1、構建農村工作機制“大平臺” 尋找特色農業發展“金鑰匙” 農村發展特色農業解決“三農”問題，關鍵在于牢固樹立和落實科學發展觀。近年來，#縣作為閩西北典型的山區農業小縣，立足于市場取向和資比較優勢，在改造提升傳統農業的同時，打造農村工作機制新的“大平臺”，推進農業服務進程，作出了做大、做強、做實煙葉、錐栗、雷公藤、金湖烏鳳雞、竹業、肉牛（羊）六大特色產業的戰略部署，相繼建成了“中國竹筍之鄉”、“中國錐栗之鄉”，走出了一條生態型、集約化的特色農業產業發展路子。年，六大特色產業帶動農戶萬戶，產值達億元，占農業總產值的強，農民從特色產業開發中人均增收近元，占人均增收額近，全縣的特色產業年年有新突破，農民

2、收入年年有新增長，農村發展年年有新進步。唱響“主題歌”，以創新機制為“著力點”，上下聯動抓特色農業。#縣委、縣政府充分認識到，只有創新農村工作機制，才能激發農村發展活力，創新機制的核心在于建立完善農業運作機制，形成上下合力。為此，全縣以貫徹落實好中央“一號文件”為契機，唱響“讓農民增收、使特色農業增效”這個主題曲，按造“特色產業規模化、產品質量標準化、主導產品品牌化、銷售市場國際化”的要求，大力實施“機制創新、結構優化、龍頭帶動、科技興農、可持續發展”的戰略，堅持以大規模大、帶動面大、高技術水平高、附加值高、外外向型、新新技術、新產品、多多種所有制、多種組織形式的原則，發展特色產業。在工作機制

3、上提出了農業工作“一位縣領導主抓、一個規劃先行、一個工作班子運作、一個配套政策推動、一筆資金扶持、一個龍頭企業帶動、一支流通隊伍促銷、一批科技人員掛鉤”等“八個一”措施，并以此載體構建特色農業工作聯動網，形成了“層層有目標，人人有責任，個個有壓力”的特色農業開發局面。為實現網內上下聯動、左右互動，重點強化建立了四個方面的工作機制：一是領導機制。縣里成立了特色產業開發領導小組，大特色產業分別由縣委農村工作領導小組的個正副組長主抓，各鄉鎮、村領導班子的主要領導也相應對接。在此基礎上制定了領導小組成員單位聯席會議制度、鄉鎮聯動中心例會制度，形成一級抓一級、一級促一級的聯動領導格局。二是責任機制。農業

4、、林業、畜牧水產、供銷等有關技術、業務部門，抽調技術骨干組成工作班子，詳細制定特色產業發展五年規劃、年度實施計劃和技術操作規程，并建立起涉農成員的責任制度、農業科技人員管理制度，明確了各成員單位應盡的職責和任務。三是落實機制。通過領導包片、技術人員掛點的方式帶動全縣特色產業開發任務的落實，對領導小組成員單位和涉農部門開展特色產業項目落實情況進行定期檢查、指導。四是服務機制。建立“農業”服務網絡，推進“農技電波入戶”、農業科技信息服務的網絡建設，扶持科技、流通等中介組織的發展，完善農產品信息發布和跟蹤制度，積極開展與特色產業開發有關的熱線服務與網上服務。念活“政策經”，以重點扶持為“支撐點”，政

5、策驅動抓特色農業。農民群眾和龍頭企業是特色產業開發的主體，政府的政策傾斜是特色農業可持續發展的有力保障，只有充分運用政策杠桿調節作用，才能調動其農民生產積極性，才能有效推動特色產業開發。#縣在繼續抓發農業硬環境建設的基礎上，充分利用自身優勢做足地價、電價、水價文章，做到用優惠的政策“活絡”、用優惠的政策“舒心”，用優惠的政策激發更大的開發熱潮，全力打造了“政策洼地”和“服務高地”，出臺系列優惠政策，扶持特色農業發展。一是山地政策上的專項優惠。對農民投資投勞開發的錐栗、雷公藤基地按自留地性質確權發證，在荒山、荒坡等非自留山種植開發雷公藤、錐栗的，年內免收山地使用費。龍頭企業利用荒山、荒坡進行特色產業開發，屬于出讓方式取得土地使用權的，以征地成本價和不超過土地收益金協議出讓；屬于劃撥方式取得國有土地使用