1、創(chuàng)建全國綠化模范市主要事跡全民參與共建和諧打造高品位現(xiàn)代化綠色生態(tài)市山東省* 市造林綠化主要事跡* 市位于山東半島最東端，三面環(huán)海，一面接陸，與韓國、日本隔海相望，海岸線長1000 華里，是國務(wù)院最早批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)和口岸雙開放城市之一，擁有石島、龍眼兩個國家一類開放港口。全市總面積1392平方公里， 轄12 個鎮(zhèn)、2 個管理區(qū)、10 個街道辦事處，858 個行政村，總?cè)丝?6.5萬。1988 年撤縣設(shè)市以來， * 市緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)市的總目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，因地制宜，突出特色，和諧發(fā)展，將造林綠化與現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，與推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展相結(jié)合，與建設(shè)全面小康社會相結(jié)合，向綠化要形象，向綠化要

2、競爭力和生產(chǎn)力，逐步形成了“村莊鳥語花香，道路園林美景，海岸黑松林立，社區(qū)開窗見景，遠(yuǎn)郊青山綠水，城郊綠色長廊，城區(qū)綠地花園”的綠化格局，進(jìn)一步改善了生態(tài)和人居環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力連續(xù)多年位居全國百強(qiáng)縣前列，山東省首位。截止 XX年底，全市有林地面積達(dá)到 42067 公頃，森林覆蓋率達(dá)到 37.2%。全市 20 多萬畝宜林海灘和數(shù)百座大小山頭已實(shí)現(xiàn)了全面綠化，千里海岸線上建起了比較完善的沿海防護(hù)林體系，基本形成了山丘、海灘、河岸、道路、田間、城鎮(zhèn)“六位一體”的造林綠化格局。 先后獲得 “全國造林綠化先進(jìn)集體” 、“全國造林綠化先進(jìn)單位”、“全國沿海防護(hù)林體系建設(shè)先進(jìn)

3、單位”、“全國造林綠化百佳縣”、“國家環(huán)保模范城市”、“國家級園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國人居環(huán)境范例獎” 、“城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀城市” 等榮譽(yù)稱號。建起了槎山、偉德山兩處國家級森林公園，一處國家級城市濕地公園，一處國家級大天鵝自然保護(hù)區(qū)，一處地級自然保護(hù)區(qū)和一處地級森林公園，對經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。 XX 年榮獲“首屆 CCTV中國魅力城市”榮譽(yù)稱號。一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)全民綠化意識為進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，歷屆市委、市政府都高度重視綠化工作，將其納入年度工作計劃和中長期規(guī)劃，重點(diǎn)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，優(yōu)先發(fā)展。成立了市綠化委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

4、和組織全市的綠化工作，主任由市長擔(dān)任，辦公室設(shè)在市林業(yè)局，并在市林業(yè)局、建設(shè)局等部門設(shè)立專門的科室分別負(fù)責(zé)林業(yè)造林綠化和城區(qū)園林綠化及管理工作。各鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)有林業(yè)工作站，全市上下形成了組織健全、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保障有力的多層次綠化工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。近年來，全市各級始終以“優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài) * ”為目標(biāo)，每年都把綠化山川、美化家園作為重要工程來抓，做到一年四季都造林，組織發(fā)動群眾大力開展植樹造林活動，充分調(diào)動全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性。主要做到了四個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)精力到位。每年的造林綠化規(guī)劃，市委、市政府都要召開專題會議進(jìn)行研究，主要領(lǐng)導(dǎo)親自審核，方案確定后，召開專題大會進(jìn)行動員，統(tǒng)

5、一部署全市的造林綠化工作。在造林綠化過程中，市級領(lǐng)導(dǎo)班子成員身先士卒，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部深入一線參加植樹活動，市直各部門也都按照各自分包的綠化任務(wù)，出人、出力、出錢，積極開展造林活動，起到了很好的激勵和帶動作用。對一些難度較大的綠化工程，市領(lǐng)導(dǎo)親自組織有關(guān)部門現(xiàn)場辦公，就地解決困難和問題。造林任務(wù)完成后，市委、市政府還組織各鎮(zhèn)和市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行巡回觀摩，促進(jìn)了全市造林綠化平衡發(fā)展。二是工作力度到位。市委、市政府每年都把造林綠化列入全市的重點(diǎn)工程，并對工程分包領(lǐng)導(dǎo)、主要實(shí)施單位、項(xiàng)目責(zé)任人和完成時間進(jìn)行具體分工，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。同時建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂綠化責(zé)任狀，把

6、造林綠化任務(wù)分解到各鎮(zhèn)區(qū)、各部門，逐級抓落實(shí)。市里還把造林綠化任務(wù)完成情況作為文明單位評選的重要依據(jù)，納入機(jī)關(guān)崗位責(zé)任制考核。市督查考核辦公室定期對重點(diǎn)綠化工程完成情況進(jìn)行跟蹤督查，督導(dǎo)各單位保質(zhì)保量，按時完成綠化任務(wù)。三是資金投入到位。主要采取“五個一點(diǎn)”，即：財政撥一點(diǎn)、各單位出一點(diǎn)、個體投一點(diǎn)、 干部群眾義務(wù)植樹獻(xiàn)一點(diǎn)、 招標(biāo)省一點(diǎn)的辦法，全方位、多元化籌措資金。在財政投入上，近年來，每年直接投入資金都在 4000 萬元以上；在社會投入上，按照“誰栽植、誰所有、誰受益”的原則，由承包單位承擔(dān)綠化所需費(fèi)用，對不能參加義務(wù)植樹的單位和個人，實(shí)行以資代勞。在個體投入上，對旱薄地實(shí)行退耕還林的農(nóng)

7、民，市政府專門出臺了獎勵政策，規(guī)定成片連方達(dá)到 300 畝以上的，每畝一次性補(bǔ)助 100 元；對重點(diǎn)綠化工程，一律進(jìn)行招投標(biāo)，實(shí)行比價采購和施工，降低工程造價。四是人員發(fā)動到位。為調(diào)動各界參與義務(wù)植樹的積極性，本著“思路多元化，方法多樣化，參與大眾化，效益社會化”的原則，常年不間斷地開展綠化宣傳活動， 宣傳全民義務(wù)植樹運(yùn)動的法定性、 全民性、義務(wù)性和公益性，提高廣大市民的綠化和生態(tài)意識，增強(qiáng)廣大市民參加植樹造林的自覺性和積極性，在全社會形成了“愛綠、護(hù)綠、造綠、養(yǎng)綠”的良好風(fēng)尚。幾年來，在市綠化委員會的統(tǒng)一安排下， 林業(yè)部門組織開展了 “綠色小康鎮(zhèn)、村”建設(shè)，把造林綠化與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 提高農(nóng)

8、村經(jīng)濟(jì)收入，改善人居環(huán)境緊密聯(lián)系在一起，大力開展植樹造林運(yùn)動；工會組織開展了“城市庭院綠化”活動，發(fā)動機(jī)關(guān)、工廠、學(xué)校、醫(yī)院等單位，重點(diǎn)在城區(qū)空閑地大搞庭院、單位綠化；團(tuán)市委組織開展了“青春、綠色、家園”活動，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)；民政部門組織開展了“生態(tài)墓區(qū)”活動，共綠化墓地 120 多處，栽植各類樹木 5 萬棵；婦聯(lián)組織開展了 “村在綠中”活動，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)動婦女和群眾營造圍村林、致富林，戶均植樹 20 棵。市直部門、重點(diǎn)企事業(yè)單位結(jié)合義務(wù)植樹開展了 “包山頭綠化” 活動。在農(nóng)村，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，通過積極引導(dǎo)與扶持，圍繞“村在綠中”這一主題，重點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)田林網(wǎng)補(bǔ)植完善

9、、圍村林建設(shè)、庭院綠化、生態(tài)墓區(qū)建設(shè)、致富林建設(shè)、地堰綠化、創(chuàng)綠色家園建富裕新村等一系列工程，綠化美化了人居環(huán)境，改善了自然生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，達(dá)到了人與自然的和諧發(fā)展。二、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)筑全市綠化總體格局* 市把造林綠化與全市的生態(tài)化和可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來，從規(guī)劃設(shè)計入手，堅(jiān)持以人為本和大手筆、高品位、多元化思路，追求大色塊，突出規(guī)模效益；追求多樣化，注重綠化效果；追求精品化，做到精益求精。認(rèn)真編制實(shí)施綠化總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。林業(yè)部門按照“因地制宜、適地適樹”的原則，深入鎮(zhèn)村和山頭進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查設(shè)計，先后編制了 * 林業(yè)“十五”發(fā)展規(guī)劃和 *林業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，明確了

10、每個階段的綠化任務(wù)。按照“山頂黑松戴帽，山腰針闊混交，山腳干果環(huán)繞，山下果樹成片”的原則編制了* 市退耕還林及荒山綠化總體規(guī)劃。按照主林帶以高大喬木為主，副林帶以喬木、灌木相結(jié)合，形成喬、灌、草相輝映的立體復(fù)層綠化帶的原則編制了 * 市綠色通道建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)部門綜合考慮了中心城市、中心鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)的綠化布局，編制了 * 市城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，從宏觀上科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)綠化建設(shè)，注重整體與局部的銜接，努力將各個綠化區(qū)域銜接起來，形成完整的綠化脈絡(luò)，做到了“以綠繞城、以綠連鎮(zhèn)、以綠環(huán)村”。嚴(yán)格控制綠地范圍，切實(shí)加強(qiáng)“綠線”管制。一方面，認(rèn)真搞好現(xiàn)有綠地保護(hù)，在綠地系統(tǒng)規(guī)劃中明確界定出應(yīng)作為城市綠地的區(qū)域，使

11、之成為綠化建設(shè)和執(zhí)法管理的依據(jù)。在工程建設(shè)中，嚴(yán)格實(shí)施“綠章”制度，凡不加蓋“綠章”的項(xiàng)目，不準(zhǔn)開工，不予驗(yàn)收。對違反“綠線”管制、侵犯綠化建設(shè)用地的行為一律嚴(yán)肅查處，并記錄在案，作為今后評定單位資質(zhì)的重要依據(jù)。另一方面，加強(qiáng)區(qū)域綠化指標(biāo)控制，先后制定實(shí)施了 * 市城市綠化辦法、關(guān)于提高住宅小區(qū)設(shè)計質(zhì)量的通知和 * 市城市規(guī)劃設(shè)計技術(shù)指標(biāo)規(guī)范，對建設(shè)工程綠化比例做出明確規(guī)定：城市干線兩側(cè)綠化帶寬度控制在 50 米；生活區(qū)、辦公區(qū)和公共區(qū)的新建與開發(fā)，綠化覆蓋率不得低于 40%。老城區(qū)拆建，綠地必須一次到位。三、突出發(fā)展重點(diǎn)，加快推進(jìn)造林綠化進(jìn)程一是加快荒山造林綠化進(jìn)程。 XX年，組織專門人員深

12、入各鎮(zhèn)村的每個山頭，對適宜植樹的地段逐個進(jìn)行詳細(xì)勘察，將所有適宜綠化的荒山、疏林地重新進(jìn)行規(guī)劃，把綠化任務(wù)層層分解， 實(shí)行市直部門、 企事業(yè)單位 “三包一不變” 政策，即：包栽、包活、包管護(hù)，一包五年不變，從而加快了山頭綠化速度，僅用 2 年左右時間，高標(biāo)準(zhǔn)完成山頭綠化面積 2 萬多畝，造林成活率達(dá)到 95%以上。二是加快綠色通道建設(shè)進(jìn)程。按照國家四部委的要求和上級主管部門的統(tǒng)一部署，市委、市政府每年都把綠色通道建設(shè)列入重點(diǎn)綠化工程，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，并層層簽訂工程建設(shè)責(zé)任書，實(shí)行工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。為確保綠色通道建設(shè)質(zhì)量，由市林業(yè)局牽頭，會同公路、城建、土地、水利等部門以及通道沿線各鎮(zhèn)

13、組成聯(lián)合規(guī)劃班子，按照“四個結(jié)合”即：經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林、風(fēng)景林相結(jié)合；喬、灌、草相結(jié)合；綠化、美化、香化相結(jié)合；生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則；逐段實(shí)地進(jìn)行勘察設(shè)計， 力求做到適地適樹， 布局合理。 栽植過程中，堅(jiān)持用大苗、用好苗、挖大穴，澆足水，培好土，并指定專人管護(hù)，直至成活。對綠色通道建設(shè)所占用的土地，實(shí)行路隨地走，林權(quán)到戶，收益歸農(nóng)戶；引進(jìn)市場化造林新機(jī)制，鼓勵單位和個人連片承包經(jīng)營管理，在不影響道路景觀的前提下允許拍賣、繼承和轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)了社會、政府、企業(yè)、農(nóng)戶多贏的局面，從而調(diào)動了各方面參與綠色通道建設(shè)的積極性。先后實(shí)施了南北環(huán)海路、309 國道、威石路、成大線、石煙線、榮烏高速連接

14、線等20 余條重點(diǎn)道路的綠色通道建設(shè)工程。截止XX年底，全市新建綠色通道已達(dá)514.3 公里，縣級以上公路全部完成高標(biāo)準(zhǔn)綠色通道建設(shè)，共栽植各類樹木 400 多萬株，花灌木4000 多萬棵，累計投入資金3 億多元。三是加快沿海防護(hù)林建設(shè)進(jìn)程。我市地處沿海，海岸線長達(dá)1000 華里，歷史上肆虐的海風(fēng)和沙塵曾經(jīng)吞噬了“就莊十八疃”。為了降服肆虐的海風(fēng)和沙塵，新中國成立后，* 人民就開始在千里海岸上播綠造林。用半個多世紀(jì)的時間，建起了 27.5 萬畝的沿海防護(hù)林，為 * 大地筑起了一道道綠色屏障，起到了很好的防風(fēng)固沙作用，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。近年來，重點(diǎn)對海防林進(jìn)行了連帶補(bǔ)缺，對

15、斷線少林地帶進(jìn)行連線補(bǔ)網(wǎng)，先后實(shí)施了北環(huán)海路內(nèi)側(cè)、南我島至瓦屋石漁業(yè)公司沿海灘地、天鵝湖潮間帶、好當(dāng)家沿海灘地等重點(diǎn)防護(hù)林建設(shè)，修復(fù)完善沿海防護(hù)林基干林帶 45 公里，綠化面積 6700 畝。特別是北環(huán)海和南我島至瓦屋石灘地綠化，工程規(guī)模大、檔次高，共栽植1.3米以上大規(guī)格黑松 20 多萬株。四是加快城鎮(zhèn)綠化進(jìn)程。*市以建設(shè)“碧海、藍(lán)天、綠地、花鳥城市”為目標(biāo)，自1996年開始，連續(xù)實(shí)施了十一輪城建十大系列工程，并把城鎮(zhèn)綠化美化作為重中之重的工程來抓，每年都組織大規(guī)模的造林綠化活動，城鎮(zhèn)綠化美化煥然一新，全市每年用于城鎮(zhèn)綠化的資金都在億元以上。XX 至 XX 年，城鎮(zhèn)共新栽植各類喬木600 多

16、萬株，花灌木4000 多萬株，相當(dāng)于 XX年前總和的 20倍，新發(fā)展草坪綠地2042 萬平方米，相當(dāng)于 XX 年前的 18倍。市駐地建成了以成山大道、偉德大道、榮山大道、榮安大道、青山路、觀海路六條總長42 公里綠色長廊及海濱公園、十里河公園、新世紀(jì)廣場、政府廣場、植物園、鳳凰湖觀海園等為代表的一大批城鎮(zhèn)綠化精品工程，城鎮(zhèn)交通主干道都完全實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化；城區(qū)綠化覆蓋率也由XX年前的 32%提高到42.5%，全市生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。五是加快速生豐產(chǎn)林建設(shè)進(jìn)程。為進(jìn)一步適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求，使速生豐產(chǎn)林真正成為農(nóng)民增收致富的“綠色銀行”，在推進(jìn)過程中，始終堅(jiān)持市場化運(yùn)作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶

17、持重點(diǎn)，示范帶動，大力發(fā)展非公有制林業(yè)，以大產(chǎn)業(yè)帶動大發(fā)展。截止目前，全市速生豐產(chǎn)林已從XX 年的 0.3萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的 6 萬多畝，成為農(nóng)民增收致富的新途徑。六是加快林業(yè)育苗發(fā)展進(jìn)程。把育苗業(yè)作為加快我市綠化美化步伐，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)， 有效增加農(nóng)民收入的重要工作來抓，引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展林業(yè)育苗，截止目前，全市林業(yè)育苗總面積達(dá)到 13000 多畝。為加大對全市林業(yè)育苗業(yè)的指導(dǎo)，我們于 XX 年建立了100 多畝的林業(yè)科技示范園，有針對性地引進(jìn)培育一些適合當(dāng)?shù)卦灾驳膬?yōu)良綠化品種，為全市育苗業(yè)樹立了樣板。同時，還成立了* 市苗木花卉協(xié)會，對林業(yè)育苗產(chǎn)業(yè)實(shí)行宏觀管理，使全市的林業(yè)育苗業(yè)逐步走上

18、良種化、規(guī)范化的軌道。四、加大管護(hù)力度，努力維護(hù)造林綠化成果保護(hù)和管理好森林資源，既是法律賦予各級政府的一項(xiàng)重要職能，也是林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。多年來，* 市始終把森林資源管護(hù)工作列入重要議事日程，長抓不懈。一是強(qiáng)化宣傳。為了讓更多的人知曉林業(yè)法律、法規(guī)，了解保護(hù)森林資源對林業(yè)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境的重要意義，提高人們的生態(tài)環(huán)境意識，把保護(hù)森林資源變成群眾的自覺行動，通過多種途徑，不斷強(qiáng)化宣傳輿論攻勢。首先是運(yùn)用行政手段宣傳。制定出臺了綠色通道管理辦法、關(guān)于護(hù)林防火工作的通告等一系列保護(hù)森林資源的規(guī)定，廣泛張貼，使之家喻戶曉，人人皆知。其次是運(yùn)用傳統(tǒng)手段進(jìn)行宣傳。每年護(hù)林防火期來臨之前和新的林業(yè)政策出臺時，都及時出動宣傳車，深入鎮(zhèn)村和集市進(jìn)行巡回宣傳，散發(fā)有關(guān)宣傳材料， 平均每年出動宣傳車輛 40 多次，散發(fā)宣傳材料 2 萬多份。第三是運(yùn)用大眾傳媒進(jìn)行宣傳。廣播、電視、報紙常年開設(shè)愛綠、護(hù)綠專欄，內(nèi)容涉及林業(yè)建設(shè)的方方面面，既有正面教育，也有反面警示，尤其是對一些破壞森林資源的典型案例進(jìn)行曝光，起到了“查處一案，教育一片，安定一方”的作用。二是加大投入。* 市委、市政府提出的“10年不修枝、 2