1、.附件 1：檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定分類監(jiān)管實施意見一、指導(dǎo)思想為貫徹落實“在深化行政審批制度改革、簡政放權(quán)的基礎(chǔ)上，樹立底線思維，突出問題導(dǎo)向，強化風(fēng)險管理，加強事中和事后監(jiān)管”的要求，根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法，進一步強化對檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理，建立檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案，實施分類監(jiān)督管理，不斷提升全國檢驗檢測服務(wù)業(yè)為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供支撐和服務(wù)的效能。二、工作目標(biāo)探索建立檢驗檢測機構(gòu)分類監(jiān)管制度。按照檢驗檢測機構(gòu)及其運行風(fēng)險的大小，日常管理表現(xiàn)，投訴舉報情況，監(jiān)督檢查結(jié)果以及其他方面的信息反饋，建立檢驗檢測機構(gòu)誠信檔案，并據(jù)此實施差異化的監(jiān)督管理，實現(xiàn)全國統(tǒng)一的檢驗檢測機構(gòu)科學(xué)監(jiān)管體系

2、，提升監(jiān)管有效性和及時性。三、工作職責(zé)分工國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國檢驗檢測機構(gòu)分類監(jiān)管的統(tǒng)一管理和組織實,.施，制定分類監(jiān)管的政策制度，對獲得國家級資質(zhì)認(rèn)定證書的檢驗檢測機構(gòu)進行分類監(jiān)管。國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)對省級資質(zhì)認(rèn)定部門實施的分類監(jiān)管工作進行監(jiān)督和指導(dǎo)。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門） （以下稱“省級資質(zhì)認(rèn)定部門”）負(fù)責(zé)對獲得省級資質(zhì)認(rèn)定證書檢驗檢測機構(gòu)的分類監(jiān)管。四、監(jiān)管分類及評價標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、 檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法 、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審準(zhǔn)則等有關(guān)文件的規(guī)定，結(jié)合資質(zhì)認(rèn)定部門的監(jiān)管實際，資質(zhì)認(rèn)定部門將檢驗檢測機構(gòu)分為 A、 B、C、D 四個類別，并根據(jù)不同類別采取不同

3、的監(jiān)管模式。1、A 類：熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定并切實遵守踐行，誠實守信，主動落實主體責(zé)任，自律意識較好，內(nèi)部管理規(guī)范，檢驗檢測行為客觀公正，沒有出現(xiàn)用戶投訴或其他負(fù)面情況，整體運行管理狀態(tài)良好。2、B 類：熟悉國家相關(guān)法律法規(guī)，基本做到遵章守紀(jì)，有一定自律意識，內(nèi)部管理比較規(guī)范，檢驗檢測行為較為公正，用戶投訴少且投訴事項輕微，所從事的檢驗檢測領(lǐng)域風(fēng)險較小，不存在明顯的質(zhì)量安全隱患。3、C類：對國家相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，承擔(dān)主體責(zé)任的主動性和自律意識存在不足，內(nèi)部管理存在的瑕疵較多，承擔(dān)的檢驗檢測產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量有一定風(fēng)險，關(guān)鍵崗位人員流動較頻繁，檢驗檢測設(shè)備和設(shè)施陳舊或狀態(tài)不佳，存在一定數(shù)量

4、的投訴舉報并且部分被查實，有較為明,.顯的違規(guī)風(fēng)險。4、D類：對國家相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，內(nèi)部管理混亂， 存在檢測數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確甚至虛假數(shù)據(jù)、超范圍檢驗檢測等重大問題，管理體系不能證明得到有效運行，檢驗檢測能力嚴(yán)重缺失或存在欺瞞，承擔(dān)的檢驗檢測產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量風(fēng)險很大，上年度和本年度發(fā)生過違法或嚴(yán)重違規(guī)的案件，全年度未參加能力驗證和比對試驗，關(guān)鍵崗位人員流動異常頻繁等，整體運行管理存在重大違規(guī)風(fēng)險和安全隱患等。資質(zhì)認(rèn)定部門根據(jù)檢驗檢測專業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險程度，檢驗檢測機構(gòu)自我聲明、認(rèn)可機構(gòu)認(rèn)可、年度監(jiān)督檢查、能力驗證、現(xiàn)場評審表現(xiàn)、其他部門反饋的意見、申投訴調(diào)查處理結(jié)果以及其他渠道獲得的信息對檢驗檢測機構(gòu)實施

5、分類。在首次啟動分類監(jiān)管時，所有檢驗檢測機構(gòu)起始默認(rèn)類別為 B 類。五、監(jiān)管要求（一）建立健全檢驗檢測機構(gòu)分類監(jiān)督管理檔案1. 資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)建立檢驗檢測機構(gòu)分類監(jiān)管檔案。資質(zhì)認(rèn)定部門應(yīng)及時錄入監(jiān)管的信息，檢驗檢測機構(gòu)分類出現(xiàn)變化時，原有檔案不予刪除，需留下每次分類變化痕跡，每年進行復(fù)核確認(rèn)。2分類監(jiān)管檔案內(nèi)容包括（不限于）：檢驗檢測機構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)法人證書）復(fù)印件、資質(zhì)認(rèn)定證書及附表復(fù)印件、既往監(jiān)督管理記錄、分類發(fā)生變化情況等。分類監(jiān)管檔案的建設(shè)可以與資質(zhì)認(rèn)定行政許可系統(tǒng)、監(jiān)督管理系統(tǒng)以及統(tǒng)計直報,.系統(tǒng)相結(jié)合。（二）建立健全監(jiān)管機制根據(jù)檢驗檢測機構(gòu)分類結(jié)果

6、，資質(zhì)認(rèn)定部門可以采取如下監(jiān)管措施實施分類監(jiān)管。1年度監(jiān)督檢查。由國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一組織，由資質(zhì)認(rèn)定部門對獲證檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查，每年組織一次。2日常監(jiān)督檢查。由資質(zhì)認(rèn)定部門組織，按照分類監(jiān)管類別對應(yīng)的檢查頻次， 由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（市場監(jiān)督管理部門）實施。每次檢查應(yīng)由2 名以上監(jiān)管人員執(zhí)行，必要時可以聘請技術(shù)專家參加。可采用“雙隨機”方式抽查。3投訴調(diào)查。根據(jù)對檢驗檢測機構(gòu)的舉報和投訴，由資質(zhì)認(rèn)定部門自行或者委托縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對檢驗檢測機構(gòu)進行調(diào)查。調(diào)查注重對投訴舉報及其他渠道線索的查證落實，并據(jù)此實施對檢驗檢測機構(gòu)的行政處理或處罰。（三）監(jiān)督檢查的頻次對不同類別的檢驗檢

7、測機構(gòu)實施不同的監(jiān)管頻次和管理方式。原則上，對類檢驗檢測機構(gòu)予以“信任”，類檢驗檢測機構(gòu)予以“鼓勵”，類檢驗檢測機構(gòu)予以“鞭策”，類檢驗檢測機構(gòu)予以“整頓”。1對被確定為A 類的檢驗檢測機構(gòu)，原則上不將其列為下一年度的年度監(jiān)督檢查對象（法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定、出現(xiàn)責(zé)任事故、收到投訴舉報等情況除外，以下各類檢驗檢測機構(gòu)均同）。對 A 類檢驗檢測機,.構(gòu)的日常監(jiān)督檢查一般3 年進行一次。2對被確定為B 類的檢驗檢測機構(gòu)，在下一年度的年度監(jiān)督檢查中，可根據(jù)情況（如備選機構(gòu)數(shù)量不足）選擇性地抽取少數(shù)機構(gòu)進行檢查。日常監(jiān)督檢查一般每2 年實施一次。3對被確定為C 類的檢驗檢測機構(gòu)，在下一年度的年度監(jiān)督檢查中原則上盡量抽取進行檢查。日常監(jiān)督檢查一般每1 年實施一次。4對被確定為D 類的檢驗檢測機構(gòu)，在下一年度的年度監(jiān)督檢查中列為必須檢查對象。對D類檢驗檢測機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查頻次每年不少于 2次。當(dāng)年度接受資質(zhì)認(rèn)定部門“年度監(jiān)督檢查”的，視同接受過一次日常監(jiān)督檢查。六、分類評價結(jié)及監(jiān)督（一）分類評價結(jié)果主要提供給資質(zhì)認(rèn)定部門進行日常管理時使用，不得用于社會宣傳或者暗示檢驗檢測機構(gòu)的市場競爭力。（二）資質(zhì)認(rèn)定部門對檢驗檢測機構(gòu)的分類進行動