1、精選優質文檔-傾情為你奉上省人民政府水行政主管部門建立水土保持監測網絡，對全省水土流失動態進行監測、預報，省人民政府定期將監測、預報情況予以公告。縣級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監督管理機構，應當建立執法執行款的清償抵償順序曹守曄最高人民法院關于在執行工作中如何計算遲延履行期間的債務利息等問題的批復(法釋20096號)自2009年5月18日起施行。其內容，一是人民法院根據民事訴訟法第二百二十九條計算遲延履行期間的債務利息時，應當按照中國人民銀行規定的同期貸款基準利率計算。二是執行款不足以償付全部債務的，應當根據并還原則按比例清償法律文書確定的金錢債務與遲延履行期間的債務利息，但

2、當事人在執行和解中對清償順序另有約定的除外。此外，法釋20096號批復還進一步明確了遲延履行期間債務利息的具體計算方法。民事訴訟法第二百二十九條規定，被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務的，應當加倍支付遲延履行期間的債務利息。被執行人逾期履行應當如何計算雙倍債務利息?本金與利息哪一個優先?由于法律規定不明確，導致實踐中的意見不統一。法釋20096號批復主要解決了上述問題。筆者在此略抒己見。一、關于“銀行同期貸款最高利率”隨著金融政策的調整如何確定問題被執行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務，計算遲延履行期間的債務利息時，“銀行同期貸款最高利率”如

3、何確定?有人認為，對于企業貸款，人民銀行制定貸款基準利率和貸款利率上下限，金融機構根據借款人的風險、效益等狀況，在貸款利率浮動區間內自主確定貸款利率。自然人之間的金錢債務不應執行企業貸款最高利率，其遲延履行期間債務利息應當按照個人貸款的同期最高貸款利率計算。而銀行同期個人貸款利率只有基準利率，沒有利率浮動區間，故最高利率即基準利率。還有人認為，金錢債務，無論是自然人之間還是企業之間，遲延履行期間債務利息都應當按照企業貸款的同期最高貸款利率計算。依據法釋20096號批復，自然人之間的金錢債務應當與企業法人一樣，在計算遲延履行期間的債務利息時平等對待。“銀行同期貸款最高利率”應當按照中國人民銀行公

4、布的同期貸款基準利率計算。因為根據民事訴訟法第二百二十九條、最高人民法院關于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見(法發199222號)第二百九十四條的規定，當事人不履行法律文書給付義務的應當加倍支付遲延履行期間的債務利息，并沒有區分企業與自然人;中國人民銀行公布的金融機構貸款基準利率也沒有區分企業和自然人。故對于遲延履行判決中的金錢債務計算雙倍罰息，自然人與企業法人應當執行統一的利率標準。法發199222號意見第二百九十四條、民事訴訟法第二百二十九條規定的加倍支付延遲履行期間的債務利息，是指在按銀行同期貸款最高利率計付的債務利息上增加一倍。由于當時我國在利率問題上實行的是國家控制的中央金

5、融政策，貸款利率并未放開。中國人民銀行公布存、貸款利率的基準利率和浮動區間，各商業銀行等金融機構可以根據央行對存、貸款利率浮動區間的規定進行浮動。根據當時的金融貸款政策，“銀行同期貸款最高利率”是指中國人民銀行公布的貸款利率浮動區間的最大值。中國人民銀行2004年10月28日發布的關于調整金融機構存、貸款利率的通知(銀發2004251號)，放寬了金融機構貸款利率浮動期間。該通知第2條第(一)項規定：金融機構(城鄉信用社除外)貸款利率不再設定上限。商業銀行貸款和政策性銀行按商業化管理的貸款，其利率不再實行上限管理，貸款利率下浮幅度不變。城市信用社和農村信用社貸款利率仍實行上限管理，最大上浮系數為

6、貸款基準利率的2.3倍，貸款利率下浮幅度不變。個人住房貸款、優惠貸款及國務院另有規定的貸款、利率不上浮。由此看出，除城市信用社和農村信用社的人民幣貸款利率有上限，個人住房貸款、優惠貸款及國務院另有規定的貸款實行基準利率不上浮外，金融機構的貸款利率不再設上限，由其按照商業化原則在下限浮動幅度(基準利率乘以0.9)以上自主確定。依據現行金融機構貸款利率管理的上述政策，“銀行同期貸款最高利率”目前已經不存在。從近幾年我國金融機構執行的貸款利率基本實踐來看，實行下浮利率和基準利率的占50%以上。除去城市信用社和農村信用社，實行下浮利率和基準利率的占60%左右。根據我國現行金融機構貸款利率管理政策及實踐

7、中各金融機構貸款利率執行的標準來看，以央行規定的基準利率作為雙倍罰息的計算標準具有可行性，主要理由是：第一，具有確定性，便于計算;第二，常常是各金融機構執行貸款利率標準的高點;第三，兩倍的基準利率對于被執行人具有一定的懲罰作用。二、關于執行款應首先支付本金還是利息問題執行款不足以清償全部債務時，除當事人在執行和解中對清償順序另有約定的以外，對于究竟先支付法律文書確定的債務本金還是遲延履行期間的債務利息問題，法律沒有明確約定，實踐中做法也不統一，主要有三種做法：第一，先執行遲延履行期間的債務利息，再執行法律文書中確定的債務，即“先息后本”;第二，先執行法律文書中確定的債務，再執行遲延履行期間的債

8、務利息，即“先本后息”;第三，按照利隨本清的原則，人民法院強制執行到位的執行款包括法律文書確定的部分金錢債務及該部分金錢債務的延遲履行期間的債務利息，即“本息并還”。法釋20096號批復采納了第三種做法，主要理由是：1.“先息后本”不利于緩解執行難按照“先息后本”的方式符合商業銀行一般的操作習慣。但是，遲延履行罰息制度是為督促被執行人盡快履行判決，補償申請執行人因為遲延履行遭受的損失而設，兩倍的基準利率作為延遲履行期間的債務利息對于被執行人已經具有懲罰作用。按照“先息后本”的原則執行存在對被執行人債務計算復利的因素，有可能導致遲延履行期間的債務利息數額過高，不利于緩解執行難，不利于清理執行積案

9、。2.“先本后息”有可能強化執行難按照“先本后息”的方式兌現執行款，減輕了被執行人的負擔，對被執行人有利，客觀上會縱容被執行人遲延履行，從而損害執行申請人的利益。在執行清償本金之后僅剩遲延履行期間的債務利息未執行時，還容易造成遲延履行期間的債務利息不了了之，或者增加執行申請人的訴訟成本。3.“本息并還”切實可行執行款在償付判決中的金錢債務時，如果當事人在執行和解中就法律文書確定的債務與遲延履行期間的債務利息的清償順序沒有作出約定的，應當按照“利隨本清”、“本息并還”原則執行。在人民法院從被執行人處執行到位的款項不足以抵償某一執行申請人全部債務時，應當按照法律文書確定的金錢債務與遲延履行期間的債

10、務利息按照比例一并償還的原則執行。實行“本息并還”，即執行到位的執行款包含法律文書確定的部分金錢債務及該部分金錢債務遲延履行期間的債務利息，對于雙方當事人更為公平。實行“本息并還”，既有利于及時兌現法律文書確定的本金以及相應的遲延履行期間的債務利息，保護執行申請人的權益，又有利于督促被執行人盡快履行法律文書確定的清償義務，進而實現法律運用遲延履行債務利息罰則的警示作用和處罰功能。實行“本息并還”，更切實可行，計算方便。具體計算方法是：(1)執行款=清償的法律文書確定的金錢債務+清償的遲延履行期間的債務利息。(2)清償的遲延履行期間的債務利息=清償的法律文書確定的金錢債務×同期貸款基準

11、利率×2×遲延履行期間。三、關于“本息并還”與債的清償抵充順序的關系問題法釋20096號批復所確定的“本息并還”原則適用的范圍限于也僅僅限于：在執行程序中，執行款不足以償付全部債務，當事人在執行和解中對清償順序事先沒有約定事后也達不成協議。只有在這個前提條件下，才可以根據并還原則按比例清償法律文書確定的金錢債務與遲延履行期間的債務利息。執行程序中的本息按比例清償不同于債的清償抵充順序。既不同于最高人民法院關于適用中華人民共和國擔保法若干問題的解釋(法釋200044號)第七十四條規定的以抵押物價款清償抵充的順序，也不同于合同之債的清償抵充順序。最高人民法院關于適用中華人民共和國合同法若干問題的解釋(二)(法釋20095號)根據民法通則、合同法規定的公平原則、誠實信用原則等，參考擔保法、破產法等法律的精神，對債的清償抵充順序作出了解釋。債的清償抵充順序，是指當債務人的給付不足以清償其對同一債權人所負的數筆相同種類的全部債務時債的清償抵充順序。為規范人民法院在審判程序中債的清償抵充順序的法律適用標準，法釋20095號解釋第二十一條規定：“債務人除主債務之外還應當支付利息和費用，當其給付不足以清償全部債務