1、宣傳材料之一支持保障殘疾人駕駛汽車 為廣大駕駛?cè)颂峁└蟊憷膊啃薷臋C(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和 使用規(guī)定2010年4月1日施行為支持保障殘疾人駕駛汽車出行，進(jìn)一步提高服務(wù)群眾水平，完善駕駛證管理制度，公安部對機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定（公安部令第91號，2006年12月20日發(fā)布，自2007年4月1日起施行，以下簡稱91號令）進(jìn)行了修改，發(fā)布了公安部關(guān)于修改機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定的決定（公安部令第111號，以下簡稱111號令）。修改后的機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定將于2010年4月1日起正式施行。這次修改主要突出以下三個特點：第一，放寬殘疾人駕駛汽車身體條件，保障殘疾人權(quán)益。公安部一直重視、支持推

2、進(jìn)殘疾人駕駛汽車工作。近年來，通過實施便民利民措施、修改部令等形式，允許左下肢殘疾人駕駛小型自動擋汽車，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求。為更好地保障殘疾人權(quán)益、促進(jìn)殘疾人充分參與社會生活，按照國務(wù)院有關(guān)部門確定的逐步放開、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，111號令放寬了右下肢、雙下肢等殘疾人駕駛汽車政策。第二，進(jìn)一步推出便民服務(wù)措施，方便群眾辦理駕駛證。駕駛?cè)巳后w數(shù)量多、增長快、流動性強(qiáng)、社會面廣，為更加突出“以人為本”的管理和服務(wù)理念，111號令進(jìn)一步簡化了辦事程序，為群眾辦理駕駛證提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。增加了駕駛證因逾期未換證被注銷的救濟(jì)措施，解決群眾反映較多、關(guān)系群眾利益的問題。按照擴(kuò)大輕微交通違

3、法警告教育面的原則，減少了交通違法行為記分項目。第三，完善駕駛證管理制度，突出管理針對性。針對目前嚴(yán)重影響交通安全的違法行為記分分值偏低、惡意補(bǔ)領(lǐng)駕駛證突出等問題，進(jìn)一步完善了交通違法記分制度，嚴(yán)格駕駛證補(bǔ)領(lǐng)程序，改進(jìn)駕駛證審驗方式，加強(qiáng)對駕駛?cè)酥饔^過錯大、后果嚴(yán)重等交通違法行為的處罰力度，預(yù)防和減少道路交通事故。修改的內(nèi)容具體有以下幾個方面：一、放寬申請駕駛證身體條件，允許右下肢、雙下肢殘疾人駕駛汽車2003年9月,公安部出臺三十項便民利民措施,允許左下肢殘疾人駕駛小型自動擋載客汽車，滿足了部分殘疾人駕車出行的需求。2004年5月施行的機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定（公安部令第71號）以及200

4、7年4月修訂施行的91號令，進(jìn)一步擴(kuò)大了左下肢殘疾人駕駛汽車的范圍，在小型自動擋載客汽車基礎(chǔ)上增加了小型自動擋載貨汽車。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，越來越多的殘疾人希望進(jìn)一步放寬殘疾人駕駛汽車的政策。2008年12月，經(jīng)國務(wù)院相關(guān)部門研究確定，本著逐步放開、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，先解決右下肢和雙下肢殘疾人以及有聽力障礙人員駕駛汽車問題。111號令從下肢、手指、聽力等三個方面進(jìn)一步放寬了申領(lǐng)駕駛證的身體條件。一是允許右下肢、雙下肢殘疾人申請駕駛證。規(guī)定右下肢、雙下肢缺失或者喪失運(yùn)動功能，但能夠自主坐立的人員，可以申請駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車。二是允許有聽力障礙的人員申請駕駛證。規(guī)定有聽力障礙但佩戴助聽

5、設(shè)備后聽力達(dá)到規(guī)定要求的人員，可以申請駕駛小型汽車和小型自動擋汽車。三是放寬對駕駛小型汽車手指條件的限制。規(guī)定右手拇指缺失、手指末節(jié)殘缺的人員可以申請駕駛小型汽車、小型自動擋汽車。二、明確具體的管理措施，保障殘疾人駕駛汽車安全出行在允許殘疾人駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車的同時，如何保障殘疾人和其他道路交通參與者的人身、財產(chǎn)安全尤為重要。借鑒國外的通行做法，111號令對殘疾人申請和使用駕駛證規(guī)定了具體的管理措施：一是右下肢或雙下肢殘疾人申請駕駛證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由省級衛(wèi)生主管部門指定的專門醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行身體檢查，對其殘疾程度、坐立能力、操作能力等進(jìn)行專門評估，評估合格的可以申請駕駛殘疾人專用小型自動

6、擋載客汽車。二是為保證殘疾駕駛?cè)松眢w狀況符合駕駛條件，保障行車安全，規(guī)定持有殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證的，每三年以及駕駛證期滿換證時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次身體條件檢查。三是駕駛殘疾人專用小型自動擋載客汽車，應(yīng)當(dāng)在車上設(shè)置殘疾人機(jī)動車專用標(biāo)志，有利于其他交通參與者進(jìn)行識別，提醒其他車輛注意禮讓，并保障殘疾駕駛?cè)嗽谕＼嚥次坏确矫娴膬?yōu)先權(quán)。三、推出新的便民服務(wù)措施，方便群眾高效快捷辦理駕駛證111號令除了進(jìn)一步放寬殘疾人駕駛機(jī)動車政策外，還推出了7項便民服務(wù)措施。一是簡化摩托車駕駛證辦理程序。為更好地滿足群眾的需求，為申請人辦理摩托車駕駛證提供更多便利，111號令取消了摩托車駕駛證科目考試的間隔時間

7、限制，進(jìn)一步簡化了摩托車駕駛證的申領(lǐng)程序。群眾申請摩托車駕駛證，在完成道路交通法規(guī)學(xué)習(xí)和駕駛技能訓(xùn)練后，可以在同一天進(jìn)行科目一、科目二和科目三考試，大大減少了申請人的往返次數(shù)和等候時間。二是允許在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，摩托車成為外出務(wù)工人員的重要交通工具。為方便在暫住地生活的群眾駕駛摩托車出行，111號令取消了在暫住地申領(lǐng)摩托車駕駛證的限制，允許群眾在暫住地直接申請、考試和領(lǐng)取摩托車駕駛證。三是增加被注銷駕駛證的救濟(jì)措施。目前，一些駕駛?cè)艘驗榉N種原因，沒有在規(guī)定的期限內(nèi)換證或提交身體條件證明，造成駕駛證被注銷，對群眾影響較大。考慮到這種行為不屬于對交通安全造成嚴(yán)重影響

8、的違法行為，111號令增加了救濟(jì)措施，規(guī)定駕駛證因逾期未換證或未提交體檢證明被注銷不超過兩年的，駕駛?cè)丝荚嚳颇恳缓细窈螅梢曰謴?fù)駕駛資格。四是延長提交身體條件證明的期限。針對群眾反映駕駛?cè)松眢w檢查過于頻繁的問題，111號令延長了駕駛?cè)松眢w條件檢查的間隔期限，將大型客車、牽引車、城市公交車、中型客車、大型貨車駕駛?cè)说捏w檢周期，由每年一次調(diào)整為每兩年一次。該措施實施后，約6000萬名駕駛?cè)瞬槐孛磕赀M(jìn)行身體條件檢查和提交身體條件證明。五是允許延期辦理駕駛證業(yè)務(wù)。規(guī)定駕駛?cè)艘蚍邸⒊鰢ň常┑仍颍瑹o法在規(guī)定時間內(nèi)辦理駕駛證期滿換證、提交身體條件證明的，可以向駕駛證核發(fā)地車輛管理所申請延期辦理。六是

9、擴(kuò)大允許代辦駕駛證業(yè)務(wù)范圍。將提交身體條件證明、注銷駕駛證、延期辦理業(yè)務(wù)也納入可委托辦理的范圍，進(jìn)一步方便機(jī)動車駕駛?cè)恕Ｆ呤菧p少交通違法記分項目，擴(kuò)大警告教育面。針對目前交通違法行為記分項目偏多、范圍過大、重點不突出等問題，按照進(jìn)一步擴(kuò)大輕微交通違法警告教育面的原則，減少了記分項目。調(diào)整后違法記分項目由47項減為38項。四、提高執(zhí)法的針對性，完善駕駛證管理制度111號令進(jìn)一步完善了駕駛證管理制度，在加強(qiáng)駕駛?cè)巳粘９芾怼⒁?guī)范駕駛行為等方面推出了4項有針對性的管理措施：一是增加或調(diào)整嚴(yán)重交通違法行為記分分值，提高管理工作的針對性。按照交通違法行為危害程度與懲處力度相符合的原則，對部分駕駛?cè)酥饔^過錯

10、大、嚴(yán)重影響道路交通安全、擾亂道路交通秩序的交通違法行為提高了記分分值。規(guī)定將飲酒后駕駛機(jī)動車，在高速公路上倒車、逆行、掉頭，使用偽造、變造機(jī)動車牌證3種違法行為，由一次記6分調(diào)整為記12分；將違反禁令標(biāo)志、禁止標(biāo)線指示違法行為，由一次記2分調(diào)整為記3分。同時，新增了遇前方機(jī)動車停車排隊或者緩慢行駛時借道超車或者占用對面車道、穿插等候車輛，以隱瞞、欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)駕駛證和機(jī)動車在高速公路或城市快速路上遇交通擁堵占用應(yīng)急車道行駛等3種違法行為記分。二是嚴(yán)格補(bǔ)領(lǐng)駕駛證規(guī)定，杜絕惡意補(bǔ)領(lǐng)駕駛證違法行為。為防止一些駕駛?cè)藧阂庋a(bǔ)領(lǐng)駕駛證，規(guī)定駕駛?cè)搜a(bǔ)領(lǐng)駕駛證后，原駕駛證作廢，不得繼續(xù)使用。對違反規(guī)定繼續(xù)使用

11、的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以二十元以上二百元以下罰款，并收回原駕駛證。同時，規(guī)定駕駛證被依法扣押、扣留或者暫扣期間，駕駛?cè)瞬坏蒙暾堁a(bǔ)領(lǐng)。對采用隱瞞、欺騙手段補(bǔ)領(lǐng)駕駛證的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處以二百元以上五百元以下罰款，記6分，并收回補(bǔ)領(lǐng)的駕駛證。三是建立駕駛?cè)松眢w條件自主申報制度，強(qiáng)化駕駛?cè)税踩{駛義務(wù)。規(guī)定駕駛?cè)松眢w條件不符合駕駛許可條件，或者具有器質(zhì)性心臟病、癲癇病、精神病等妨礙安全駕駛疾病，或者吸食、注射毒品、長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的，應(yīng)到車輛管理所申請注銷駕駛證。身體條件發(fā)生變化，需要降低駕駛證準(zhǔn)駕車型的，應(yīng)及時辦理換證手續(xù)。同時明確規(guī)定身體條件不適合駕駛機(jī)動車的，不得駕駛機(jī)動車。四是健全駕駛證審驗規(guī)定，完善駕駛證管理制度。111號令進(jìn)一步明確了駕駛證審驗的有關(guān)規(guī)定，車輛管理所在機(jī)動車駕駛?cè)松暾堔k理駕駛證換證業(yè)務(wù)時，對其駕駛證進(jìn)行審驗。對具有道路交通安全違法行為未處理完畢、身體條件不符合駕駛許可條件、在一個記分周期內(nèi)記分達(dá)到12分未參加教育和考試的，不予換發(fā)駕駛證。91號令修改過程中，公安部通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播電臺、報紙等媒介廣泛征求了社會群眾意見，共收到意見4100多條。對群眾提出的進(jìn)一步放寬手指殘缺、聽力障礙人員申請駕駛證的身體條件，簡化摩托車駕