1、首鋼鋼鐵主業加強三規一制管理工作總結 按照水洋經理的要求，勞動工資部與三規一制主管部廳一起以“三創”大會精神為指引，深入鋼鐵主業廠礦進行調研，并對10、26以來加強三規一制管理的情況進行了小結，目的是在新形勢下研究新問題，把首鋼各基層單位的創造性和實踐經驗，提升為新的理念，轉化為新的動力，形成新的思路，進一步夯實基礎管理工作，促進戰略推進。一、 鋼鐵主業加強三規一制管理基本情況朱書記在三創大會上指出：“去年10月到今年6月動力廠連續發生重大安全生產事故，反映的不是一個廠的問題。在搬遷調整中如何夯實管理基礎，提高規范化管理、精細化管理水平，必須認真對待?！比幰恢乒芾碜鳛槠髽I基礎管理的重要環節，

2、是企業基本運營順穩的基石。加強三規一制管理對于發展變革中的首鋼具有突出重要的意義，正如水洋經理經常強調的：“基礎不牢，地動山搖”。 1、加強三規一制管理的基本方法、原則 首鋼的三規一制是企業多年寶貴經驗的積累，體現了生產層面基本工作的規律，確保了企業基本運營順穩。但在新形勢下，也存在一定問題，就三規一制本身看，主要是部分三規一制修訂完善相對滯后；從管理看，主要是工作系統性、科學性還有待提升；從執行看，主要是執行力不強，不注意細節真實。“首鋼鋼鐵業搬遷調整”是所有工作的大背景，“變”是我們面對的所有問題的基本特征，“創新”則是我們解決這些問題的基本方法。創新的基本原則是“實事求是，解放思想”。加

3、強三規一制管理要本著有利于促進搬遷調整、有利于基本運營順穩的原則大膽創新，實現“變中求穩，以穩促變”。2、三規一制修訂完善情況總公司全面加強三規一制管理實施方案下發后，作為三規一制歸口管理部門，技術質量部組織對鋼鐵主業三規一制進行了全面修訂完善，主要按橫縱兩條線展開，橫向是從每個人的崗位職責入手，逐級、逐崗、逐人按“條目”清理職責、落實責任。如二煉鋼廠將崗位責任制與ISO9000體系崗位工作標準結合起來，并將崗位工作與三規一制緊密銜接，做到每項工作都有對應的規制作為標準，為“一切按規矩辦”奠定堅實的基礎，極大地方便了職工學習和執行三規一制。最近二煉鋼又按照青?？偨浝淼囊筮M行三規一制基礎管理工

4、作優化，已經提出了基本方案?？v向是按照流程全面清理三規一制，堵塞漏洞、完善規制。如高速線材廠組織專人成立三規一制修訂小組按流程逐個環節清理整頓每個規制，取得較好效果。通過橫縱兩條線的工作，做到不允許出現無人落實的規制、不允許出現不承擔規制的人；每一項操作都要有相應的規程，每一項規程要科學、合理、可操作性強，用職工熟悉的語言表達。目前鋼鐵主業各單位共有1703個崗位，執行技術操作規程1186個，作業指導書191冊。通過上下互動、全面檢查、深入摸底，因設備改造、工藝變化等原因需要修訂完善的技術操作規程690個。鋼鐵主業各單位執行設備使用維護規程4913種，設備部組織各單位逐臺套進行了審查，修訂完善

5、了26種，264條。對改造及新安裝設備也及時制定了相應規程，共新建24種，482條。鋼鐵主業各單位執行崗位安全操作規程2652個，安全處組織各單位對全部規程進行了審查、修訂。鋼鐵主業各單位執行交接班制度898個，生產部按逐個流程、逐個崗位進行了檢查，對其中579個交接班制度進行了簡化、合并，并重新頒布執行。目前，鋼鐵主業各單位執行交接班制度805個。3、三規一制管理、執行情況通過組織對三規一制進行全面清理整頓和不間斷的大檢查，我們認為三規一制本身存在的問題得到很大改善，目前的主要問題在于管理和執行。總公司283號文下發后，各單位迅速行動，按照“三個一”的要求深入剖析三規一制管理和執行上的問題，

6、注重工作的系統性和科學性，根據情況的變化，按照“嚴、實、細”的標準開展工作，改變頭痛醫頭、腳痛醫腳，簡單抓處罰而不注意反思管理根源的情況，取得較好效果。如焦化廠作為一個高危單位，本著求真務實的態度，一方面在三規一制修訂、管理上能結合企業實際大膽創新，另一方面狠抓職工隊伍建設，嚴字當頭，使企業整體工作扎實平穩。如運輸部，以準軍事化為抓手，抓住執行力這條主線不放松，鍛煉了作風、提升了管理、促進了工作上臺階。規章制度。制度是一個組織有序運行的基礎，是各部門協調運轉和全體員工行為應遵循規范的總和，也是各項管理工作的集中體現。首鋼現行制度體系經過幾十年的發展和延續，應該說是系統、完備的，但首鋼目前處在史

7、無前例的戰略結構調整時期，面臨的許多問題是原先常態下科學有效制度所不能解決的，需要各專業部門重新審視原有的規章制度，積極探索新的解決方案。（3）執行力。執行力是指公司員工貫徹戰略意圖，嚴格貫徹落實領導意志和各項規章制度，完成預定目標任務的能力，它是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。任何一個科學的規劃、完備的制度體系，沒有執行終究是紙上談兵，一堆廢紙而已。為此在公司上下必須形成一種執行的文化。職工是貫徹執行領導層意圖和各項規章制度的主體，如何建立一直對遠景認識有高度，貫徹執行領導意志和各項規章制度有速度與力度的職工隊伍，對于處在戰略結構調整時期的首鋼來說，是實現“三步走”戰略的關鍵環節。

8、首鋼戰略轉型期建立系統有效的管理秩序，應把握以下幾個要點：在公司層面：一是要明晰發展戰略。戰略是各單位和個人的共同遠景，沒有明晰的戰略，也就沒有大家共同奮斗的目標。首鋼鋼鐵業正處于歷史性的戰略結構調整階段，未來首鋼向何處去，在大的方面，應該說基本是確定的，也是明晰的，但從產業（業務）發展角度看，還處于“船到橋頭自然直”的狀態，缺乏系統的產業發展規劃目標和業務整合措施，“加”“減”乏力,各產業如何圍繞鋼鐵業的搬遷調整進行發展。二是要強化戰略信息上下傳導機制建設。確定戰略是一個方面，戰略能否得以順利實施除了戰略本身是否科學以外，還有一個重要的因素就是能否轉化為核心團隊的共同目標，“眾人拾柴火焰高”

9、。三是要強化執行力建設，形成執行文化。明晰的制度規則，關鍵是執行問題。對于潛在的規則，重要的是顯性化，盡可能的降低人們對未來的不確定性。在專業部門層面：一是各專業要站在戰略高度，系統評估目前的管理理念、方式與方法，查找目前的管理“短板”,怎么優化調整現有的管理秩序，超前、統籌安排專業管理延伸問題，明晰管理規則，使之符合首鋼鋼鐵業戰略結構調整的需要。二是打破條塊分割、部門邊界，以流程為主線，任務專題為導向，進行跨部門的業務梳理與整合，以適應首鋼搬遷調整和新基地建設的需要。在子公司、廠礦層面：在子公司、廠礦層面：按照總公司對鋼鐵業集中一貫管理的思想，對鋼鐵主業單位而言，關鍵是執行問題。對非鋼產業，

10、總公司要在總部架構內理順對其管理方式?；A管理工作的核心問題是提高執行力。由于搬遷調整的特殊性，還有統一管理和危機控制兩個問題。缺乏統一管理，總公司就缺少得力的抓手，工作的系統性和有效性就受到削弱。缺少危機控制機制，體系就相對脆弱，出現問題之后的處理成本就會畸高?；A管理工作當前要做好隊伍建設工作，有明確抓手。提高執行力是貫穿始終的重大問題。所謂執行力，是指貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。它是企業競爭力的核心，是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。提高執行力的關鍵在于一抓到底、常抓不懈。具體說，要做好如下工作：堅持以事實為基礎，各項工作要真正做到求真了還要務實。實事求是是執行文化的

11、核心，暴露問題是勇氣、發現問題是本事。只有真正地面對現實，我們才能解決問題，才能進步。堅持以事實為基礎需要一套系統化的流程，要能全面分析問題、客觀表現問題，從而提出科學可行的解決問題的方案。要注重結構、數據和細節。嚴格抓落實，要對計劃進行嚴格的檢查。執行不力的一個重要原因是落實不力，跟進是執行的核心所在，只有嚴格地按照計劃抓落實，才能發現問題，才能協調整個組織的工作進展。任何偏差都是警鐘。提高員工素質，大力表彰執行者。員工素質的高低直接影響任務完成的質量，要通過系統的培訓和領導的直接指導等多種方式提高員工素質。要對有效執行的員工大力表彰，把業績與獎勵直接掛鉤，樹立執行的典范，培育執行的文化。推

12、動文化變革，改變那些直接影響企業績效的信念和行為。要把企業目標和價值觀簡潔地告訴全體職工，與大家形成共識，一個企業的文化就是其成員所共享的價值觀念、信念和行為規范的總和。培養并獎勵那些認同者，使他們成為實現這些目標和價值觀的有力的執行團隊。堅決淘汰那些不認同者。要建立與文化相適應的運營機制，要持之以恒、一抓到底，建立執行文化有時需要鐵碗手段。做好人員配備工作。要對個人進行深入而準確的評估，要為培養各級干部提供指導性框架，要安排個各專業、各層次干部梯隊。要把人員與公司的戰略和運營結合起來，要讓干部樹立正確的業績觀并建立公開公平的的晉升渠道。妥善但堅決地處理不稱職的干部和員工。制度體系。制度是一個

13、組織有序運行的基礎，是各部門協調運轉和全體員工行為應遵循規范的總和，也是各項管理工作的集中體現。首鋼現行制度體系經過幾十年的發展和延續，應該說是系統、完備的，但首鋼目前處在史無前例的戰略結構調整時期，面臨的許多問題是原先常態下科學有效制度所不能解決的，需要各專業部門重新審視原有的規章制度，積極探索新的解決方案。（3）職工隊伍建設。職工是貫徹執行領導層意圖和各項規章制度的主體。如何建立一直對遠景認識有高度，貫徹執行領導意志和各項規章制度有速度與力度的職工隊伍，對于處在戰略結構調整時期的首鋼來說，是實現“三步走”戰略的關鍵環節。結構調整涉及全體員工的切身利益，要造就這樣一支職工隊伍，在這樣一個變動

14、的環境中，了解掌握職工心態是其中的關鍵環節。規章制度。制度是一個組織有序運行的基礎，是各部門協調運轉和全體員工行為應遵循規范的總和，也是各項管理工作的集中體現。首鋼現行制度體系經過幾十年的發展和延續，應該說是系統、完備的，但首鋼目前處在史無前例的戰略結構調整時期，面臨的許多問題是原先常態下科學有效制度所不能解決的，需要各專業部門重新審視原有的規章制度，積極探索新的解決方案。（3）執行力。執行力是指公司員工貫徹戰略意圖，嚴格貫徹落實領導意志和各項規章制度，完成預定目標任務的能力，它是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。任何一個科學的規劃、完備的制度體系，沒有執行終究是紙上談兵，一堆廢紙而已

15、。為此在公司上下必須形成一種執行的文化。職工是貫徹執行領導層意圖和各項規章制度的主體，如何建立一直對遠景認識有高度，貫徹執行領導意志和各項規章制度有速度與力度的職工隊伍，對于處在戰略結構調整時期的首鋼來說，是實現“三步走”戰略的關鍵環節。注重過程與細節，切實提升執行力。一是領導要以身作則，高度重視規章制度的貫徹落實工作，常抓不懈，而且一抓到底，二是要在日常工作中樹立細節決定成敗意識，按流程抓過程管理，注重細節與數據積累；三是通過激勵導向與文化變革營造執行文化,引導并改變職工行為，培養職工遵守規章制度的自覺性。（4）組織專業部門梳理管理流程和各項規章制度，強化基礎管理。一是各專業部門要著眼于未來

16、，系統審視、拾遺補缺，全面優化專業管理流程和相關制度，為各項規章制度的貫徹執行提供合理基礎。二是研究并統籌安排各專業管理延伸，協同各廠對新基地建設和本部搬遷調整做出系統規劃，確保各項工作順利推進。三是做好首鋼幾十年生產經營管理經驗的總結提煉、顯性化工作，適時有效地轉移到新基地的建設和運行中。二、應進一步強化企業管理和制度建設 “組織完善規章制度自動運行的推動機制和考核機制”企業規章制度一般包括：專業管理制度、三規一制、崗位責任制（崗位工作標準/作業標準）。就強化規章制度管理建議：一、 原則：是否有利于建立“鋼鐵業戰略結構調整過程中的管理秩序”。兩個面向：一是面向新基地，做到新機制新體制；一是面

17、向北京本部，確保生產經營的順穩。二、 方法：把規章制度的幾個方面作為一個整體系統考慮，以崗位責任制（崗位工作標準/作業標準）為切入點，嚴抓專業管理制度和三規一制管理，確保專業管理秩序和工廠管理秩序。三、 具體做法：借鑒610事故調查組工作報告中 “采取切實措施、提高管理水平，改變不安全行為習慣” 提出的具體措施：1、 全面推行新的崗位工作標準/作業標準。要系統分析每個單位在戰略結構調整中的雙重任務，確定職責，然后逐個科室、車間、班組、崗位清理職責、落實責任，不允許出現無人落實的責任，不允許出現不承擔責任的人。如操作崗位的作業標準，要細分為“接班、作業、交班”三個環節，其中作業環節要將崗位日常工

18、作、例行工作、檢修工作及事故狀態工作逐條目羅列，所有作業事項都要指明所依據的制度或規程，讓職工一目了然，不能簡單地用“遵守三規一制”等含糊用語表達。2、 全面清理、完善專業管理制度和三規一制。一方面從建立“鋼鐵業戰略結構調整過程中的管理秩序”的高度，全面清理各項專業管理制度和三規一制，是否有利于新基地建設、是否有利于北京地區順穩；另一方面對應崗位工作/作業標準檢查各項專業管理制度和三規一制，逐條目清理規制，每一項工作都要有相應的專業管理制度，每一項操作都要有相應的規程，每一項規制要科學、合理、可操作性強，用職工熟悉的語言表達，規制體系結構完整、全面覆蓋、規范明確、責任到位、可持續改進。要明確規

19、章制度主辦單位定期對規章制度執行情況進行檢查，制訂糾正偏差和預防事故的具體措施，真正做到自動運行。3、 修訂違規違制管理辦法?？偣?10事故調查組工作報告中指出“隨著首鋼鋼鐵業戰略結構調整的展開，動力廠做了大量工作，取得較大成績，但同時又連續發生人身傷亡事故，這為我們敲響了警鐘?！蹦壳?，在部分單位和干部中存在重經濟技術指標、輕規制等基礎管理的一手硬一手軟現象，沒有嚴格的紀律不可能建立一種秩序、一種氛圍。建議把對通過對違規違制管理辦法的修訂，勞動工資部、技術質量部、生產部分別界定專業管理制度、勞動紀律、三大規程、交接班制度，把對規制的管理和考核與KPI指標管理考核并列，強化基礎管理工作。四、

20、抓基礎管理工作，一方面是抓制度建設，不能沒有規矩；一方面是抓執行力，所謂執行力，是指貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。它是企業競爭力的核心，是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。執行不力的重要原因之一就是企業文化沒有形成凝聚力，或者說企業文化沒能有效地取得大家的認同。因此，必須把握執行力的三個核心：建立執行文化、提升組織執行力、把員工塑造成有執行力的人。建立文化就要進一步明確戰略目標，并達成共識。提升組織執行力，要使組織有更強的適應能力，并有統領部門，使領導有抓手，使基層不感到政出多門。塑造員工，一方面是打造核心團隊，另一方面在變化階段，要有鐵碗管理。五、 就勞資部工作而言，我們在基

21、礎管理工作方面要兩手抓，一手抓面向戰略的管理問題，如人力資源平衡方案、技術業務序列、合同激勵等，主要在于為實現首鋼發展戰略培育一支打得贏的核心團隊。一手抓當前的具體管理工作，主要為當前生產經營服務好，同時安置好富余人員，確保平穩過渡。如分配辦法的調整、規章制度管理、大檢查等。從大檢查中反映的一些問題，青?？偨浝淼阮I導很關注，我們也在反思。目前正在抓如下幾項工作：六、 一、崗位工作標準作業標準工作。崗位工作標準作業標準是抓逐級落實責任、落實三規一制及各項專業管理制度的關鍵環節，借鑒二煉鋼等單位經驗，將各單位原有的崗位責任制、崗位職責規范、質量體系內崗位工作/作業標準統一規范為“崗位工作/作業標準

22、”，并在動電氧焦四廠進行了試點。方法就是首先系統分析工廠職責，然后逐個科室、車間、班組、崗位清理職責、落實責任，根據崗位實際情況修訂崗位工作/作業標準，不允許出現無人落實的責任，不允許出現不承擔責任的人。如修訂操作崗位作業標準，將崗位日常工作、例行工作、檢修工作及事故狀態工作逐條目羅列，并指明各項工作所依據的制度或規程，讓職工一目了然，不簡單地用“遵守三規一制”等含糊用語表達。由于610事故，全面推開的工作受到延誤，近期準備在鋼鐵主業各單位正式執行。勞動工資部和技術質量部共同草擬了管理辦法，準備聯合發文。七、 二、基層管理臺帳清理工作。臺帳是專業管理部門在企業運營八、 實踐中，對本專業管理所涉

23、及的數據、信息等加以收集、匯總，并將這些基本情況和變動信息以一定的規則進行整理、以標準化的格式按時記錄，達到傳遞信息、分析工作、存檔備查等基本功能的管理工具。臺帳作為一種管理工具反應了各項管理工作的方法、形式，清理整頓臺帳實際上是清理整頓各項基礎管理工作。目前總公司各專業部門要求各廠建立的臺帳、記錄近200種，到班組一級，少則十幾種，多則二三十種，臺帳管理缺乏系統性，各個專業之間缺乏溝通和必要的整合。臺帳的記錄功能基本實現，但依據臺帳數據進行分析，以促進管理方面還有差距。公司專業臺帳和廠礦設置的臺帳功能界定不是很清楚。各單位均存在弄虛作假現象。而遷鋼公司班組只有兩本基礎管理臺帳，礦業公司燒結廠

24、通過班組信息化建設，基本取消了傳統的班組臺帳，而這兩個單位的基礎管理工作上很扎實有效的。目前我們正借鑒遷鋼公司的管理方法清理管理臺帳，公司各專業要對各廠廠級應設立的臺帳提出明確要求，包括（1）目錄、格式、填寫要求、時限；（2）臺帳設置所依據的規章制度，臺帳要實現的功能；（3）如何使用臺帳信息以提升管理。各廠車間、作業區臺帳由各廠自行確定。各單位班組基礎管理臺帳一般只設立班組工作日志（含周一安全活動記錄）和班組安全教育臺帳。有特殊要求的如動力廠燃氣車間要求設立“CO報警器管理臺帳”、“呼吸器管理臺賬”，可以由各專業與各廠協商單獨設置。九、 三、違規違制管理辦法修訂完善工作。違規違制管理辦法在執行

25、中遇到很多問題，主要是概念不清晰，與其他考核辦法沖突。在執行中人為因素比較大。這些問題也反映了在工作中存在的一手軟一手硬問題，對各項經濟技術指標的考核系統、嚴明，執行有力；但對嚴格執行各項規章制度的考核則相對問題較多。通過大量的調研，我們建議由總公司統一組織，勞動工資部、技術質量部、生產部、設備部、安全處等單位參加，將原違規違制管理辦法修訂為一個與KPI考核指標體系并列的規范規章制度執行的考核通則，各專業明確專業管理制度、勞動紀律、三規一制具體的考核細則，增強違規違制管理辦法的可操作性，確保各項規章制度得到有效執行。 十、 二、工作措施十一、 1、用創新解決發展中的問題。十二、 首鋼鋼鐵業的搬

26、遷調整是史無前例的，這一調整意味著我們要從以生產為主導的管理模式向以戰略為主導的管理模式轉變。在這一較長的過程中，我們至少同時面對戰略推進、基本運營、基礎管理工作三大任務，各部門、各單位能否按照“三創”大會精神同時做好幾個方面的工作是對我們創新能力、管理能力、執行能力的考驗。十三、 面對這樣一個龐大復雜的系統工程，我們既要腳踏實地，又要大膽創新，只有實事求是才能夯實管理基礎，只有解放思想才能把握發展的規律。管理工作要做到求真務實、層次分明、協調有序、執行有力。用創新解決發展中的問題，建立“首鋼鋼鐵業戰略結構調整中的管理秩序”。十四、 2、切實提高執行力十五、 基礎管理工作的核心問題是提高執行力

27、。執行力，是貫徹戰略意圖、完成預定目標的操作能力，是企業競爭力的核心，是把企業戰略、規劃轉化成為效益、成果的關鍵。提高執行力的關鍵在于一抓到底、常抓不懈。具體說，要做好如下工作：十六、 堅持以事實為基礎。實事求是是執行文化的核心，暴露問題是勇氣、發現問題是本事。堅持以事實為基礎需要一套系統化的流程，要能全面分析問題、客觀表現問題，從而提出科學可行的解決問題的方案。要注重結構、數據和細節。十七、 嚴格抓落實。跟進是執行的核心所在，只有嚴格地按照計劃抓落實，才能發現問題，才能協調整個組織的工作進展。任何偏差都是警鐘。十八、 提高員工素質。員工素質的高低直接影響任務完成的質量，要通過系統的培訓和領導

28、的直接指導等多種方式提高員工素質。把業績與獎勵直接掛鉤，樹立執行的典范，培育執行的文化。十九、 推動文化變革和隊伍建設。要把企業目標和價值觀簡潔地告訴全體職工，與大家形成共識。培養并獎勵那些認同者，使他們成為實現這些目標和價值觀的有力的執行團隊。妥善但堅決淘汰那些不認同者。要建立與文化相適應的運營機制，要持之以恒、一抓到底，變革時期建立執行文化需要鐵碗手段。二十、 3、夯實基礎管理工作二十一、 進一步完善三規一制及管理制度二十二、 技術質量部作為三規一制歸口管理部門，在組織對三規一制進行全面修訂的基礎上，要做好檢查分析工作，不斷完善三規一制。要根據生產組織、工藝技術以及管理工作的變化，研究修行完善首鋼總公司三規一制管理制度及相應專業管理制度，使三規一制管理工作更加嚴格、科學。如關于學習、考問的覆蓋面、臺帳的設立等問題，要結合實際使工作更加有效。二十三、 崗位工作標準/作業標準二十四、 勞