1、螺紋鋼公司工程合同管理目錄第一章 項目背景分析3第二章 項目基本情況7一、 項目承辦單位7二、 項目實施的可行性8三、 項目建設選址9四、 建筑物建設規模9五、 項目總投資及資金構成9六、 資金籌措方案10七、 項目預期經濟效益規劃目標10八、 項目建設進度規劃10第三章 工程項目合同管理概述13一、 工程項目合同管理的法律依據13二、 工程項目合同管理的基本原則15第四章 工程項目施工合同管理17一、 施工合同履行17第五章49一、 優勢分析（S）49二、 劣勢分析（W）51三、 機會分析（O）51四、 威脅分析（T）52第六章56一、 項目進度安排56二、 項目實施保障措施57第七章58一

2、、 股東權利及義務58二、 董事60三、 高級管理人員65四、 監事67第八章69一、 項目風險分析69二、 項目風險對策71第一章 項目背景分析螺紋鋼，是熱軋帶肋鋼筋的俗稱，被廣泛應用于房屋建筑、橋梁建造、道路鋪設等土建工程領域。近年來，隨著我國城市化建設進程的不斷加快，國家對基礎設施建設投資力度的逐漸加大，以及國內房地產行業的蓬勃發展，市場對螺紋鋼的應用需求持續增加，整個行業也隨之呈現出較好的發展態勢。作為鋼筋的細分產品類型，螺紋鋼行業與鋼筋產業發展趨勢有著一定的聯系。鋼筋在混凝土中主要承受拉應力，被大量應用于大型、重型、輕型薄壁和高層建筑結構，在近年來，隨著中國房地產行業的持續發展，市場

3、對鋼筋的應用需求不斷擴大，進而刺激到其產量的逐漸增長，從2010年的1.3億噸發展到2019年達到了2.5億噸左右。在此背景下，我國螺紋鋼產量極大程度的滿足了各大行業的應用需求，市場供應充足。由于受到產能持續擴張、市場供大于求的影響，國內螺紋鋼市場價格呈現出下滑態勢，隨后在供給側改革的持續推進，落后產能的相繼淘汰，國內螺紋鋼行業的產業結構得到優化，產量在2019年呈現出“猛抬頭”增長趨勢。根據國家統計局發布的相關數據顯示，在2019年，我國螺紋鋼產量達到2.5億噸左右，較2018年增長了18.4個百分點，使得行業整體庫存處于較高水平。從企業角度來看，中國作為全球螺紋鋼生產大國，行業內的市場競爭

4、者數量眾多，占據著重要競爭地位的企業包括：江蘇沙鋼股份、新余鋼鐵股份、北京首鋼股份、寶山鋼鐵股份、鞍鋼股份、南京鋼鐵股份、方大特鋼科技股份等。其中寶山鋼鐵股份在我國整個螺紋鋼行業中占據著絕對優勢地位。根據該公司年報統計的相關數據顯示，在2019年，寶鋼股份的營業總收入達到3459億元，其中涉及到螺紋鋼業務的營業收入達到2921億元，占比接近85%，毛利潤也達到了305億元，均處于全國領先水平。近幾年來，隨著國家不斷促進供給側改革政策的推行，我國螺紋鋼行業的產業結構得到進一步優化，落后產能陸續淘汰，使得國內螺紋鋼產量經歷了短期的減少過程后逐漸恢復增長，盈利能力也隨之提升。就目前來看，我國螺紋鋼行

5、業的市場集中度相對較高，大型龍頭企業占據著較大市場份額，新進企業的發展空間相對較小。當前時期，國內外環境仍然錯綜復雜，我國發展仍處于大有作為的戰略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰。抓好支持和改革開放新機遇，適應引領新常態，加快發展推進轉型升級，是當前的重要任務。（一）發展機遇政策支持凸顯新優勢。國家支持進一步加快經濟社會發展，設立自貿試驗區，發展迎來了難得的發展機遇。“四化”同步激發新產業。新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化孕育著巨大發展潛能，國家深入實施“中國制造2025”，不斷推進創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化和人才為本的戰略，有利于產業轉型升級，加快轉變經濟

6、發展方式，有利于培育新業態和新商業模式，構建現代產業發展新體系。全面深化改革釋放新紅利。推進改革創新，構建具有地方特色的系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，有利于培育和釋放市場主體活力，提高資源配置效率，為經濟社會持續健康發展提供強大的動力支撐。（二）面臨挑戰世界經濟在深度調整中曲折復蘇，以新一代信息技術、新材料等技術創新應用為核心的科技革命和產業變革突飛猛進，發達國家紛紛再工業化，比我國勞動力成本更低的發展中國家加大力度承接產業轉移；國際金融危機深層次影響還在持續，全球經濟增長乏力，地緣政治經濟博弈錯綜復雜。國內經濟發展進入新常態，傳統要素優勢正在減弱，結構調整矛盾依然突出，經濟運行潛在

7、風險加大，資源環境和氣候變化約束趨緊。進入新常態后，經濟增長和財政收入增長放緩；與先進城市相比，經濟規模偏小，科技創新能力不強，產業結構不優，城鄉發展不夠均衡；社會不穩定因素增多，“三個轉型”的任務依然十分艱巨，未來五年是的產業結構轉型關鍵期、城市發展轉型加速期和社會治理轉型深化期。產業規模偏小、龍頭企業偏少，土地資源與環境約束進一步趨緊；勞動力成本上升，現有產業面臨競爭力下降的壓力；科技創新迅速發展，搶占新興產業發展先機和制高點的競爭日益激烈，產業結構轉型進入關鍵期。 社會利益格局和需求日益多元化；公共服務供給與需求之間的矛盾日益突出；傳統社會治理體系和水平與市民群眾的期望仍有較大差距，社會

8、治理轉型進入深化期。第二章 項目基本情況一、 項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xxx投資管理公司（二）項目聯系人江xx（三）項目建設單位概況企業履行社會責任，既是實現經濟、環境、社會可持續發展的必由之路，也是實現企業自身可持續發展的必然選擇；既是順應經濟社會發展趨勢的外在要求，也是提升企業可持續發展能力的內在需求；既是企業轉變發展方式、實現科學發展的重要途徑，也是企業國際化發展的戰略需要。遵循“奉獻能源、創造和諧”的企業宗旨，公司積極履行社會責任，依法經營、誠實守信，節約資源、保護環境，以人為本、構建和諧企業，回饋社會、實現價值共享，致力于實現經濟、環境和社會三大責任的有機統一。公司把建立健

9、全社會責任管理機制作為社會責任管理推進工作的基礎，從制度建設、組織架構和能力建設等方面著手，建立了一套較為完善的社會責任管理機制。公司滿懷信心，發揚“正直、誠信、務實、創新”的企業精神和“追求卓越，回報社會” 的企業宗旨，以優良的產品服務、可靠的質量、一流的服務為客戶提供更多更好的優質產品及服務。公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規經營”作為企業的核心理念，不斷提升公司資產管理能力和風險控制能力。公司注重發揮員工民主管理、民主參與、民主監督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規范廠務公開的內容、程序、形式，企業民主管理水

10、平進一步提升。圍繞公司戰略和高質量發展，以提高全員思想政治素質、業務素質和履職能力為核心，堅持戰略導向、問題導向和需求導向，持續深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現員工成長與公司發展的良性互動。二、 項目實施的可行性（一）長期的技術積累為項目的實施奠定了堅實基礎目前，公司已具備產品大批量生產的技術條件，并已獲得了下游客戶的普遍認可，為項目的實施奠定了堅實的基礎。（二）國家政策支持國內產業的發展近年來，我國政府出臺了一系列政策鼓勵、規范產業發展。在國家政策的助推下，本產業已成為我國具有國際競爭優勢的戰略性新興產業，伴隨著提質增效等長效機制政策的引導，本產業將進入持續健康發展的快車道，項目產品

11、亦隨之快速升級發展。三、 項目建設選址本期項目選址位于xx，占地面積約73.00畝。項目擬定建設區域地理位置優越，交通便利，規劃電力、給排水、通訊等公用設施條件完備，非常適宜本期項目建設。四、 建筑物建設規模本期項目建筑面積95160.07，其中：主體工程61594.31，倉儲工程16298.09，行政辦公及生活服務設施11454.97，公共工程5812.70。五、 項目總投資及資金構成（一）項目總投資構成分析本期項目總投資包括建設投資、建設期利息和流動資金。根據謹慎財務估算，項目總投資36121.51萬元，其中：建設投資27515.98萬元，占項目總投資的76.18%；建設期利息554.67

12、萬元，占項目總投資的1.54%；流動資金8050.86萬元，占項目總投資的22.29%。（二）建設投資構成本期項目建設投資27515.98萬元，包括工程費用、工程建設其他費用和預備費，其中：工程費用23295.36萬元，工程建設其他費用3475.06萬元，預備費745.56萬元。六、 資金籌措方案本期項目總投資36121.51萬元，其中申請銀行長期貸款11319.63萬元，其余部分由企業自籌。七、 項目預期經濟效益規劃目標（一）經濟效益目標值（正常經營年份）1、營業收入（SP）：74800.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：59169.04萬元。3、凈利潤（NP）：11442.81萬元。（

13、二）經濟效益評價目標1、全部投資回收期（Pt）：5.79年。2、財務內部收益率：23.20%。3、財務凈現值：18622.64萬元。八、 項目建設進度規劃本期項目按照國家基本建設程序的有關法規和實施指南要求進行建設，本期項目建設期限規劃24個月。十四、項目綜合評價主要經濟指標一覽表序號項目單位指標備注1占地面積48667.00約73.00畝1.1總建筑面積95160.07容積率1.961.2基底面積29686.87建筑系數61.00%1.3投資強度萬元/畝355.642總投資萬元36121.512.1建設投資萬元27515.982.1.1工程費用萬元23295.362.1.2工程建設其他費用萬

14、元3475.062.1.3預備費萬元745.562.2建設期利息萬元554.672.3流動資金萬元8050.863資金籌措萬元36121.513.1自籌資金萬元24801.883.2銀行貸款萬元11319.634營業收入萬元74800.00正常運營年份5總成本費用萬元59169.04""6利潤總額萬元15257.08""7凈利潤萬元11442.81""8所得稅萬元3814.27""9增值稅萬元3115.69""10稅金及附加萬元373.88""11納稅總額萬元7303.84&

15、quot;"12工業增加值萬元24874.09""13盈虧平衡點萬元23717.23產值14回收期年5.79含建設期24個月15財務內部收益率23.20%所得稅后16財務凈現值萬元18622.64所得稅后第三章 工程項目合同管理概述一、 工程項目合同管理的法律依據規范工程項目合同管理，不但需要規范與合同管理直接相關的法律法規，也需要完善相關法律體系。目前，我國這方面的立法體系已基本完善。與工程項目合同有直接關系的法律包括中華人民共和國民法通則（以下簡稱民法通則）、中華人民共和國合同法（簡稱合同法）和中華人民共和國招標投標法(簡稱招標投標法）。民法通則民法通則是調整

16、平等主體的公民之間、法人之間、公民與法人之間的財產關系和人身關系的基本法律。合同關系也是一種財產（債）關系，因此，民法通則對規范合同關系作出了原則性的規定。合同法合同法是規范我國市場經濟財產流轉關系的基本法，工程項目合同的訂立和履行也要遵守其基本規定，工程項目實施過程中，會涉及大量的合同，均需遵守合同法的規定。招標投標法招標投標法是規范工程建設市場競爭的主要法律，也是規范合同管理行為的法律，能夠有效地實現公開、公平、公正的競爭。國家對工程項目招標的范圍和規模有明確的規定，必須通過招標投標確定承包人，發包人和承包人的合同行為也必須遵守招標投標法的規定。建筑法建筑法是規范建筑活動的基本法律，工程項

17、目合同的訂立和履行就是一種建筑活動，合同的內容也必須遵守建筑法的規定。其他法律工程項目合同的訂立和履行還涉及其他一些法律關系，則需要遵守相應的法律規定。在工程項目合同的訂立和履行中需要提供擔保的，則應當遵守中華人民共和國擔保法的規定。在工程項目合同的訂立和履行中需要投保的，則應當遵守中華人民共和國保險法的規定。在工程項目合同的訂立和履行中需要建立勞動關系的，則應當遵守中華人民共和國勞動法的規定。在合同的訂立和履行過程中如果要涉及合同的公證、鑒證等活動，則應當遵守國家對公證、鑒證等的規定。如果合同在履行過程中發生了爭議，雙方訂有仲裁協議（或者爭議發生后雙方達成仲裁協議的），則應按照中華人民共和國

18、仲裁法的規定進行仲裁；如果雙方沒有仲裁協議（爭議發生后雙方也沒有達成仲裁協議的），則應按照中華人民共和國民事訴訟法將訴訟作為爭議的最終解決方式。二、 工程項目合同管理的基本原則符合法律法規的原則訂立合同的主體、內容、形式、程序等都要符合法律法規規定。合同當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，訂立合同唯有遵守法律和行政法規，合同才受國家法律的保護，當事人預期的經濟利益目的才有保障。平等自愿的原則平等是指合同當事人享有平等的權利和義務；自愿是指合同當事人在法律、法規允許范圍內，根據自己的意愿簽訂合同，即有權選擇訂立合同的對象，合同的條款內容，合同訂立時間以及依法變更和解除合同，任何單位和個

19、人不得非法干預。貫徹平等自愿的原則，必須體現簽約各方在法律地位上的完全平等。合同要在雙方友好協商的基礎上訂立，簽約雙方都是平等的，任何一方都不得把自己的意志（例如單方提出的不平等條款）強加于另一方，更不得強迫對方同自己簽訂合同。公平原則公平原則是民法的基本原則之一。合同當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。根據公平原則，民事主體必須按照公平的觀念設立、變更或者取消民事法律關系。在訂立工程項目合同中貫徹公平原則，反映了商品交換等價有償的客觀規律和要求。貫徹該原則的最基本要求即是簽約各方的合同權利、義務要對等而不能失去公平，要合理分擔責任。誠實信用原則合同當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實

20、信用原則。誠實信用原則實質上是社會良好道德、倫理觀念上升為國家意志的體現。在訂立合同中貫徹誠實信用原則，要求當事人應當誠實，實事求是向對方介紹自己訂立合同的條件、要求和履約能力，充分表達自己的真實意愿，不得有隱瞞、欺詐的成分，在擬定合同條款時，要充分考慮對方的合法權益和實際困難，以善意的方式設定合同權利和義務。等價有償的原則等價有償原則是開展民事活動的一項原則，也是訂立合同的一項基本原則。不得損害社會公共利益和擾亂社會經濟秩序原則合同當事人訂立、履行合同，應當尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。第四章 工程項目施工合同管理一、 施工合同履行工程項目的發包單位與承包單位應當依法

21、訂立書面合同，明確雙方的權利和義務。發包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務。不按照合同約定履行義務的，依法承擔違約責任。下面以標準施工招標文件（2007年版）“通用合同條款”為例，具體闡述合同履行管理。(一）發包人的義務發包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發包人違反法律而引起的任何責任。發包人應委托監理人向承包人發出開工通知。發包人應按合同約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內地下管線和地下設施等有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。發包人應協助承包人辦理法律規定的有關施工證件和批件。發包人應根據合同進度計劃，組織設計單位向承包人進行設計交底。發包人應按合同約定向

22、承包人及時支付合同價款。發包人應按合同約定及時組織竣工驗收。發包人應履行合同約定的其他義務。(二）承包人的義務承包人的一般義務承包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證發包人免于承擔因承包人違反法律而引起的任何責任。承包人應按有關法律規定納稅，應繳納的稅金包括在合同價格內。承包人應按合同約定以及監理人作出的指示，實施、完成全部工程，并修補工程中的任何缺陷。除專用合同條款另有約定外，承包人應提供為完成合同工作所需的勞務、材料、施工設備、工程設備和其他物品，并按合同約定負責臨時設施的設計、建造、運行、維護、管理和拆除。承包人應按合同約定的工作內容和施工進度要求，編制施工組織設計和施工措施計劃，并對所

23、有施工作業和施工方法的完備性和安全可靠性負責。承包人應按合同約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設備和設施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財產損失。承包人應按照合同約定負責施工場地及其周邊環境與生態的保護工作。承包人在進行合同約定的各項工作時，不得侵害發包人與他人使用公用道路、水源、市政管網等公共設施的權利，避免對鄰近的公共設施產生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業或生活的，應承擔相應責任。承包人應按監理人的指示為他人在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。除合同另有約定外，提供有關條件的內容和可能發生的費用，由監理人另行商定或確定。工程接收

24、證書頒發前，承包人應負責照管和維護工程。工程接收證書頒發時尚有部分未竣工工程的，承包人還應負責該未竣工工程的照管和維護工作，直至竣工后移交給發包人為止。(承包人應履行合同約定的其他義務。承包人規場查勘發包人應將其持有的現場地質勘探資料、水文氣象資料提供給承包人，并對其準確性負責。但承包人應對其閱讀上述有關資料后所作出的解釋和推斷負責。承包人應對施工場地和周圍環境進行查勘，并收集有關地質、水文、氣象條件、交通條件、風俗習慣以及其他為完成合同工作有關的當地資料。在全部合同工作中，應視為承包人已充分估計了應承擔的責任和風險。履約袒保發包人需要承包人提供履約擔保的，由合同當事人在專用合同條款中約定履約

25、擔保的方式、金額及期限等。承包人應保證其履約擔保在發包人頒發工程接收證書前一直有效。發包人應在工程接收證書頒發后28天內把履約擔保退還給承包人。國務院辦公廳關于清理規范工程建設領域保證金的通知（國辦發201649號）對保證金收取的類別、形式等作出了具體規定，發包人應遵守相關規定：(4)對建筑業企業在工程建設中需繳納的保證金，除依法依規設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對保留的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金，推行銀行保函制度，建筑業企業可以銀行保函方式繳納。在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，建設單位不得同時預留工

26、程質量保證金。(三）工期和進度管理合同進度計劃合同進度計劃的編制。承包人應按合同約定的內容和期限，編制詳細的施工進度計劃和施工方案說明報送監理人。監理人應在合同約定的期限內批復或提出修改意見，否則該進度計劃視為已得到批準。經監理人批準的施工進度計劃稱合同進度計劃，是控制合同工程進度的依據。承包人還應根據合同進度計劃，編制更為詳細的分階段或分項進度計劃，報監理人審批。合同進度計劃的修訂。如果工程的實際進度與合同進度計劃不符，承包人可以向監理人提交修訂合同進度計劃的申請報告，并附有關措施和相關資料，報監理人審批；監理人也可以直接向承包人作出修訂合同進度計劃的指示，承包人應按該指示修訂合同進度計劃，

27、報監理人審批。監理人在批復前應獲得發包人同意。開工開工通知。監理人應在開工日期7天前向承包人發出開工通知。監理人在發出開工通知前應獲得發包人同意。工期自監理人發出的開工通知中載明的開工日期起計算。承包人應在開工日期后盡快施工。開工準備。承包人應按合同進度計劃，向監理人提交工程開工報審表，經監理人審批后執行。開工報審表應詳細說明按合同進度計劃正常施工所需的施工道路、臨時設施、材料設備、施工人員等施工組織措施的落實情況以及工程的進度安排。工期延誤在履行合同過程中，由于發包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權要求發包人延長工期和（或）增加費用，并支付合理利潤。增加合同工作內容；改變合同中任何一項工

28、作的質量要求或其他特性；發包人遲延提供材料、工程設備或變更交貨地點的；因發包人原因導致的暫停施工；提供圖紙延誤；未按合同約定及時支付預付款、進度款；(發包人造成工期延誤的其他原因。由于出現合同約定的異常惡劣氣候的條件導致工期延誤的，承包人有權要求發包人延長工期。由于承包人原因，未能按合同進度計劃完成工作，或監理人認為承包人施工進度不能滿足合同工期要求的，承包人應采取措施加快進度，并承擔加快進度所增加的費用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應按合同約定的金額支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補缺陷的義務。工期提前發包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工

29、的建議能夠給發包人帶來效益的，應由監理人與承包人共同協商采取加快工程進度的措施和修訂合同進度計劃。發包人應承擔承包人由此增加的費用，并向承包人支付合同約定的相應獎金。(四）工程質量管理工程施工中的質量控制是合同履行中的重要環節。施工合同的質量控制涉及許多方面的因素，任何一個方面的缺陷和疏漏，都可能造成工程質量無法達到預期的標準。工程質量要求工程質量驗收按合同約定驗收標準執行。因承包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的，監理人有權要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費用增加和（或）工期延誤由承包人承擔。因發包人原因造成工程質量達不到合同約定驗收標準的，發包人應承擔由于承包人返工造

30、成的費用增加和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。承包人的質量管理和檢查(4)承包人應在施工場地設置專門的質量檢查機構，配備專職質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。承包人應在合同約定的期限內，提交工程質量保證措施文件，包括質量檢查機構的組織和崗位責任、質檢人員的組成、質量檢查程序和實施細則等，報送監理人審批。承包人應加強對施工人員的質量教育和技術培訓，定期考核施工人員的勞動技能，嚴格執行規范和操作規程。承包人應按合同約定對材料、工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質量檢查和檢驗，并作詳細記錄，編制工程質量報表，報送監理人審查。監理人的質量檢查監理人有權對工程的所有部位及其施工

31、工藝、材料和工程設備進行檢查和檢驗。承包人應為監理人的檢查和檢驗提供方便，包括監理人到施工場地，或制造、加工地點，或合同約定的其他地方進行察看和查閱施工原始記錄。承包人還應按監理人指示，進行施工場地取樣試驗、工程復核測量和設備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告和測量成果以及監理人要求進行的其他工作。監理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應負的責任。工程隱蔽部位覆蓋前的檢查經承包人自檢確認的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應通知監理人在約定的期限內檢查。承包人的通知應附有自檢記錄和必要的檢查資料。監理人應按時到場檢查。經監理人檢查確認質量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進行

32、覆蓋。監理人檢查確認質量不合格的，承包人應在監理人指示的時間內修整返工后，由監理人重新檢查。監理人未按合同約定的時間進行檢查的，除監理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應記錄報送監理人，監理人應簽字確認。監理人事后對檢查記錄有疑問的，可按合同的約定重新檢查。承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監理人對質量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應遵照執行，并在檢驗后重新覆蓋恢復原狀。經檢驗證明工程質量符合合同要求的，由發包人承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤；經檢驗證明工程質量不符合合同要求的，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。承

33、包人未通知監理人到場檢查，私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監理人有權指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。清除不合格工程承包人使用不合格材料、工程設備，或采用不適當的施工工藝，或施工不當，造成工程不合格的，監理人可以隨時發出指示，要求承包人立即采取措施進行補救，直至達到合同要求的質量標準，由此增加的費用和（或）工期延誤由承包人承擔。由于發包人提供的材料或工程設備不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施補救的，發包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并支付承包人合理利潤。(五）安全文明施工與環境保護發包人的施工安全責任發包人應按合同約定履行安全職責，授權監理人

34、按合同約定的安全工作內容監督、檢查承包人安全工作的實施，組織承包人和有關單位進行安全檢查。發包人應對其現場機構雇傭的全部人員的工傷事故承擔責任，但由于承包人原因造成發包人人員工傷的，應由承包人承擔責任。發包人應負責賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財產損失：工程或工程的任何部分對土地的占用所造成的第三者財產損失；由于發包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產損失。承包人的施工安全責任承包人應按合同約定履行安全職責，執行監理人有關安全工作的指示，并在約定的期限內，按合同約定的安全工作內容，編制施工安全措施計劃報送監理人審批。承包人應加強施工作業安全管理，特別應加強易燃、易爆材

35、料、火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險品的管理，以及對爆破作業和地下工程施工等危險作業的管理。承包人應嚴格按照國家安全標準制定施工安全操作規程，配備必要的安全生產和勞動保護設施，加強對承包人人員的安全教育，并發放安全工作手冊和勞動保護用具。承包人應按監理人的指示制定應對災害的緊急預案，報送監理人審批。承包人還應按預案做好安全檢查，配置必要的救助物資和器材，切實保護好有關人員的人身和財產安全。合同約定的安全作業環境及安全施工措施所需費用應遵守有關規定，并包括在相關工作的合同價格中。因采取合同未約定的安全作業環境及安全施工措施增加的費用，由監理人按合同商定或確定。承包人應對其履行合同所雇傭的全部

36、人員，包括分包人人員的工傷事故承擔責任，但由于發包人原因造成承包人人員工傷事故的，應由發包人承擔責任。由于承包人原因在施工場地內及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產損失，由承包人負責賠償。環境保護承包人在施工過程中，應遵守有關環境保護的法律，履行合同約定的環境保護義務，并對違反法律和合同約定義務所造成的環境破壞、人身傷害和財產損失負責。承包人應按合同約定的環保工作內容，編制施工環保措施計劃，報送監理人審批。承包人應按照批準的施工環保措施計劃有序地堆放和處理施工廢棄物，避免對環境造成破壞。因承包人任意堆放或棄置施工廢棄物造成妨礙公共交通、影響城鎮居民生活、降低河流行洪能力、危及居民安全、破壞周

37、邊環境，或者影響其他承包人施工等后果的，承包人應承擔責任。承包人應按合同約定采取有效措施，對施工開挖的邊坡及時進行支護，維護排水設施，并進行水土保護，避免因施工造成的地質災害。承包人應按國家飲用水管理標準定期對飲用水源進行監測，防止施工活動污染飲用水源。承包人應按合同約定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水和廢油的控制，努力降低噪聲，控制粉塵和廢氣濃度，做好廢水和廢油的治理和排放。事故處理工程施工過程中發生事故的，承包人應立即通知監理人，監理人應立即通知發包人。發包人和承包人應立即組織人員和設備進行緊急搶救和搶修，減少人員傷亡和財產損失，防止事故擴大，并保護事故現場。需要移動現場物品時，應作出標記和

38、書面記錄，妥善保管有關證據。發包人和承包人應按國家有關規定，及時如實地向有關部門報告事故發生的情況，以及正在采取的緊急措施等。勞動保護承包人應與其雇傭的人員簽訂勞動合同，并按時發放工資。承包人應按勞動法的規定安排工作時間，保證其雇傭人員享有休息和休假的權利。因工程施工的特殊需要占用休假日或延長工作時間的，應不超過法律規定的限度，并按法律規定給予補休或付酬。承包人應為其雇傭人員提供必要的食宿條件，以及符合環境保護和衛生要求的生活環境，在遠離城鎮的施工場地，還應配備必要的傷病防治和急救的醫務人員與醫療設施。承包人應按國家有關勞動保護的規定，采取有效的防止粉塵、降低噪聲、控制有害氣體和保障高溫、高寒

39、、高空作業安全等勞動保護措施。其雇傭人員在施工中受到傷害的，承包人應立即采取有效措施進行搶救和治療。承包人應按有關法律規定和合同約定，為其雇傭人員辦理保險。承包人應負責處理其雇傭人員因工傷亡事故的善后事宜。(六）工程費用管理合同價格，是指發包人用于支付承包人按照合同約定完成承包范圍內全部工作的金額，包括合同履行過程中按合同約定發生的價格變化。工程的計量工程量清單中的工程量計算規則應按有關國家標準、行業標準的規定執行。對于單價子目和總價子目，合同約定了不同的計量方式：已標價工程量清單中的單價子目工程量為估算工程量。結算工程量是承包人實際完成的，并按合同約定的計量方法進行計量的工程量。單價子目已完

40、成工程量按月計量，承包人按月編制已完成工程量報表和有關計量資料，監理人在7天內進行復核。承包人完成工程量清單中每個子目的工程量后，監理人應要求承包人派員共同對每個子目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量。總價子目的計量和支付應以總價為基礎，承包人實際完成的工程量，是進行工程目標管理和控制進度支付的依據。總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。承包人按照約定的計量周期對已完成的工程進行計量，并提交合同總價支付分解表所表示的階段性或分項計量的支持性資料，以及所達到工程形象目標或分階段需完成的工程量和有關計量資料，監理人負責進行復核。預付款預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備

41、、施工設備、修建臨時設施以及組織施工隊伍進場等。預付款必須專用于合同工程，預付款的額度和預付、扣回辦法在合同中約定。工程進度款支付付款周期。付款周期應按照約定與計量周期保持一致。承包人應在每個付款周期末向監理人提交進度付款申請單，并附相應的支持性證明文件。進度付款申請單應包括下列內容：截至本次付款周期末已實施工程的價款；應增加和扣減的變更金額；應增加和扣減的索賠金額；應支付的預付款和扣減的返還預付款；應扣減的質量保證金；根據合同應增加和扣減的其他金額。監理人在收到承包人進度付款申請單以及相應的支持性證明文件后的14天內完成核查，提出發包入到期應支付給承包人的金額以及相應的支持性材料，經發包人審

42、查同意后，由監理人向承包人出具經發包人簽認的進度付款證書。監理人有權扣發承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務的相應金額。監理人出具進度付款證書，不應視為監理人已同意、批準或接受了承包人完成的該部分工作。發包人應在監理人收到進度付款申請單后的28天內，將進度應付款支付給承包人。發包人不按期支付的，按合同的約定支付逾期付款違約金。在對以往歷次已簽發的進度付款證書進行匯總和復核中發現錯、漏或重復的，監理人有權予以修正，承包人也有權提出修正申請。經雙方復核同意的修正，應在本次進度付款中支付或扣除。合同價格的調整對于因物價波動引起的價格調整，可在合同中約定不予調整、采用價格指數調整價格差額、采用造價

43、信息調整價格差額或其他調整方式。根據工程建設項目施工招標投標辦法的規定，施工招標項目工期較長的，招標文件中可以規定工程造價指數體系、價格調整因素和調整方法。在基準日后，因法律變化導致承包人在合同履行中所需要的工程費用發生除物價波動以外的增減時，監理人應根據法律、國家或省、自治區、直轄市有關部門的規定，由總監理工程師與合同當事人商定或確定需調整的合同價款。合同變更變更的范圍合同履行過程中發生以下情形的，應按照合同約定進行變更：取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉由發包人或其他人實施；改變合同中任何一項工作的質量或其他特性；改變合同工程的基線、標高、位置或尺寸;改變合同中任何一項工作的施工

44、時間或改變已批準的施工工藝或順序；為完成工程需要追加的額外工作。變更權發包人和監理人均可以提出變更。變更指示只能由監理人發出，監理人發出變更指示前應征得發包人同意。承包人收到經發包人簽認的變更指示后，方可實施變更。未經許可，承包人不得擅自對工程的任何部分進行變更。變更指示應說明變更的目的、范圍、變更內容以及變更的工程量及其進度和技術要求，并附有關圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應按變更指示進行變更工作。變更程序監理人向承包人發出變更意向書承包人提交變更實施方案發包人同意變更實施方案監理人發出變更指示。若承包人收到監理人的變更意向書后認為難以實施此項變更，應立即通知監理人，說明原因并附詳細依據

45、。監理人與承包人和發包人協商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。監理人直接發出變更指示。承包人提出書面變更建議監理人與發包人共同研究后確認存在變更作出變更指示。變更估價承包人應在收到變更指示或變更意向書后的14天內，向監理人提交變更報價書，報價內容應根據合同約定的估價原則，詳細開列變更工作的價格組成及其依據，并附必要的施工方法說明和有關圖紙。變更工作影響工期的，承包人還應提出調整工期的具體細節。監理人認為有必要肘，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進度計劃及相應施工措施等詳細資料。已標價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但

46、有類似子目的，可在合理范圍內參照類似子目的單價，由監理人與合同當事人商定或確定變更工作的單價。已標價工程量清單中無適用或類似子目的單價，可按照成本加利潤的原則，由總監理工程師與合同當事人商定或確定變更工作的單價。承包人的合理化建議在履行合同過程中，承包人可對發包人提供的圖紙、技術要求以及其他方面提出合理化建議。合理化建議書的內容應包括建議工作的詳細說明、進度計劃和效益以及與其他工作的協調等，并附必要的設計文件。承包人提出的合理化建議降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經濟效益的，發包人可按合同有關規定給予獎勵。竣工結算和最終結清工程接收證書頒發后，承包人和發包人應進行竣工結算；缺陷責任期終

47、止證書簽發后，承包人和發包人應進行合同價格最終結清。(七）索賠管理索賠是合同當事人在合同實施過程中，根據法律、合同規定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是屬于應由合同對方承擔責任的情況造成，且實際發生了損失，向對方提出給予補償的要求。索賠事件的發生，可以是違約行為造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同當事人一方引起，也可以是任何第三方行為引起。索賠的性質屬于經濟補償行為，而不是懲罰。索賠的損失結果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關系。標準施工招標文件（2007年版）規定合同各方提出索賠的程序及索賠處理程序如下。承包人的索賠根據合同約定，承包人認為有權得到追加付款和（或）延長工期的，應按以

48、下程序向發包人提出索賠：(1)承包人應在知道或應當知道索賠事件發生后28天內，向監理人遞交索賠意向通知書，并說明發生索賠事件的事由；承包人未在前述28天內發出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和（或）延長工期的權利。(2)承包人應在發出索賠意向通知書后28天內，向監理人正式遞交索賠報告，索賠報告應詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和（或）延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。(索賠事件具有持續影響的，承包人應按合理時間間隔繼續遞交延續索賠通知，說明持續影響的實際情況和記錄，列出累計的追加付款金額和（或）工期延長天數。(4)在索賠事件影響結束后28天內，承包人應向監理人遞交最終索賠通知書，說

49、明最終要求索賠的追加付款金額和延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。對承包人索賠的處理對承包人索賠的處理程序如下：(1)監理人收到承包人提交的索賠通知書后，應及時審查索賠通知書的內容、查驗承包人的記錄和證明材料，必要時監理人可要求承包人提交全部原始記錄副本。(2)監理人應按合同商定或確定追加的付款和（或）延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的42天內，將索賠處理結果答復承包人。(承包人接受索賠處理結果的，發包人應在作出索賠處理結果答復后28天內完成賠付。承包人不接受索賠處理結果的，按爭議解決的約定辦理。承包人提出索賠的期限(1)承包人接受了竣工付款證書后，應被認為已無

50、權再提出在合同工程接收證書頒發前所發生的任何索賠。(2)承包人提交的最終結清申請單中，只限于提出工程接收證書頒發后發生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結清證書時終止。發包人的索賠發生索賠事件后，監理人應及時書面通知承包人，詳細說明發包人有權得到的索賠金額和（或）延長缺陷責任期的細節和依據。發包人提出索賠的期限和要求與承包人提出索賠的約定相同，延長缺陷責任期的通知應在缺陷責任期屆滿前發出。監理人商定或確定發包人從承包人處得到賠付的金額和（或）缺陷責任期的延長期。承包人應付給發包人的金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發包人。承包人可向發包人索賠的條款根據標準施工招標

51、文件（2007年版）中的“通用合同條款”，承包人可向發包人提出費用、工期和利潤索賠。(八）竣工驗收管理竣工驗收與國家驗收(1)竣工驗收指承包人完成了全部合同工作后，發包人按合同要求進行的驗收。國家驗收是政府有關部門根據法律、規范、規程和政策要求，針對發包人全面組織實施的整個工程正式交付投運前的驗收。(2)需要進行國家驗收的，竣工驗收是國家驗收的一部分。竣工驗收所采用的各項驗收和評定標準應符合國家驗收標準。發包人和承包人為竣工驗收提供的各項竣工驗收資料應符合國家驗收的要求。竣工驗收程序(1)承包人向監理人報送竣工驗收申請報告。當工程具備以下條件時，承包人即可向監理人報送竣工驗收申請報告：除監理人

52、同意列入缺陷責任期內完成的尾工（用項）工程和缺陷修補工作外，合同范圍內的全部單位工程以及有關工作，包括合同要求的試驗、試運行以及檢驗和驗收均已完成，并符合合同要求；已按合同約定的內容和份數備齊了符合要求的竣工資料；已按監理人的要求編制了在缺陷責任期內完成的尾工（用項）工程和缺陷修補工作清單以及相應施工計劃；監理人要求在竣工驗收前應完成的其他工作；監理人要求提交的竣工驗收資料清單。(2)監理人審查竣工驗收申請報告的各項內容，并按以下不同情況進行處理。監理人審查后認為尚不具備竣工驗收條件的，應在收到竣工驗收申請報告后的28天內通知承包人，指出在頒發接收證書前承包人還需進行的工作內容。承包人完成監理

53、人通知的全部工作內容后，應再次提交竣工驗收申請報告，直至監理人同意為止。監理人審查后認為已具備竣工驗收條件的，應在收到竣工驗收申請報告后的28天內提請發包人進行工程驗收。發包人經過驗收后同意接收工程的，應在監理人收到竣工驗收申請報告后的56天內，由監理人向承包人出具經發包人簽認的工程接收證書；發包人驗收后同意接收工程但提出整修和完善要求的，限期修好，并緩發工程接收證書，整修和完善工作完成后，監理人復查達到要求的，經發包人同意后，再向承包人出具工程接收證書；發包人驗收后不同意接收工程的，監理人應按照發包人的驗收意見發出指示，要求承包人對不合格工程認真返工重做或進行補救處理，并承擔由此產生的費用，

54、承包人在完成不合格工程的返工重做或補救工作后，應重新提交竣工驗收申請報告。經驗收合格工程的實際竣工日期，以提交竣工驗收申請報告的日期為準，并在工程接收證書中寫明。發包人在收到承包人竣工驗收申請報告56天后未進行驗收的，視為驗收合格，實際竣工日期以提交竣工驗收申請報告的日期為準，但發包人由于不可抗力不能進行驗收的除外。(九）缺陷責任與保修工程保修的原則在工程移交發包人后，因承包人原因產生的質量缺陷，承包人應承擔質量缺陷責任和保修義務。缺陷責任期屆滿，承包人仍應按合同約定的工程各部位保修年限承擔保修義務。缺陷責任期缺陷責任期自實際竣工日期起計算，合同當事人應在合同約定缺陷責任期的具體期限，但該期限

55、一般為1年，最長不超過2年。單位工程先于全部工程進行驗收，經驗收合格并交付使用的，該單位工程缺陷責任期自單位工程驗收合格之日起算。由于承包人原因造成某項缺陷或損壞使某項工程或工程設備不能按原定目標使用而需要再次檢查、檢驗和修復的，發包人有權要求承包人相應延長缺陷責任期，但缺陷責任期最長不超過2年。缺陷責任期終止后14天內，由監理人向承包人出具經發包人簽認的缺陷責任期終止證書，并退還剩余的質量保證金。缺陷責任承包人應在缺陷責任期內對已交付使用的工程承擔缺陷責任。缺陷責任期內，發包人對已接收使用的工程負責日常維護工作。發包人在使用過程中，發現已接收的工程存在新的缺陷或已修復的缺陷部位或部件又遭損壞

56、的，承包人應負責修復，直至檢驗合格為止。監理人和承包人應共同查清缺陷和（或）損壞的原因。經查明屬承包人原因造成的，應由承包人承擔修復和查驗的費用。經查驗屬發包人原因造成的，發包人應承擔修復和查驗的費用，并支付承包人合理利潤。承包人不能在合理時間內修復缺陷的，發包人可自行修復或委托其他人修復，所需費用和利潤的承擔，按第（項約定辦理。質量保證金在工程項目竣工前，已經繳納履約保證金的，發包人不得同時預留工程質量保證金。采用工程質量保證擔保、工程質量保險等其他保證方式的，發包人不得再預留保證金。發包人應按照合同約定方式預留保證金，保證金總預留比例不得高于工程價款結算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留保證金的，保函金額不得高于工程價款結算總額的3%。保修責任發包人和承包人應根據有關法律規定，在合同中約定工程質量保修范圍、期限和責任。保修期自實際竣工日期起計算。在全部工程竣工驗收前，已經發包人提前驗收的單位工程，其保修期的起算日期相應提前。(十）違約責任發包人違約發包人違約的情形。在履行合同過程中發生的下列情形，屬發包人違約：發包人未能按合同約定支付預付款或合同價款，或拖延、拒絕批準付款申請和支付憑證，導致付款延誤的；發包人原因造成停工的；監理人無正當理由沒有在約定期限內發出復工指示，導致承包人無法復工的；發包人無法繼續履行或明確表示不履行或實質上已停止