1、我國農村留守婦女參與村級治理研究一直以來,我國農村婦女都被視為是典型政治參與的弱勢群體,這個群體的政治參與的弱勢地位受文化傳統、社會觀念、以及自身素質等多方面因素影響。然而,農村婦女這個被看似弱勢的政治參與群體,卻是農村經濟發展的重要力量。近年來,隨著改革開放和城市化進程的加快,我國人口的流動性在不斷增加。在農村,由于外出勞動的主體大多是男性,因此就形成了農村的一個特殊群體農村留守婦女,作為農村婦女重要組成部分的農村留守婦女,更關系著中國經濟建設和社會的持續發展,對于改革開放三十年的社會經濟發展功不可沒。事實上,農村留守婦女既是男性勞動力流動后,大量閑置農地的實際使用者,同時也是農民工階層與戶

2、籍所在地的聯系紐帶,是他們社會保障的最終來源。具體說,農村留守婦女主要擔負著三重社會責任：第一,從新農村建設的需要來看,農村留守婦女擔負著新農村建設方向和目標的發展重責。毫無疑問,伴隨著大量農民工的勞動力轉移,遺留給本地的是由于勞動力缺失而帶來的本地勞動主體的缺位,作為農村富余人口及流動人口余集的農村留守婦女自然就承擔起本該由全部農村勞動人口所應承擔的農村勞動的重擔,撐起了新農村建設的半邊天。第二,從社會發展的視角來看,今天社會的多元化發展是一種不可避免的發展趨勢,如果喪失了農村留守婦女作為農村流動人口與農村本地的聯系紐帶作用的話,那么外出農民工階層帶給社會治理和發展的壓力將是巨大而無法承受的

3、。因為,作為三農主體的農村留守婦女擔負的是自身和外出農民工群體對于社會需要的利益訴求。在外的農民工階層如果有社會需求需要伸張時,往往會通過在家的農村留守婦女與當地政府進行溝通。如果喪失了農村留守婦女這個信息溝通渠道,外出打工的農民工階層的社會訴求將會很難得到伸張,正是因為農村留守婦女這個穩定的社會訴求渠道的存在從而避免整個社會潛在的隱患矛盾。第三,從地域發展來看,如果沒有人口流出省份的農村留守婦女在家庭勞動和社會產出層面的積極配合,外出農民工階層的貢獻勢必要大打折扣。農村留守婦女在現實的經濟生活中,她們的體力、知識和技能方面,也許是弱勢的,但是她們對于整個國家的穩定和發展,卻有著不可替代的作用

4、。所以,不應把這個群體僅僅看做是一個需要照顧的弱勢群體,而應該認識到她們在創造農村發展中的主體性地位。作為農村經濟發展的參與主體農村留守婦女,也迫切需要有與其相適應的權力參與,這也是衡量婦女社會地位的重要指標。因此,農村留守婦女參與村級治理問題,是她們自身發展的現實要求與中國社會發展進步的客觀需要所共同決定的,是政治文明建設的重要內容,是中國農村現代化建設進一步發展的有效動力。那么如何推動農村留守婦女參與村級治理呢?筆者認為,只有在認識上提高,在理論上深入分析,在制度和資源上予以保障,才能使農村留守婦女真正有效實現其參與農村基層治理的基本權利。首先,通過馬克思主義的立場、觀點、方法來分析農村留

5、守婦女參與村級治理的歷史淵源和現實背景。隨著農村生產力水平的逐步提高,更應該認識到農村留守婦女群體在農村經濟發展、社會穩定,乃至整個新農村建設事業中的建設性作用,更要采取積極措施投入資源,使得各種政策的著力點,真正作用于農村基層,使農村留守婦女事實上真正成為農村經濟建設和鄉村治理的主導性力量。尤其需要注意的是,西方和中,在社會政治生活中,更多的是將自己作為一個個體進行自我認知,而我國農村的已婚婦女,在參與政治生活和基層社會治理的過程中,其自我利益歸屬感的劃分,是傾向于自己的家庭的。因此,農村留守婦女在鄉村政治活動中,實際就是代表著一個家庭的利益訴求。所以,我們不能簡單套用西方的經驗,也不能簡單

6、套用都市女性的觀念去認識農村留守婦女的政治認知。其次,要建立與農村女性特點相適應的政治參與制度,拓寬農村婦女政治參與的空間。“婦女參政”不能膚淺地被理解為：讓更多的婦女享有與男性同樣做官的權利,也不僅僅只是提高婦女代表在人大、政協中的比例和女官員在政府中任職的比例。“婦女參政”是一個多因素、多層次、包容性很強的概念。事實上,對于我國農村留守婦女自身而言,她們大多數知識儲備較低,社會意識較難適應公民社會的需要,政治覺悟與真正的社會需求不匹配。然而,通過分析發現,這種社會認識上的不足并不是由于不可抗的社會根本矛盾所導致,因為,在長期的社會發展實踐中,也有很多來自農村的女性干部,都成長為社會管理的主

7、要力量。基于這種認識,引入孵化器這個外來名詞,意在建立一種以政府為引導,通過外部干預和培訓,幫助廣大農村留守婦女了解和掌握政治知識,通過她們了解權利參與的重要意義,幫助建立起合理的溝通、宣泄渠道乃至建設基層政治發展的合理目標是非常必要的。而孵化器的良性運轉,將會產生聯動作用,幫助農村留守婦女乃至全部農村生產勞動主體建立起對農村基層治理的熱誠。再次,提高婦女的經濟地位,為農村婦女參與村級治理提供條件和動力。平等分享經濟資源和經濟發展的成果是婦女生存發展的必要條件,對于推動政治領域的性別平等有著十分重要的意義。從社會學的角度看,一個人或者一個群體政治地位的高低取決于經濟地位。長期以來,女性在經濟上

8、具有依附性,雖然“男主外,女主內”的現象有了一定改變,女性的經濟收入也有了一定改善,但是,農村女性經濟收入相對男性而言仍然偏低,這種狀況使得女性在自身自信心和能力認識方面降低,減少了參政熱情,很難在政治上發揮應有的效力。一個國家經濟、文化的發達程度,直接影響著國民的參與意識。由于農村經濟發展水平相對落后,又由于傳統文化因素的影響,農村婦女偏重于眼前利益,她們認為從政治參與活動中無法獲得更多經濟利益,相反還要花費時間和精力,而是否能有收獲又是遙遠的、不明確的,因此對廣大農村婦女而言參政的需求極少。因此,發展經濟,提高農村女性的的生活水平,為農村女性提供穩定的物質基礎。當女性已經成為社會經濟發展的

9、主要力量時,她們從家庭走向社會,走向傳統上男性獨占的工作場所,才能與男性共同承擔起推動社會經濟發展的重任。所以,改善農村婦女生活質量,增加她們的經濟收入,提高她們的經濟地位,為爭取政治地位打下良好的經濟基礎。最后,制定具體的保護性政策,提高性別平等觀念。在制定農村政策時,無論制定時是否涉及到性別問題,都需要考慮男女在政策的實施上是否產生差異,同時,通過政策制定的調整采取積極措施糾正農村男女不平等狀況,促進男女兩性協調發展。但是,目前由于各種制度化的障礙,對農村婦女的政治效能的發揮不能完全得到積極性支持,而是設置固定偏見：一是通過社會定勢約束農村婦女自我的全面實現；另一個是妨礙她們發揮其全部潛力的制度性抑制因素。實際中,在涉及性別平等參與政治管理的政策及機制、資源分配時,國家社會性別平等機制的建立與發展等關于農村婦女參政的政策和法律保障等制度規定并不完善,因此,完善保障農村婦女參政的立法和配套政策,加大執法的力度,確保相關政策的實施,是提高農村留守婦女參與村級治理積極性的有力保障。總之,社會主義民主的核心價值在于建立、維護、發展和完善社會主義制度,既實現經濟社會的