1、增值電信業務經營許可管理規定介紹 電信業務經營許可制度 經營許可證的管理要求 外商投資電信企業管理根本要求幾個需要注意的問題主要內容增值電信業務經營許可管理主要依據增值電信業務經營許可管理主要依據一、法律法規一、法律法規1、?中華人民共和國行政許可法中華人民共和國行政許可法?中華人民共中華人民共和國主席令第七號和國主席令第七號2、?國務院關于修改國務院關于修改外商投資電信企業管理規定外商投資電信企業管理規定?的決定的決定?國務院令第國務院令第534號號3、?中華人民共和國電信條例中華人民共和國電信條例?國務院令第國務院令第291號號4、?互聯網信息效勞管理方法互聯網信息效勞管理方法?國務院令第

2、國務院令第292號號 增值電信業務經營許可管理主要依據增值電信業務經營許可管理主要依據二、部門規章二、部門規章 1、?電信業務經營許可管理方法電信業務經營許可管理方法?工業和信息化部令第工業和信息化部令第5號號2、?互聯網電子公告效勞管理規定互聯網電子公告效勞管理規定?信息產業部令第信息產業部令第3號號3、?電信效勞標準電信效勞標準?信息產業部令第信息產業部令第36號號4、?互聯網電子郵件效勞管理方法互聯網電子郵件效勞管理方法?信息產業部令第信息產業部令第38號號5、?互聯網視聽節目效勞管理規定互聯網視聽節目效勞管理規定?廣電總局廣電總局 信息產業部令第信息產業部令第 56 號號6、?互聯網新

3、聞信息效勞管理規定互聯網新聞信息效勞管理規定?國務院新聞辦公室國務院新聞辦公室 信息產信息產業部令第業部令第37號號7、?互聯網出版管理暫行規定互聯網出版管理暫行規定?新聞出版總署、信息產業部令新聞出版總署、信息產業部令第第17號號 8、?關于重新調整關于重新調整?電信業務分類目錄電信業務分類目錄?的通告的通告?信部電信部電200373號號三、標準性文件三、標準性文件電信管理機構頒發的電信市場管理標準性文件電信管理機構頒發的電信市場管理標準性文件電信業務經營許可制度電信業務經營許可制度-法律法規法律法規?中華人民共和國電信條例? 第七條 國家對電信業務經營按照電信業務分類，實行許可制度。 經營

4、電信業務，必須依照本條例的規定取得國務院信息產業主管部門或者省、自治區、直轄市電信管理機構頒發的電信業務經營許可證。 未取得電信業務經營許可證，任何組織或者個人不得從事電信業務經營活動。電信業務經營許可制度電信業務經營許可制度-法律法規法律法規?中華人民共和國電信條例? 第九條 經營根底電信業務，須經國務院信息產業主管部門審查批準，取得?根底電信業務經營許可證?。 經營增值電信業務，業務覆蓋范圍在兩個以上省、自治區、直轄市的，須經國務院信息產業主管部門審查批準，取得?跨地區增值電信業務經營許可證?；業務覆蓋范圍在一個省、自治區、直轄市行政區域內的，須經省、自治區、直轄市電信管理機構審查批準，取

5、得?增值電信業務經營許可證?。 運用新技術試辦?電信業務分類目錄?未列出的新型電信業務的，應當向省、自治區、直轄市電信管理機構備案。電信業務經營許可制度電信業務經營許可制度-法律法規法律法規?電信業務經營許可管理方法? 在中華人民共和國境內申請、審批和管理電信業務經營許可證，適用?電信業務經營許可管理方法?。 中華人民共和國工業和信息化部和省、自治區、直轄市通信管理局統稱電信管理機構是經營許可證的審批管理機構。 經營電信業務，應當依法取得電信管理機構頒發的經營許可證。 電信業務經營者在電信業務經營活動中，應當遵守經營許可證的規定，接受、配合電信管理機構的監督管理。 目前開放經營的電信業務目前開

6、放經營的電信業務u開放經營的增值電信業務u在線數據處理與交易處理業務u國內因特網虛擬專用網業務u因特網數據中心業務u存儲轉發類業務u呼叫中心業務u因特網接入效勞業務u信息效勞業務含固定網 信息效勞、移動信息效勞和互聯網信息效勞 目前開放經營的電信業務目前開放經營的電信業務u已開放比照增值電信業務管理的根底電信業務已開放比照增值電信業務管理的根底電信業務u無線尋呼業務無線尋呼業務u國內甚小口徑終端地球站國內甚小口徑終端地球站VSAT通信業務通信業務u固定網國內數據傳送業務固定網國內數據傳送業務u無線數據傳送業務無線數據傳送業務 u網絡托管業務網絡托管業務u模擬集群通信業務模擬集群通信業務 電信業

7、務經營許可制度 經營許可證的管理要求 外商投資電信企業管理根本要求幾個需要注意的問題主要內容經營許可證的主要管理要求經營許可證的主要管理要求u經營許可證使用的根本要求u經營許可業務開展要求u經營許可的授權u經營許可證變更要求u經營許可的監督檢查u經營者經營行為的標準經營許可證使用的根本要求經營許可證使用的根本要求?電信業務經營許可管理方法?第十六條 獲準經營電信業務的公司，應當按照經營許可證所載明的電信業務種類，在規定的業務覆蓋范圍和期限內，按照經營許可證的規定經營電信業務。 第十七條 獲準經營電信業務的公司，持經營許可證到工商行政管理機關辦理公司變更登記手續。第二十二條 任何單位和個人不得偽

8、造、涂改、冒用和以任何方式轉讓經營許可證。經營許可證使用要求經營許可證使用要求特別規定事項特別規定事項特別規定事項是經營許可證重要組成局部，獲準經營電信業務的公司應當遵守經營許可證特別規定事項中的各種規定事項。經營許可業務開展要求經營許可業務開展要求?電信業務經營許可管理方法?第二十一條 除經營許可證中有特別規定外，電信業務經營者取得經營許可證后，應當在1年內按照經營許可證規定的業務種類和業務覆蓋范圍提供電信效勞。不能在1年內提供電信效勞的，應當在申請經營許可證時提出并說明理由，報電信管理機構批準，并由電信主管部門在經營許可證中作出特別規定。對未在電信業務經營許可證規定時限內提供電信效勞的，可

9、依據?管理方法?第四十五條 由電信管理機構責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。經營許可的授權經營許可的授權?電信業務經營許可管理方法?第十九條 獲準經營電信業務的公司經發證機關批準，可以授權其持有股份不少于51%并符合經營電信業務條件的子公司經營其獲準經營的電信業務。 該子公司的名稱、法定代表人、業務種類、業務覆蓋范圍等內容，由發證機關在獲準經營電信業務的公司的經營許可證許可證書附頁中載明。 在一個地區不能授權兩家或者兩家以上子公司經營同一項電信業務。 經營許可證變更經營許可證變更-變更主要事項變更主要事項需要及時申辦的主要變更事項：有效期屆滿繼續經營續期申請合并或者分立、

10、有限責任公司股東變化、業務經營權轉移等涉及經營主體變更、業務范圍變更公司名稱、法定代表人變更等終止經營經營許可變更申請經營許可變更申請續期續期?增值電信業務經營許可證?的有效期為5年 ?電信業務經營許可管理方法?第三十條 經營許可證有效期屆滿需要繼續經營的，應當提前90日向原發證機關提出續辦經營許可證的申請；不再繼續經營的，應當提前90日向原發證機關報告，并做好善后工作。對未提前90日申請續辦經營許可證或報告不再繼續經營的，可依據?管理方法?第四十五條 由電信管理機構責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。經營許可變更申請經營許可變更申請 股東變化經營權轉移等股東變化經營權轉移

11、等?電信業務經營許可管理方法?第三十一條 取得電信業務經營許可證的公司或者其授權經營電信業務的子公司，遇有合并或者分立、有限責任公司股東變化、業務經營權轉移等涉及經營主體需要變更的情形，或者業務范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起30日內向原發證機關提出申請，經批準前方可實施； 涉及股東變化、業務經營權轉移的，應當符合以下條件： 變更后的公司應當符合?電信業務經營許可管理方法?規定的申請條件要求；提出申請時，公司的業務已開通并且沒有違反電信監督管理制度的行為。經營許可變更申請經營許可變更申請 公司名稱、法定代表人變更公司名稱、法定代表人變更?電信業務經營許可管理方法?第三十二條 在經營許可

12、證的有效期內，變更公司名稱、法定代表人的，應當在完成公司的工商變更登記手續后30日內向原發證機關申請辦理電信業務經營許可證變更手續。 經營許可變更申請經營許可變更申請終止經營終止經營在經營許可證的有效期內，電信業務經營者需要終止經營的，應當向原發證機關提交以下申請材料 ： 公司法定代表人簽署并加蓋公章的終止經營電信業務書面申請 ；企業法人營業執照副本有效復印件 公司蓋章且法定代表人簽名的在當地已無遺留用戶的承諾書；用戶善后處理措施報告；經營許可證有效復印件含正文頁、正文附頁、特別規定事項和年檢情況記錄表沒有繼續經營的業務的，那么提交經營許可證原件 經營許可的監督檢查經營許可的監督檢查-年檢年檢

13、 發證機關對經營許可證實行年檢制度。 持證企業應當在報告年的次年第一季度向原發證機關報送年檢材料。對未在報告年的次年第一季度報送年檢材料的，可依據?管理方法?第四十五條 由電信管理機構責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。經營許可的監督檢查經營許可的監督檢查-年檢年檢 發證機關進行經營許可證年檢時，應當對電信業務經營者報送的材料進行全面審核，并對其經營主體、經營行為、電信設施建設、電信資費和效勞質量、執行國家和電信管理機構有關規定的情況等進行檢查。按時參加年檢并且年檢事項符合規定的，為年檢合格。未按規定參加年檢或者年檢事項不符合規定的，電信管理機構應當責令改正，并依法給予相應

14、的行政處分；按時改正的，為經整改年檢合格；拒不改正的，為年檢不合格。 經營者經營行為的標準根底企業義務?電信業務經營許可管理方法?第二十三條 根底電信業務經營者應當按照公開、平等的原那么為取得經營許可證的公司提供經營相關電信業務所需的電信效勞和電信資源，不得為無經營許可證或者未辦理備案手續的單位或個人提供用于經營電信業務的電信資源或者提供網絡接入、業務接入效勞。 第二十四條 電信業務經營者不得以任何方式實施不正當競爭。 經營者經營行為的標準根底企業義務?電信業務經營許可管理方法?第二十五條 為增值電信業務經營者提供網絡接入、代理收費和業務合作的根底電信業務經營者，應當對相應增值電信業務的內容、

15、資費與收費、合作行為等進行標準、管理，并建立相應的發現、監督和處置制度和措施。第二十六條 根底電信業務經營者調整與增值電信業務經營者之間的合作條件、協議等的，應當事先告知相關增值電信業務經營者并充分聽取其意見。 有關意見征求情況及記錄應當留存，并在電信管理機構監督檢查時予以提供。 經營者經營行為的標準網站管理配合責任l?許可管理方法許可管理方法?第二十七條第二十七條 提供網站接入效勞的增值電信業務經營者應當遵守以下規定：提供網站接入效勞的增值電信業務經營者應當遵守以下規定：l 一應當租用獲得相應經營許可證的根底電信業務經營者提供的網絡接入等電信資一應當租用獲得相應經營許可證的根底電信業務經營者

16、提供的網絡接入等電信資源從事業務經營活動，不得向其他從事網站接入效勞的增值電信業務經營者轉租所獲得的源從事業務經營活動，不得向其他從事網站接入效勞的增值電信業務經營者轉租所獲得的網絡接入等電信資源。網絡接入等電信資源。l 二不得為未經許可或未備案的網站提供接入或代收費等效勞。二不得為未經許可或未備案的網站提供接入或代收費等效勞。l 三按照電信管理機構的規定，建立相應的網站經營許可管理和備案管理三按照電信管理機構的規定，建立相應的網站經營許可管理和備案管理的業務管理系統，實現對代報備網站用戶信息的動態維護和更新，并定期向電信的業務管理系統，實現對代報備網站用戶信息的動態維護和更新，并定期向電信管

17、理機構報送網站管理所需有關信息。管理機構報送網站管理所需有關信息。l 四對所接入網站傳播違法信息的行為進行監督，發現傳播明顯屬于四對所接入網站傳播違法信息的行為進行監督，發現傳播明顯屬于?中華人中華人民共和國電信條例民共和國電信條例?第五十七條規定的信息的，應當立即停止接入和代收費等效勞，第五十七條規定的信息的，應當立即停止接入和代收費等效勞，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。保存有關記錄，并向國家有關機關報告。l 五按照電信管理機構的要求終止或者暫停對違法網站的接入效勞。五按照電信管理機構的要求終止或者暫停對違法網站的接入效勞。 經營者經營行為的標準經營者經營行為的標準業務代理業務代理l增

18、值許可證附件二?權利和義務?第一局部第十一項規定和?關于標準代理電信業務行為等規定的通知?信部電函2004185號 l 1、可委托代理的效勞：l 電信業務市場銷售、技術效勞等直接面向用戶的效勞性工作 l 2、責任主體：l 代理商不是獨立的電信業務經營主體，其代理行為的法律責任由委托代理的電信業務經營者依法承擔l 3、 行為標準：l 代理商在經營中不能自行改變效勞內容和資費標準，不得超出電信業務經營者委托其代理的業務范圍提供電信效勞。l 代理商在以代理方式提供電信效勞時，應嚴格遵守國家的通信政策、法律法規、規章及通信行業管理的各項規定，接受電信主管部門的行業管理和監督檢查；標準市場經營行為，不得

19、影響或干擾正常的電信市場經營秩序經營者經營行為的標準經營者經營行為的標準網絡設施資源租用網絡設施資源租用l許可證附件二?權利和義務?第一局部第八項和第九項規定 ：l 1、經營者有權按照規定向根底電信業務經營者申請使用開展經營活動所需的網絡根底設施和數據傳送等電信效勞,根底電信業務經營者應當如實告知相關使用信息，并按規定為其及時提供，不得無故拖延。l 經營者開展電信業務經營活動時不得使用非電信業務經營者提供的網絡根底設施和數據傳送等電信效勞。l 2、利用境外組織或個人的衛星轉發器等電信資源和電信線路等電信設施在國內經營電信業務的，應當按規定報工業和信息化部批準。經營者經營行為標準經營者經營行為標

20、準主要違規經營行為主要違規經營行為l超范圍經營電信業務 l超范圍經營包括超地域范圍經營和超業務范圍經營兩種l 電信業務經營許可管理方法?第十六條 獲準經營電信業務l的公司，應當按照經營許可證所載明的電信業務種類，在規定l的業務覆蓋范圍和期限內，按照經營許可證的規定經營電信業務。l ?電信條例?第五十九條規定： 任何組織或個人不得采用租用國l際專線、私設轉接設備或者其他方法， 擅自經營國際或香港特別行l政區、澳門特別行政區和臺灣地區電信業務。l 許可證附件二?權利和義務?第一局部第十項規定，開展經營許l可證的申辦材料中未提及的新的效勞內容時，經營者應當提前30日l向電信主管部門報告。經營者經營行

21、為標準經營者經營行為標準主要違規經營行為主要違規經營行為l年檢限期未整改l ?電信業務經營許可管理方法?第三十七條規定：發證機關對經營許可證實行年檢制度。電信業務經營者應當在報告年的次年第一季度向原發證機關報送年檢材料。l未按規定續辦許可l ?電信業務經營許可管理方法?第三十條規定：經營許可證有效期屆滿需要繼續經營的，應當提前90日向原發證機關提出續辦經營許可證的申請。經營者經營行為標準經營者經營行為標準主要違規經營行為主要違規經營行為l不良信息傳播l ?電信條例?第五十七條、?互聯網信息效勞管理方法?l第十五條規定、許可證附件二?權利和義務? ：任何組織l和個人不得利用電信網絡制作、復制、發布和傳播含有“九l不準內容的信息。l虛假宣傳l 增值許可證附件二?權利和義務?第一局部第十二條，經營l者有權依法開展業務宣傳，不得制作、發布虛假廣告或對l電信業務的種類、功能、效勞范圍等作引人誤解的宣傳。 電信業務經營許可制度 經營許可證的管理要求外商投資電信企業管理根本要求幾個需要注意的問題主要內容外商投資電信企業管理根本要求外商投資