1、精選優質文檔-傾情為你奉上中國地質大學(武漢)遠程與繼續教育學院 行政管理學概論 課程作業1（共 3 次作業）學習層次：專科 涉及章節：第一章第五章一單項選擇題1.（ ）標志著以國家權力為基礎的行政管理的正式產生。A、人類的出現 B、氏族社會的形成 C、階級的產生 D、國家的產生2、美國行政學家里格斯在他1961年出版的行政生態學一書中把人類社會的行政形態分成三種模式，即融合型、棱柱型和衍射型。其中棱柱型代表的是（ ）的行政模式。A、農業社會 B、工業社會 C、從農業社會向工業社會的過渡社會 D、后工業社會3、行政管理的宗旨是（ ）A、提高政府部門的工作效率B、維護國家利益C、為公共利益服務D

2、、維護統治階級的利益4、行政管理必須堅持（ ）的原則A、民主、公開和效率 B、公開、公正和公平C、公平、效率和責任 C、公正、公平和責任5、作為一門獨立的學科，行政管理學誕生在（ ）A、美國 B、英國 C、法國 D德國6、行政管理學正式成為一門獨立學科的標志是（ ）A、1887年，威爾遜發表行政之研究一文B、1900年，古德諾出版政治與行政一書C、1926年，懷特出版行政學導論一書D、1939年，法約爾發表國家的行政管理理論一文7、政府的本質是（ ）A、階級性和公共性的統一B、主權性和獨立性的統一C、執行性和實踐性的統一D、綜合性和動態性的統一8、一級政府根據業務管理的需要，按照法定程序在所轄

3、區域內設立代表機構。這種機構被稱為是（ ）A、職能機構 B、直屬機構 C、派出機構 D、辦公機構9、作為一般管理活動的行政職能包括（ ）五個環節。A、計劃、組織、指揮、協調和控制B、計劃、組織、指揮、監督和協調C、決策、實施、控制、監督和評估D、決策、領導、實施、監控和評估10、行政目標與其他管理目標相比，具有（ ）明顯的特點。A、公共性、政治性、權威性和動態性B、公共性、模糊性、政策性和體系性C、公共性、權威性、政策性和動態性D、公共性、政治性、權威性和體系性11、從人事主管機關和政府的關系來看，西方公務員管理體制可分為部外制、部內制和折中制三種類型，其中屬于部內制的代表國家是（ ）A、英國

4、 B、美國 C、法國 D、日本12我國第一部帶有干部人事管理總章程性質的法律是（ ）。A、黨政領導干部選拔任用工作條例 B、國家行政機關工作人員條例C、國家公務員暫行條例 D、中華人民共和國公務員法13、我國行政機關對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核（ ）。A、思想品德 B、工作能力 C、工作實績 D、工作作風14、行政領導者的責任、職位和職權成（ ）關系。A、正比 B、反比 C、等比 D、不成比例15、我國現行憲法規定，國務院實行（ ）的領導體制。A、集體負責制 B、總理負責制C、部長會議制 D、全體會議制二名詞解釋1行政管理2行政權力3行政職能4行政

5、組織5行政目標6目標管理7行政組織變革8人事行政9職位分類10品位分類11行政領導12行政領導制度13行政領導方法14行政領導藝術三簡答題1行政管理活動的“公共性”特點主要表現在哪些方面？2簡述西方行政管理學在各個發展階段的特點。3簡述我國政府的基本含義。4行政權力與其他國家權力有什么區別？5作為特殊的管理活動，政府具備哪些職能。6簡述行政組織的基本特點。7簡述構建行政組織的基本原則。8簡述政府再造的五項戰略。9簡述政府部門人員管理的基本任務。10簡述西方國家公務員制度的共同特點。11簡述我國公務員制度應當遵循的基本原則。12簡述行政領導者的素質要求。四論述題1試述我國政府職能的形成、發展和改

6、革。2試比較分析我國公務員制度和西方公務員制度的異同。3. 結合實際談談行政領導者的職位、職權和責任之間的辨證關系。五案例分析題某報1998年5月份的一則消息報道：我國西北某縣擁有16萬人口，地處高寒山區，自然條件比較惡劣，但礦產資源比較豐富。因為經濟比較落后，上年人均國內生產總值不足1000元人民幣。由于經濟基礎薄弱，在向社會主義市場經濟轉變過程中，許多國有和集體所有的工商企業面臨停產停工或半停產半停工的困境。于是，人們紛紛找門路擠入黨政機關。當地兩任黨政領導從穩定大局出發，指示各政府部門盡量安置。縣政府也設置了50多個工作部門，不但保留了計劃經濟時代的許多職能部門，而且還因應開發當地的礦產

7、資源，增設了一些專業職能部門，以加強對礦產資源開發的管理。縣政府及其部門因為要照顧多方面的關系，盡可能設置新職位，許多人靠關系順利進入政府機關工作。結果許多部門官多兵也多，如冶金工業局就有局長、副局長8人、股級干部一大批，工作人員50多人。 當地黨政領導原以為人多好辦事，但結果適得其反，如處理一件涉及幾個部門的事情，非得有關主要領導協調不可。因機構多人員多，財政更不堪重負。這種狀況，也使得現任領導深深感到政府機構非改革不可。面對1998年開始的新一輪行政機構改革，縣領導既喜又愁，喜的是改革正是時候，有上級的支持，愁的是不知從何處下手才好。思考題:1該縣在政府機構設置方面有何失誤？違背了行政組織

8、建設的哪些原則？2該局的行政組織結構將導致什么樣的后果？參考答案一單項選擇題 1-5 DCCBA 6-10 CACAB 11-15 CDCAB二名詞解釋1行政管理：行政管理是一種以國家權力為基礎，以國家組織主要是政府機關為管理主體，以國家事務、社會公共事務以及政府機關內務為管理對象的管理活動。2行政權力：行政權力是以行政機構為主體，以執行國家意志為目的，以強制性政令為手段，對全社會進行管理的公共權力。3行政職能：是指政府為了維護階級統治和促進社會發展，在社會各個領域中所承擔的職責和所發揮的功能，它反映政府活動的范圍、內容、過程和方式等。4行政組織：行政組織是指依據憲法和法律組建的國家行政機關體

9、系。5，行政目標：又稱行政組織目標，它是行政組織在一定時期內必須達到或期望達到的行政管理目的和指標，是行政組織活動的出發點和歸宿。6目標管理：是指組織通過參與管理的方式確定目標，并經過逐級分權而使下層享有充分的自主權，實現“自我控制”和自我管理，以創造性地達到預定目標的一種新的管理理論和管理方法。7行政組織變革：是指國家為使行政活動更有效地適應其內外環境的變化，對行政組織的結構、功能、行為方式進行調整和變革，以達到預期行政效率的行為或過程。8人事行政：人事行政是以國家行政人員為主要對象的一系列管理法規、制度、政策、措施的總和，是行政機關對其工作人員依法實施管理的一系列活動。9職位分類：是在工作

10、分析的基礎上，將職位依據工作性質、繁簡程度、責任輕重和所需的資格條件，區分若干具有共同特色的職位，加以分類，并作為政府部門人力資源分類標準的一種管理制度。10品位分類：是以國家政府部門工作人員的職務或等級高低為依據的人員分類管理制度。11行政領導：行政領導是指在國家行政管理活動中的領導活動和從事這種領導活動的人。12行政領導制度：是指有關規范行政領導活動的一系列制度的總和，它是行政領導活動規范化、科學化的重要保證。13行政領導方法：是行政領導者在行政領導活動中所采取的各種手段和辦法的總稱。具體來說，它是行政領導者在行政領導活動中，經過長期不斷的探索和總結，逐步形成的一系列相對穩定的且經實踐證明

11、是行之有效的工作方法。14行政領導藝術：是指行政領導者在行政管理活動過程中，自覺地運用行政管理理論，熟練而有效地完成行政任務的技巧、方法和手段。它以行政領導者的素質為基礎，是行政領導者品德、智力、能力、性格以及經驗等因素的綜合反映。三簡答題1行政管理活動的“公共性”特點主要表現在哪些方面？答：（1）行政管理的權力基礎是公共權力。（2）行政管理的基本職能主要是管理社會公共事務。（3）行政管理的宗旨是為公共利益服務。（4）行政管理必須承擔社會公共責任。（5）行政管理必須堅持公開、公正、公平的原則。2簡述西方行政管理學在各個發展階段的特點。答：第一階段，傳統理論發展階段。在傳統理論發展時期，行政管理

12、學理論的共同特點是強調標準化、計劃化、協調化和效率化。其缺陷是過分重視機械效率，忽視社會效益；過分重視組織的靜態面，忽視動態面；把行政機關看成“封閉型”系統，忽視了外在環境的影響，片面強調人的物質利益，忽視人的精神因素缺乏對人的尊重。第二階段，行為理論發展階段。在行為理論發展階段，行為科學對行政管理學的影響很大，包括行政觀念、行政組織、行政權力、人事行政以及行政管理方式等方面。從而克服了傳統理論階段的一些不足，從只重視組織結構、法令、規章制度及權責分配。到同時重視組織中人員意見的溝通、個人需要的滿足、非正式組織的作用；從只重視監督制裁到重視激發人的積極性；由專斷領導到民主管理。但是，與此同時，

13、也出現了新的片面性。第三階段，系統理論發展階段。系統理論對推動行政管理學的發展具有很大的意義。尤其是在組織理論和管理方法上的貢獻更是重大。用系統的觀點來解釋組織內部關系及其與外部環境的關系，比傳統的組織理論深刻的多，至于在管理方法上主張“通權達變”，使行政管理方法更加符合社會發展的復雜性 3簡述我國政府的基本含義。答：（1）國家和地方各級人民政府都應由相應的人民代表大會產生，是國家權力機關的執行機關。（2）政府不僅要向本級權力機關負責，而且要向一級政府負責并報告工作和接受其監督。（3）各級政府的行政管理，從范圍來說是全方位。其特定的任務就是領導、組織和管理國家公共行政事務。（4）政府擁有法定的

14、執行和管理的行政權力，運用行政手段進行指揮活動。（5）為人民服務是國家和各級政府的宗旨，是一切行政措施的出發點和歸宿。4行政權力與其他國家權力有什么區別？答：（1）行政權力與立法權力。A、權力的功能不同。立法權力的功能是制定法律；而行政權力的功能是執行法律。B、權力作用的范圍不同。立法權力的作用范圍是全社會性的；而行政權力的作用范圍只是行政權力的所屬范圍。（2）行政權力與司法權力。A、權力發生作用的性質不同。行政權力是積極主動的，而司法權力一般是消極被動的。B、權力發生作用的方向不同。行政權力的作用方向是自上而下的、垂直的；而司法權力的作用方向是橫向的、平行的，各級權力主體具有獨立性。5作為特

15、殊的管理活動，政府具備哪些職能。答：（1）國家政治事務的管理職能。具體包括防衛職能、外交職能和治安職能。（2）社會經濟發展的管理職能。具體包括統籌規劃、制定政策、信息引導、組織協調、提供服務和檢查監督。（3）社會公共事務的管理職能。具體包括科教職能、公共服務職能、社會保障職能和人口控制職能。6簡述行政組織的基本特點。答：（1）政治性。行政組織作為公共權力的重要組成部分和國家意志的執行主體，代表國家的統治職能，必然具有鮮明的政治性。（2）公共性。任何政府在行使管理社會公共事務的職能時，都是為全社會提供服務的，如經濟、科技、文教、交通、電信、社會保障等公共事務的管理，都具備社會公共利益的屬性。（3

16、）權威性。國家行政組織通過法定的行政權力，對國家政治、經濟、文化、社會等生活進行廣泛的領導和干預，甚至參與某些立法和司法過程，因而具有權威性。（4）法制性。行政組織是依法建立并代表國家行使行政權力的機構，其機構設置、人員編制、行為規范、管理方式等方面，都由憲法和有關法律規定。（5）系統性。任何國家的行政組織都具有極強的系統性。行政組織可以通過對系統的調節以適應外界環境的變化，使其處于對外界環境良好的輸入輸出的狀態之中。7簡述構建行政組織的基本原則。答：（1）完整統一原則。（2）分權管理原則。（3）依法設置原則。（4）精簡高效原則。（5）權責一致原則8簡述政府再造的五項戰略。答：奧斯本提出政府再

17、造的五項戰略，又稱五C 戰略，即核心(core)戰略、后果(consequences)戰略、顧客(customer)戰略、控制(control)戰略和文化(culture)戰略。（1）所謂的核心戰略，就是明確目標、角色與方向；（2）所謂的后果戰略，就是有序競爭、企業化管理和績效管理，將私營部門競爭、風險和賞罰分明的管理哲學引入公營部門；（3）所謂的顧客戰略，就是公共部門將市民視為顧客并對其負責，一是讓顧客選擇公共組織；二是“通過允許顧客控制資源，并將其置于相互競爭的服務提供者之中，把顧客戰略與后果結合起來”；三是“顧客質量保證，即制定顧客服務標準，并對那些很好地滿足了顧客需要的組織進行獎勵；（

18、4）所謂的控制戰略，一是組織授權，即由中央機構通過廢除一些規則或其它控制手段向下級機關授權；二是雇員授權，即通過減少或廢除組織內部的層級控制，將權力下放至一線雇員；三為小區授權。所謂的小區授權，乃指“將組織對決策、資源和任務等實質性控制權轉移給小區”，將公共組織的管理控制權從民選官員和公務員手里轉移至小區成員手里；（5）所謂的文化戰略，乃指變革組織及其成員的習慣，震撼心靈和心智，培養和塑造新的文化。9簡述政府部門人員管理的基本任務。答：（1）提供人員管理的制度環境。（2）選拔人才。（3）用好人才。（4）培育和開發人才。（5）留住人才。10簡述西方國家公務員制度的共同特點。答：（1）職務常任（2

19、）政治中立（3）公開考試，擇優錄用（4）法制管理11簡述我國公務員制度應當遵循的基本原則。答：（1）公開、公平競爭原則（2）黨管干部原則。（3）法制管理原則。（4）功績原則。12簡述行政領導者的素質要求。答：（1）政治思想素質要求，包括在政治上與黨中央保持一致、全心全意為人民服務等內容；（2）道德品格素質要求，包括大公無私的高尚情操、秉公辦事的黨性原則、誠懇待人，寬宏大量的胸懷和嚴于律己的自省精神；（3）文化知識素質要求，包括政治理論知識、專業知識和技能，以及廣博的知識面；（4）身體、精神素質要求，包括健康的體制和良好的精神狀態等內容。四論述題1試述我國政府職能的形成、發展和改革。答（1）我國

20、政府行政職能的確立及其弊端。1934年，黨領導的革命根據地頒布了中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法，并建立了中央機關。新中國成立后，隨著國家政治和經濟形勢的發展，形成了高度集中的計劃經濟管理體制及其職能體系。但是，隨著國際國內形勢的變化，其弊端也日益表現出來。這些弊端主要有：職能龐雜、運行紊亂；職能錯位、政企不分；職能交叉、效率低下；職能膨脹、機構龐大。（2）我國政府行政職能的調整與改革。黨的十一屆三中全會把黨和國家的中心轉移到經濟建設上來，標志著我國政府職能重心的根本性轉變。爾后，隨著改革的逐步深入，政府職能在內容性質和內部結構等方面得到了部分調整。A、在內容和性質方面，a、調整了政府與市場的

21、關系，把資源配置的職能逐步地轉移給了市場；b、調整了政府與社會的關系，把部分服務和監督職能轉移給了社會中介組織；c、調整了政府與企業的關系，使企業成為市場的主體。B、在內部結構方面，a、調整了中央和地方的關系，擴大了地方政府的管理權限，初步理順了中央和地方的財權和事權；b、調整了部門之間的關系，精簡了機構和編制，調整和合并了部分機構職能。2試述我國公務員制度和西方公務員制度的異同。答：（1）中國和西方國家公務員制度的相同點。A、法制管理。B、公開、平等、競爭、擇優原則。C、功績制原則。D、分類管理。（2）中國和西方國家公務員制度的區別。A、不搞政治中立。B、堅持黨管干部。C、不搞兩官分途。D、堅持服務于民的宗旨。3. 結合實際談談行政領導者的職位、職權和責任之間的辨證關系。答：（1）行政領導者的職位是指