眾的防護技術(shù)研究，應(yīng)急救援人員劑量評估技術(shù)研究，新一代防毒面具及防護衣具的研究，目的是建立適用于事故現(xiàn)場應(yīng)急救援人員的防護技術(shù)，研究出實用有效的防護衣具。6.公眾防護技術(shù)研究核與輻射突發(fā)事件中公眾防護技術(shù)研究，公眾所受內(nèi)外照射劑量快速估算方法研究，公眾社會心理影響的評估技術(shù)及預(yù)防、治療措施研究，營運單

25、位、公眾、媒體、專家和政府部門間的溝通與互動方法的研究與有效機制的建立。7.放射性物質(zhì)釋放影響范圍預(yù)報技術(shù)研究大氣擴散技術(shù)研究、風(fēng)場預(yù)測技術(shù)研究、中尺度放射性物質(zhì)彌散數(shù)值預(yù)報模式技術(shù)研究、放射性物質(zhì)彌散集合預(yù)報模式技術(shù)研究等。四、政策與保障措施（一）強化國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的作用在國家核應(yīng)急預(yù)案的總體框架下，按照統(tǒng)一指揮、大力協(xié)同、合理分工、各負其責(zé)的原則，加強國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委各成員部門間的溝通，組織跨部門聯(lián)合演習(xí)或模擬通信聯(lián)合演練，及時發(fā)現(xiàn)接口、職責(zé)分工方面存在的問題，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的聯(lián)動機制。充分發(fā)揮國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委的作用，規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)全國核應(yīng)急工作；通常情況下，每兩年召開一次國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委會議，聽取國家核應(yīng)急辦報告工作，互通情況，討論重要事宜。國家核應(yīng)急辦定期和不定期召開聯(lián)絡(luò)員會議、省市核應(yīng)急機構(gòu)與主要核設(shè)施運營單位參加的會議，通報和交流核應(yīng)急工作情況，征求開展核應(yīng)急工作的意見。中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊是核應(yīng)急救援的重要力量。國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委加強與軍隊和武警部隊的協(xié)調(diào)