1、* 局物資招標采購管理辦法 （試行 ）第一章 總則第一條 為了加強全局物資管理，降低物資采購成本，規范物資采購行為，真正做 到公開、 公正、公平，引入并 建立競爭機制， 結合局物資采購管理辦法 和 ISO9000 質量體系程序文件 FHEBQP06012000 的規定，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱“招標采購”系指本企業（主要為項目）對適合招標采購的物 資，通過面向社會公開競爭性招標或邀請招標采購。本辦法適用于局所屬各單位。第三條 局經營管理處負責監督、指導全局的物資招標采購工作，制定辦法并組織 落實。向各單位提供產品標準及貨源、價格信息，抽查各單位的評標結果。第四條 各公司（處）材料科依據

2、本辦法，負責本單位各項目物資招標采購過程的 監督、 指導和管理， 在招標前提供貨源信息和價格信息， 審查各項目的評標結果。 如項 目需要或根據具體情況也可參加與項目的招標采購工作。局鼓勵在本單位項目相對集中的區域， 由公司（工程處） 材料科負責對外集中招標 采購。第五條 本辦法所稱買方，是指通過招標采購物資的項目經理部。本辦法所稱投標 人，是指依據招標文件參與投標競爭的法人。第二章 招標機構及職責第六條 項目材料部門作為物資采購的招標機構，負責招標的業務工作，包括招標 邀請函的發送，招標文件的制定、發放及解釋，投標文件接收和評標前的準備工作。第七條 項目材料部門在發放標書前必須對計劃采購的材料

3、價格、貨源信息進行充 分的市場調查，并可征詢公司 （處）材料科或局經營管理處的意見，為招標做好細致的前 期工作。第八條 項目經營部門應及時提供計劃采購的材料需用量計劃，填清材質要求或技 術標準。第九條 局委托凱通公司作為全局錨具、橋梁支座、伸縮縫、土工布、土工格柵等 五種專用材料采購的招標機構， 負責承辦以上五種材料招標、 評標、 定標等具體業務工 作。凱通公司在招標采購過程中應按本辦法執行。第十條 局所屬各單位對以上五種專用材料的采購，凡符合招標條件的均須凱通公 司實行統一招標采購， 以形成批量優勢， 最大限度地降低采購成本。 凱通公司的招標價 格必須保證是在同等質量下最低價格且須得到項目的

4、認可。第三章 招標采購的范圍第十一條 凡適合招標采購的物資，應盡量采用招標采購。主要包括：構成工程實 體的鋼材、金屬制品、水泥、瀝青、地材、專用材料雖不構成工程實體但占成本較大的 施工用周轉材料。第十二條 屬下列情況之一者，可不招標采購 （或不再招標 ）。不進行招標采購的物資， 必須嚴格按照局物資采購管理辦法和IS09000質量體系采購程序文件的規定進行采 購控制。（一）工程臨時需要補充的材料或工程急需的主材；（二）沒有形成買方市場的材料；（三）業主供應的材料或業主指定個別廠家供應的材料；（四）零星低值易耗品及燃潤料；（五）已履行招標采購的材料，其后還需增加供應量，不再重新招標，可續簽合同。

5、第十三條 項目經理部招標采購的材料如項目操作困難的，可委托凱通公司進行招 標采購，凱通公司收取適當的管理費，管理費雙方協商。第四章 招標文件第十四條 招標方對適合進行招標采購的物資，編制招標文件。招標文件應包括技 術和商務部分 （含制造廠的業績要求和評標依據 ）。主要包括：（一 ） 招標邀請 （見格式一 ）；（二）招標物資的名稱、數量、技術規格 （自行擬定）；（三）投標書（見格式二 ）；（四）投標報價表 （見格式四 ）；（五）法人授權書 （格式略 ）；（六）銀行擔保 （必要時 ）；（七）制造廠授權函格式 （格式七 供參考 ）；（八）承諾書 （格式八 供參考）第十五條 招標文件應標明招標編號。第

6、五章 招標程序第十六條 招標文件經招標審定小組審定后施行，物資部門不得擅自修改。第十七條 投標資格預審。 招標方在業主推薦廠家的范圍內或通過采購人員提供的初選分承包方調查表選擇投標人，投標人是生產廠家的，應提供資格證明文件，包 括：投標人具備履行合同所需的財務、 技術和生產能力；是銷售商的，除提供自身的資 格證明文件外，還應提供原生產廠家的正式授權函及原生產廠家質量體系認證證書的復 印件。第十八條向預審合格的投標人發送書面邀請函和發售招標文件。如采用開標形 式，邀請函必須注明開標時間及地點。如不采用開標形式，邀請函請參考附件二擬定。 每套招標文件可收取一定的工本費。第十九條 投標期限自發標之日

7、起，一般在15天內。第二十條 開標時，須有審定組不少于2/3的人員和投標人及有關人員參加，并履 行簽名報到手續。審定組長當眾宣讀投標人名稱，修改和撤回投標的通知、投標價格、折扣以及認 為核實的其他內容，做好開標記錄（見格式五）。如不開標，評標審定組應指定專人填寫開標記錄表。第六章評標組織機構第二十一條 項目實行招標采購的，由項目成立物資招標采購評標審定組。組長：項目經理或項目經理授權的代表人副組長：項目書記或其他項目領導成員共5人：項目總工、項目總經或經營部門負責人、 總會或財務部門負責人、 項目材料部門負責人、實驗室負責人。如果項目需要公司（處）材料科幫助進行招標采購，可邀請公司（處）材料科

8、長參加評 標審定組。審定組負責評標和審定工作，依據投標文件評審原則，客觀公正地審定中標人，向 中標人發送中標通知有，并將結果連同中標人報價表復印件報公司（處）材料科。第二十二條條托局凱通公司實行招標采購工作的，由局凱通公司成立包括買方項 目經理在內的招標采購評標審定組（詳見附件一）。評標審定組工作同二十一條，同時將評審結果連同中標人報價表復印件報買方公司 材料科。第七章評標原則第二十三條審定小組在評標時，參加人員不得少于 5人。第二十四條審定工作應嚴格按照招標文件、投標書進行評審，分為商務、材質技 術、價格三大部分進行。評標總分最高者為中標 （有條件的最好選擇總分前 2 至 3 名中 標，以形

9、成制約 ）。第二十五條 商務評標要求填寫符合性檢查 （表 1）。有下列之一者，應予廢標：（一 ） 投標人出證銀行保函不符合招標文件要求的 （有必要由投標人出保函時 ）；（二 ） 超出經營范圍投標的；（三 ） 代理投標人未附有制造商有效委托書的；（四 ） 無法人代表簽字或簽字人無法人委托書的；（五 ） 投標書申報的交貨期晚于招標文件要求時間的。第二十六條 材質、技術評標要求（一 ） 投標書不滿足技術規格和材質指標要求及超出偏差范圍的，應予廢標；（二 ） 填寫材質、技術比較表 （表 2）時，要按招標文件要求和投標中的參數如實填 寫；（三 ） 必要時，要求投標人提供樣品，對其樣品進行檢驗比較。第二十

10、七條 價格評標要求（一） 按招標文件中的評標因素進行評標。計算評標總分以 100 分為滿分，對不 能完全滿足我方要求的予以扣分，并將分值填入評標價格比較表（表 3）。有承諾書的投標人可適當加分，分值不超過 2 分。（ 二） 計算標標總分時，以貨物到達需用地點為依據。即產品 出廠價、運輸費、 保險費及裝卸費等。第二十八條 允許對投標書中不清楚的問題進行澄清，但報價不能更改。澄清要通 過書面方式進行。第二十九條 評標審定小組應先對投標書是否完整、計算是否有誤、是否提交了履 約保函 （有必要時 ）、文件簽暑是否合格等進行初審。第三十條 初審發現投標書實質上沒有響應招標文件的要求，其投標將被拒絕。投

11、標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離而使其投標成為實質上的響應的投標。第八章 審定及授予合同第三十一條 審定小組有權要求最低評標價的投標人澄清有關問題。第三十二條 審定通過的投標人為中標人。 審定組應填寫審定結論 （見格式六 ）報公司 （處）第三十三條 招標方向中標人發送書面中標通知。第三十四條 根據評標結果連同雙方達成的協議簽訂供貨合同 （合范本見格式三 ）。合 同規定由招標方提供預付款的， 中標方應提供預付款擔保。 為了保證材料質量符合要求， 有條件的中標方應提供履約擔保或質量保證金擔保。 如果中標方開不出履約擔保， 應從 料款中扣適當的質保金。無論采用什么方式都應在合同中寫清楚。第三十五

12、條 大宗材料的訂貨合同由項目經理部直接與中標人簽訂并具體落實。若 受市場的影響， 引起材料價格的波動， 應在合同條款中注明， 但必須保證材料價位是最 低的。調整后的價格應經審定組審定。第三十六條 專用材料的訂貨合同由項目經理部在確認中標單價后與中標人簽訂， 凱通公司負有監督、協調的職責，確保合同順利執行。第九章 附則第三十七條 局所屬各單位應嚴格按本辦法執行。在招標過程中，發生招標、評標 人員弄虛作假、 泄露標底和招標標秘密等違紀行為， 招標結果無效， 并追究當事人責任。 造成經濟損失的，應承擔經濟賠償責任。第三十八條 投標人弄虛作假、隱瞞實情、投標人之間串通投標或采取其他不正當 競爭手段的，

13、其投標文件無效。第三十九條 本辦法自下發之日起實施。附件一專用材料招標辦法一、招標機構的設立1、在凱通公司成立招標辦公室，由凱通公司負責日常管理事務和招標機構的 運行，定編兩人。2、在具體招標時，成立招標評審小組，招標評審小組成員為7 人。(1) 組長：凱通公司負責人；常務副組長：凱通公司主管領導； 副組長：項目經理或項目經理授權的代表人； 成員：凱通公司招標辦公室 2人；公司材料科 1 人；項目材料部 1 人。(2) 招標評審小組評標時最少 5 人到場。3、招標地點：大宗專用材料在項目經理部；零星專用材料在凱通公司。二、招、投標質量保證體系 招、投標事前、事中、事后三個方面建立質量保證體系。

14、1、由招標辦公室收集全國各種材料的廠家和資料， 并會同全體評審小組成員對 質優價廉、信譽良好的廠家認定，建立有關數據庫，以便招標時使用。2、了解、制定有關材料的常用質檢方法的檢測機構， 制定各種招標材料的質量 標準。在投標書中明確招標材料所需達到的技術規范要求， 產品質量等級及質保金數量 期限， 在各單位投標時， 盡量要求各單位提供產品樣品， 由專業技術人員對其進行質量 鑒定。3、投標單位中標后，在雙方簽定供貨合同上注明所扣質金金額，質保金期限， 一般質保金為中標金額的1030%左右，并同時注明由于產品質量問題產生的一切損失 有中標單位負責。 如果中標單位所供產品在使用中出現質量問題， 其損失

15、從質保金中扣 除，扣除質保金，還不能抵償損失的，可根據供貨合同向法院起訴要求賠償損失。4、由招標辦公室收集新材料并在招標過程中推廣。三、合同履行、監督 確定中標單位后，由招標辦公室、項目和中標單位簽訂供貨合同，項目為甲方，中標單位為乙方， 招標辦公室為監督方。 中標單位按供貨合同要求按時給項目供貨， 項目 根據供貨合同條款， 分期給供貨單位付款， 在整個合同履行過程中， 招標公司將收取一 定的費用，具體情況雙方協商。四、收費標準 凱通公司招標辦公室替全局各項目招標時，向中標單位收取適當的管理費，管理費收取中標金額的 1-5%。附件二招 標 邀 請 函 （舉 例）宜興水泥廠：寧杭高速公路 YX-

16、3標K112+200K118+600段共6.4KM已由路橋集團第一公路工程局第一工程公司中標。現我公司已進入施工前期準備階段。根據錫市財發20019號文“關于寧杭高速公路主要原材料實行源頭管理的通知”的推薦，貴單位所生產的 “青龍普通 32.5、42.5”水泥已被初定用于該工程使用。根據錫高指要求，應于7 月底前做完有關的檢測試驗工作，需用時間從 8 月初開始，至工程結束為止，總量約 3000 噸。請貴單位于 7 月 10 日前提供以下投標資料并送至宜興市新街鎮歸徑村王家在酒樓。1 、企業法人登記證、生產許可證、生產能力及生產辦法、企業資質證明等資料。2、水泥運至我方工地的袋裝、散裝落地價格

17、（詳細寫明水泥的出廠價運雜費等 ）3、支付貨款要求。4、日供貨能力 （袋裝及散裝分開寫明 ）及保證供貨所采取的措施。 貴單位的產品一經 檢測合格后， 我方將本著“優質、低價、服務好”的原則確定中標單位并簽訂供貨合同。我們希望得到您的支持并預祝合作成功 !2001 年 7 月 4 日聯系人：電話：格式一招標邀請函致： :日期：:招標編號：:（招標單位名稱），對下列產品及服務進行公開招標。現邀請貴單位參加投標。1、招標物資的名稱、數量及主要質量技術參數 （見另頁）：2、標書發放時間：年月日地點：3、投標截止時間：年月日時開標時間：年月日時4、開標地點：5、聯系地址：郵政編碼：電話號碼：傳真號碼：

18、聯系人:格式二致：根據貴方為項目招標采購貨物及服務的招標邀請 （招標編號）,簽字代表（全名、職務）經正式授權并代表投標人 （投標人名稱、地址）提交下述文件 正本一份及副本份。1、投標報價表；2、資格證明文件。據此函，簽字代表宣布同意如下：1、 所附投標報價格表中規定的應提交和交付的貨物投標總價為 02、投標方將按招標文件的規定履行合同責任和義務。3、投標人已詳細審查全部招標文件。我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及 誤解的權力。4、 本投標有效期為自開標日起 個日歷日。5、投標人同意提供按照貴方可能要求的與其投標有關的一切數據或資料。完全理解貴方不一定接受最低價的投標或收到的任何投標。6、與

19、本投標有關的一切正式往來通訊請寄：地址：電話：傳真：投標人授權代表姓名、職務： 投標人名稱：公章：格式四投標報價表投標人名稱：招標編號:序 號貨物 名稱規格計 量 單 位數量出廠價至取終目的地運費和保 險費運雜費交貨時 間及地 占 八、單價（元）總價（元）單價（元）總價 （元）保險費（元）總計（元）:投標人簽字:格式五開標記錄序號材料名稱投標人制造商投標價交貨時間到貨地點備注招標編號:主持人:記錄人:唱標人:格式六審定結論1、 本次采購于年月日開始發放招標文件，共有 _家廠商（銷售商）購買了招標文件。投標截止日期為月日。月日已在開標,有家廠商了招標文件。2、評標程序及情況（1）程序：a符合性檢

20、查（見表1）；b、商務評價；C、材質、技術審查和評議（見表2）；d、價格評議（見表3）；e、資格審查。（2）評標情況除填表1、表2、表3外，在審定會上詳述。3、審定結果經審定，的投標在商務上和質量技術上都滿足招標文件要求，評標價格（人民幣：元），評標總分分為最高（第 名），同意由中標，預計合同價格（人民幣：元）。審定組長簽字:格式七授權 書致：（招標人名稱）本授權書宣告：（投標人名稱）（職務）（姓名）合法地代表我單位，授權 （投標人名稱）（職務）（姓名）為代理人有權在 （項目名稱）工程的投標活動中，以我 單位的名義簽署投標書文件、與招標人（或業主）協商、簽訂合同協議書以及執行一切與 此有關的事項。投 標 人：（蓋章）授 權 人：（簽字）被授權的代理人： （簽字）期:格式八承諾 書致:我單位自愿參與需方對 的招標，如果我單位中標，我閃將保證按照你單位認可的條件，以合同的條款為依據，嚴格履行合同內容，及時、保質、保量的供應所承 擔的（材料名稱），并維護送料到現場的治安。需方只負責材料到場后對質量和數量的驗 收。運輸過程中的一切問題均由供方