1、公共政策學1、 公共政策學產生的條件：1） 系統論、信息論、控制論的產生；2） 決策科學的形成；3）行為科學的形成和行為主義政治學的進展；4）凱恩斯主義的出臺與政府政策領域的擴大；第一點：公共政策對經濟、社會生活的正面作用；第二點：盡管許多國家的政府官僚系統乘勢不斷擴充，但是政策的制定與執行過程中涉及的專門知識仍然大大超出他們的知識領域。解決的辦法一是吸收學者參政，二是實行政策咨詢；2、 簡述漸進主義模型包括的兩組命題：1） 公共政策實際上只是過去政府活動的持續，只是根據過去的經驗而對現行的政策做出的局部的、邊際性的調適。2） 決策者把決策看做一個典型的一步接著一步、永遠沒有完結的過程；3、

2、簡述影響一個政府組織學習和可以學到的知識的因素1） 政府面臨問題的性質。如果政策問題具有較高的相似性，那么決策者就能夠從其他地區、其他組織中獲得處理類似問題的各種信息。而對于有些特殊的問題，政策學習的表現或許不夠明顯；2） 政策學習也與一個組織的內部文化、組織價值和利益等相關3） 組織學習也受到外部環境的影響；4、 簡述公共政策評估的消極目的；1） 炫耀工作業績，未本級政府或相關政府部門歌功頌德，追求個人職位的升遷；2） 夸大工作難度，要求追加政府活動預算，增加工作機構和人員；3） 規避責任；政府官員利用政策評估的結果，指出其不實施某項政策或實施某項政策的理由，規避應負的責任；4） 批評政策以

3、達到改變政策的目的。利用政策評估的某些結論，批評現行政策的不足，為要求政策調整提供口實；5、 簡述研究設計的程序；1） 提出擬研究的政策問題2） 確定假設3） 收集系統資料4） 資料分析5） 做操作性研究6） 撰寫研究報告6、 簡述集團模型包括的內容1） 制定政策市政治過程的決定性階段，而政治過程則是各集團爭取影響公共政策的行為過程；2） 公共政策的制定過程是相互競爭著的集團之間達成力量平衡的過程；3） 在現代政治生活中，集團間獲取公共政策資源的競爭是不可避免的；4） 在任何時候，公共政策都反映占支配地位集團的利益；7、 簡述預測性評估的三種方法；方法根據適當的技術結果外推預測趨勢外推傳統的時

4、間序列分析、線性趨勢估計、的加權、數據變換、劇變法預言理論預測理論理論圖形化，因果模型、回歸分析、點和區間估計、相關性分析推斷判斷預測有見地的判斷常規德爾菲、交叉影響分析、政策德爾菲、可行性評價猜想8、 簡述公共政策評估的主體1） 政策制定者和執行者。他們的評估所依據的材料比較可靠、完整；2） 專業結構和人員。由于專業機構和人員對政策評估程序和目標較熟悉，因此，能夠有效進行政策評估活動；3） 大眾傳播媒介。它能利用其特殊的信息網較快的獲取各種信息，傳播事件的真相和內幕，交流思想，通過自身的直接評估間接影響政府或公民對政策的總體性或局部性認識，蘊含政策評估的內容；9、 簡述個案研究的步驟：1）

5、明確個案研究的目的和內容；2） 制定研究計劃3） 實施個案研究4） 整理分析材料，形成結論5） 起草研究報告10、 簡述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到的批評的原因：1） 現代民主國家的根本理念：“主權屬于人民”與實際的政治過程和政策過程中總是由直接掌管政權的少數人來主導這個一難以克服的；2） 這個模型受到的批評，歸結為一點就是認為忽視了現代民主國家里公民與政治的要求和能力，以及這種參與對政策形成的影響；11、 簡述公共政策抉擇合法化的內容；1） 政策內容的合法化2） 決策程序的合法化3） 政策的法制化；12、簡述評估總結的工作步驟： 1）、聽取政策評估活動相關當事人的意見，以便進一步

6、的完善評估報告； 2）有些評估報告需要遞交給相關的政府部門，未政府評估政策提供基礎性的數據和材料，使評估報告在實際工作中發揮作用；3）將評估報告公之于眾，使社會公眾知道評估的結論；13、簡述堅持公共政策學中國化的發展方向應作出的努力；1）強化研究者的主體意識；2）重視對政治哲學的研究3）重視本土資源；4）重視當代中國公共決策實踐，大力開展實證研究，從中抽象和構建公共政策學的概念、范疇、理論和模型；14、簡述類別分析法的涵義：類別分析是科學研究的常規方法之一，同樣也是公共問題的分析方法之一。它通常要經過邏輯區分和邏輯歸類兩個過程。邏輯區分是指將某種公共問題細分成許多次類的過程。而邏輯歸類正相反，

7、指將多種問題組合成 一個大的類別；15、簡述公共政策執行的作用1）公共政策執行時實現政策目標的重要途徑；2）公共政策執行時檢驗政策質量的唯一環節；3）公共政策執行時制定后繼政策的基本依據；16、簡述政策本身的穩定因素1）政策目標的長期性；2）政策的有效性；3）政策的合法性；4）修改的復雜性；5）連續政策的失敗；6）政策終結的失敗；17、簡述政策實踐的重要性；1）政策實施是運用公共政策解決社會問題的最直接環節；2）政策實施決定著政策目標能夠實現與否以及實現的程度和范圍；3）政策正確與否，在主觀認識范圍內無法得到解決，只能由實踐去檢驗。政策實施是檢驗政策正確與否的重要途徑；4）政策實施是完善、發展

8、公共政策和制定新政策的重要依據；18、簡述假設分析法的特征：1）該方法是從問題的可能方案入手，而并非從問題的假定出發，原因是利益相關者對解決問題的方案往往有所了解，而對問題的假設則并不知曉；2）該方法運作過程中始終運用同一種資料，因為公共問題上沖突常常并不在于事實資料本身，而在于人們對同一資料的不同解釋；3）該方法能對各種沖突性的意見和方案做有效的、創造性的處理 ，從而精確的認定一個公共問題；19：簡述政策執行模型中的過程模型： 過程模型由美國學者史密斯在政策執行過程一文中首次提出的一個分析政策執行因素及其生態執行的理論模型，他認為政策執行涉及很多因素，但有如下四個主要變量：1） 理想化的政策

9、2） 執行機關；3） 目標群體；4） 環境因素；20：簡述公共政策終結的作業：1） 政策終結有利于節省政策資源；2） 政策終結有利于提高政策績效；3） 政策終結有利于促進政策優化；表現為兩個方面:a、政策人員的優化，b、政策組織的優化；21：簡述政策網絡形成的主要原因：1） 交流信息和意見的需要2） 交換資源的需要；3） 結盟的需要；4） 追逐權力的需要；5） 協調的需要；22：簡述帕頓和沙維奇把問題認定劃分的七個步驟；1） 對擬認定的問題進行初步觀察；2） 勾勒出該問題的邊界的輪廓；3） 搜尋事實依據；4） 列舉目的和目標；5） 明確政策封套；6） 匡算政策相關者潛在的成本和收益；7） 再次

10、審視對該問題的表述；23：簡述下級行政人員的執行行為在正常執行過程中的地位和作用;1) 下級行政人員的執行行為是政策執行的主體行為；2) 下級行政人員的執行行為是實現政策目標的重要保證；3) 下級行政人員的執行行為是塑造政府形象的重要途徑；24：簡述政策分析的含義和要素；政策分析是指政策研究者和研究組織以及決策者，把科學的知識和方法應用于政策的選擇和公共問題的解決，在公共政策領域內創造和應用知識的復雜的社會過程。政策分析的基本要素有：問題，目標，方案，模型，評估標準，實施效果，環境和信息；25：簡述決策體制對于政策運行的促進作用；1） 聯邦制通過公共決策權和政治權力下放，允許地方政府采取不同的

11、政策，有助于政策更能滿足地方發展的需要；2） 有助于擴大民眾的政策參與；3） 聯邦制也為民眾批評和反對政府的某些政策或行動提供了舞臺；26：簡述公共政策目標的含義以及確定政策目標的意義；政策目標就是有關公共組織特別是政府為了解決有關政策問題而采取的行動所要達到的目的，指標和效果；確定政策目標具有以下意義：1） 它能為制定政策方案提供方向性指導。政策目標就是政策方案所要遵循的方向；2） 它能為政策方案的規劃和實施提供核心的評估標準；27：簡述政策本身的因素：1） 政策的合理性：要使政策能夠正確的指導人類社會的運行方向，必須保證公告政策的合理性；2） 政策的具體性：公共政策的具體明確是公共政策具有

12、可執行性的關鍵；3） 政策的穩定性：政策的穩定性與連續性是統一的。政策的穩定性是指政策一經制定出來，就要保持相對穩定的一段時間，不能隨意變動。28：簡述政策分析中應當注意的事項： 政策分析中常見的七中致命過錯： 墨守成規 生搬硬套姍姍來遲一知半解狗急跳墻反復無常脫離政治29：簡述首長制的優缺點：優點：決斷及時迅速，果斷有效，有利于使政府責任明確化，具體化，從而使政府的行政效能得到充分發揮。缺點：容易導致權力濫用，壓制民主，獨斷專行，從而使公共決策的科學化，民主化受到影響。30、簡述帕頓和沙維奇政策分析的六個步驟：1）認定和細化問題；2）建立評估標準3）確認備選政策4）評估備選政策5）展示和區分

13、備選政策6）監督和評估政策實施；31、簡述政策執行模型中的博弈模型：用博弈論來分析政策執行，以美國公共政策學者巴達克為主要代表。他視政策執行為一種游戲或賽局，期間包括以下規定：1） 競賽者，即政策執行者與受影響者2） 利害關系，即競賽可能的原因3） 競賽資源，包括策略與技術等軟資源與財經、權威等硬資源；4） 競賽規則，這是取勝的標準或條件。公平競賽是最基本的原則；5） 競賽者之間信息溝通的性質；6） 所得結果的不穩定程度；32、簡述應用性政策分析師的職業倫理；政策分析的職業倫理是一種特殊的職業倫理，涉及公共責任和目標群體利益的實現問題，具體多層面的綜合內容。具體來說，政策分析職業倫理的基本內容

14、是：1） 道德品質要求；2） 行為規范要求；3） 價值判斷要求33、公共政策學：公共政策學是這樣一門科學，它盡可能應用科學方法研究公共政策內容、過程和產出，探索其固有規律，形成系統性知識，并運用這種知識進行政策分析，進而通過公共權力機關將研究成果轉化為政策實踐。34、政策論證的要素： 1）政策相關信息 2）政策主張 3）立論理由 4）立論依據 5）駁斥理由 6）可信度；35、順利完成政策終結的策略： 1）重視說服工作，消除抵觸情緒； 2）注意因勢利導，營造有利氣氛； 3）公平評估結果，爭取支持力量； 4）廢舊立新并舉，緩和終結壓力； 5）通過試探試點，避免矛盾激化； 6）終結必要的部分，減少終

15、結代價；36、政策執行偏差的表現形式： 1）象征式政策執行； 2）附加式政策執行； 3）殘缺式政策執行； 4）替代式政策執行； 5）觀望式政策執行； 6）照搬式政策執行； 7）規避式政策執行：論述題：1、公共政策抉擇主體的主要類型：國家元首：國家決策權力的核心；行政首長：各國一般采取行政首長負責制，即行政機關首長擁有行政決策的抉擇權，并對其抉擇行為負責；民意代表：法官執政黨首腦以及軍事首長一些國家的軍事機關以及其首腦在國家政策的抉擇中也發揮重要甚至根本性的作用；2、創新提升公共政策執行力的機制； 1）優化公共決策機制；構建科學的決策機制至少要從以下兩個方面努力：完善政策評估，推廣決策聽證； 2

16、）創新公共政策執行力的動力機制；必須激發公民的參與熱情，形成政府、市場、公民社會三者理性的互動。因此：要優化公民參與機制，要構建創新激勵機制； 3）構建公共政策執行力的功能共享機制； 4）完善公共政策執行力的利益均衡機制；3、政策與法的異同：相同點：1） 公共政策的制定和執行主體同法的制定和執行主體是相同的，都是公共權力機關；2） 都是國家意志的表現，他們的權威性都源于國家合法的擁有強制力；3） 法和政策都是調整人的行為即調整社會關系的規范，規范一般指準則、標準；4） 法和政策的制定可以具有相同的程序；不同點：1） 各自強調的重點不同，政策注重于按規格進行價值分配和資源配置；法則注重于糾察、校正價值分配和資源配置中有關各方違背既定規則的行為；2） 法的執行過程除刑事訴訟和違憲審查外，司法機關一般不主動地加以干預，司法機關不主動行為的領域，政府卻主動進行政策實施；3） 法規定了人的權力和義務，是權力和義務的統一體，政策對象的權力和義務不對稱；4） 法律明文優于法律精神，不得偏離法律的明文成為公認的原則，政策執行則強調精神優于條文，實質重于形式；4、造成公共政策偏差的主觀原因： 1）政策執行者自身利益和需求影響； 2）執行者的素質缺陷； 3）執行機構的管理缺陷； 4）政策執行過程中的宣傳缺陷導致； 5）準備工作不完善導致；5、政策調整的內容：