1、 1目的規范工程采購招標的操作步驟和方法，確保工程采購的有效性，符合公司“公平、公正、專業、規范、透明、高效、雙贏”的整體管理要求。 2適用范圍公司材料、設備、工程、服務類采購管理工作。 3術語和定義3.1 采購：公司通過購買、租賃或其他合法手段獲得所需的設備、材料、物資和服務的行為。3.2工程類采購：直接用于工程項目建設和維護的材料、設備，以及施工、監理等工程方面的采購。 4遵循原則4.1 總體原則：公平、公正、專業、規范、透明、高效、雙贏；4.2 廉潔自律原則：參與采購過程的公司人員應嚴格遵守員工行為規范作業 指引，廉潔自律，自覺維護公司權益，并接受公司領導及相關部門的監督。與投標單位、供

2、應商進行資格預審、考察、合同及商務談判時，原則上應有兩人參加，并不得接受投標單位、供應商宴請及其它娛樂等活動；4.3 保密原則：詢價、招標、開標及評標的有關文件、資料及評標情況，屬于公司機密，參與人員應妥善保管及嚴格保密，未經公司許可，不得以任何方式泄露。 4.4 采購估價及標底（目標成本）的編制規定4.4.1 采購部根據工程項目進度計劃編制工程采購招標計劃時，采購部應提供各項招標采購內容的估價。估價在招標文件編制時應填入招標文件審批表中，作為確定采購方式的參考依據；4.4.2 采購額估價在10萬元以上（含本數）時，原則上必須編制標底（目標成本），由采購部負責綜合招標（詢價）文件、合同、定額、

3、信息價、市場價格、付款情況、工期（交貨期）、以往工程價格等因素進行編制，有關部門協助。標底（目標成本）由預算部獨立完成，并必須嚴格保密，但必須在開標前密封并報送主管副總、總經理；4.4.3 標底（目標成本）在開標前對評標小組公開，標底將作為投標價格是否合理的參考依據之一；若出現標底與各投標報價平均值相差較大的情況，則要評估標底設置是否合理；4.4.4 對部分采購項目，在不能統一其采購標準時，采購部可根據公司的目標成本提供投標的限定價格；4.4.5 無標底（目標成本）原則上不得開標。特殊情況無法編制或來不及編制標底 （目標成本）時，預算部應書面提出意見，報主管副總、總經理及批準后可以不編制標底。

4、4.5 合格供方的確定原則 4.5.1供方選擇基本標準4.5.1.1具有良好的信用和良好的售前、售后服務能力和服務意識； 4.5.1.2具備相應的資質、經濟實力和技術力量；4.5.1.3健全的管理流程和制度； 4.5.1.4具有優勢的產品資源；4.5.1.5具備相對有利于公司項目的供配貨地理區位； 4.5.1.6具有積極的合作態度。4.5.2 公司鼓勵員工推薦業績及信譽良好、價格優惠、配合良好的供方，并經過網絡和多種渠道收集相關供應商，采購部負責在公司內部發布工程招標信息，收集各種渠道的供應商信息，公司內部符合條件的員工應予以積極配合。4.5.3采購部、預算部員工及主管副總一般不得推薦與本人有

5、關系的供方，特殊情況需推薦的應經總經理批準，且評定標時推薦人應主動回避。4.5.4 采購部負責組織評標小組對收集的供應商進行資格預審、考察工作，具體操作參照合格工程供方資質預審作業指引。4.5.5采購部負責將經考察合格的供應商錄入公司備選供應商庫管理，將中標履約單位（經履約后評估合格的）錄入公司合格供應商庫管理。 5職責 5.1 采購部5.1.1負責管理和維護公司合格供應商庫；5.1.2根據公司工程項目的建設進度，負責編制項目工程采購計劃表； 5.1.3負責建立公司材料設備品牌信息庫；5.1.4負責在公司內部發布工程招標信息，收集各種渠道提供的供應商信息； 5.1.5負責組織評標小組對供應商資

6、格預審、考察、選定及評標工作； 5.1.6負責組織相關部門對合作供應商進行定期評估，形成評估報告； 5.1.7負責跟進采購招標項目全過程相關資料的審批、標書發放工作； 5.1.8負責工程采購招標工作的合同草案的編制工作；5.1.9 負責提供采購招標工程項目的合同范本，根據招標采購項目實際參與編制招標文件和合同。5.1.10 負責派員作為評標小組成員參與對采購招標工程項目的評標工作 5.1.11 負責組織供應商考察、選定、招標答疑，評標工作及合同的洽談。 5.2預算部5.2.1負責根據采購招標項目圖紙、技術標準及中標原則組織招標文件中關于經濟標編寫要求及報價格式部分；5.2.2負責跟蹤工程采購招

7、標工作的商務支持，包括編制工程量清單、標底、投標限價、招標答疑；5.2.3 負責參與開標后采購部組織的商務談判，并就談判結果做詳細記錄； 5.2.4負責編制經濟標評審編制，推薦不少于兩家中標候選人；5.2.5 負責派員作為評標小組成員參與對采購招標工程項目的評標工作（主要是商務標部分）；5.1.11 負責向評標小組匯報談判議價的過程，經濟標撰寫的思路，擬推薦中標候選人的原因。5.3 設計部5.3.1負責根據項目總進度計劃及時編制和提交工程出圖計劃表； 5.3.2負責提供公司工程采購招標所需圖紙及設計方案；5.3.3負責提供材料樣板實物及負責對投標單位提供的材料樣板實物的確認； 5.3.4負責產

8、品外觀品質標準及設計方案的確定；5.3.5必要時派員作為評標小組成員參與工程采購招標項目供方的考察、招標答疑、評標工作。 5.4 工程部5.4.1 負責派員作為評標小組成員參與工程采購招標工作；5.4.2 負責與工程管理部溝通關于招標采購項目的現場條件、承包范圍等相關信息，并針對招標文件（一般含合同）提出相關意見。5.4.3 負責根據采購招標項目圖紙、及工程實際情況，提供采購部相關技術標準（承包范圍、質量要求、工期要求、工程承包方式、技術參數、技術規范及要求、技術服務條件等）；5.4.4負責派員作為評標小組成員參與采購招標工程項目的評標工作，并向評標小組匯報技術標評審情況，技術標排序的原因（主

9、要是技術標部分）； 5.4.5 負責參與評標小組進行合同的洽談（主要是技術標部分）； 5.5.6 參與合作供應商的評估工作。 5.5 法務部5.5.1 按照公司的規定對招標文件及合同文件進行法務審查會簽； 5.5.2 協調處理招標采購過程中出現的法律事務。 5.6 財務部5.6.1 按照公司的規定對招標文件所附的合同文件審查會簽； 5.7 主管副總5.7.1負責按總經理授權對工程采購招標項目文件的審批。 5.7.2擔任授權范圍內的工程采購項目評標組長。 5.8 總經理5.8.1 負責擔任500萬以上工程采購項目的評標組長； 5.8.2 負責工程采購招標項目文件，合同的最終審批。 6采購方式分類

10、6.1采購方式一般劃分為公開招標、邀請招標、詢價采購和直接采購等四種方式。 6.2 采購標的分類：I 類：工程、設備、材料估價在50萬以上，服務類在20萬以上；II 類：工程、設備、材料估價在50萬以下，服務類在20萬以下；III 類：工程、設備、材料估價在10萬以下，服務類在5萬以下； 6.3 I類采購項目一般應采用招標方式確定供方。 6.4 II類采購項目一般采用詢價采購方式。推薦采用簡易書面詢價采購方式（即采用貨比三家、書面詢價、密封報價、集中開標）或簡易邀請招標（簡易標書及報價書）確定供方的方式進行采購。6.5 III類采購項目可采取直接采購或口頭詢價采購（口頭詢價、貨比三家）的方式。

11、6.6 每項采購招標項目采購方式的選擇原則上按照上述相關約定來確定，但需經采購部等相關部門會簽后報總經理審批。6.7對于根據設計要求或工程施工需要采用特殊的、專門的技術處理方式的一些采購招標項目，必須與公司合作過的合格供應商直接合作的，經采購部提出，各相關職能部門、公司管理層會簽后，可以直接確定供方進行合同洽談。6.8 采購部視供方合作情況，履約情況，每年引進2-3家戰略合作供應商簽署年度合同或一定期限合同或長期合同。6.9招標評定標中標原則分為最低價中標、綜合評審法中標、合理低價中標三種方式，主要推薦采用合理低價中標原則。 7工程采購程序7.1 工程采購計劃的編制和申報采購部根據公司要求和項

12、目建設進度需要編制項目工程采購計劃，提出建議采購方式和采購標準，推薦中標原則以及時間安排；7.2 采購部對工程采購計劃內容進行估價，并提出建議采購方式和推薦中標原則； 7.3 采購部匯總編制工程采購計劃完畢，報公司主管副總、總經理審核，根據不同采購方式執行不同招標采購程序；7.4 所有經批準的工程采購計劃應發放到各相關職能部門。 8直接采購工作程序8.1直接采購招標項目，由采購部直接采購后，報銷手續經采購部、財務部審核，總經理審批。8.2 直接采購額在5000元以上時，采購部確定采購價格后應知會財務部。 9詢價采購工作程序 9.1書面詢價采購9.1.1 如采取書面詢價采購時，采購部在相關部門配

13、合下負責編寫書面詢價書，注明對產品（服務）質量要求、報價要求、付款要求、報價截止時間等情況。由采購部從合格供應商庫或公司員工推薦的經資質預審合格的供應商一般不少于3家，發出詢價書；詢價書一旦發出，不再接受投標單位推薦。9.1.2 預算部協助提供統一報價格式，由采購部提供給投標單位進行報價，一般采取密封報價方式，郵寄或報送到公司；特殊情況可以采取傳真報價或電子郵件報價方式，由采購部負責接收并做好保密工作；9.1.3 詢價采購工作開始前，預算部一般應提前進行市場調查，確定標底（目標成本），在開標時對評標小組公開，作為評定供方的依據；9.1.4 采購部負責組織評標小組對各合格供方的報價進行集中開標，

14、由評標小組分析報價情況，取得一致意見后確定供方，由采購部負責組織后期的定標審批、合同洽談和簽訂審批工作；如評標小組未能取得一致意見確定供方，則由評標小組共同組織二次詢價；9.1.5 評標結果經評標小組簽字確認后，由采購部按授權規定報領導批準后進行采購。深圳中建投投資發展有限公司 采購作業指引 9.2 口頭詢價采購 9.2.1 如采取口頭詢價采購時，采購部從合格供應商庫中挑選一般不少于三家（符 合條件） ，由預算部直接進行詢價； 9.2.2 定標前，預算部一般應提前進行市場調查，確定標底（目標成本） ，作為 評定供方的依據； 9.2.3 采購部詢價結果知會評標小組，共同分析報價情況，取得一致意見

15、后確定供 方，報公司管理層審批后進行采購工作。如未能取得一致意見，則由采購部組織二 次詢價后再報公司管理層審批； 10招標工作程序 10.1 招標準備階段 10.1.1 采購部根據經審批的工程采購計劃表組織編制招標文件，填寫招標文 件審批表 （中標原則及綜合評標標準）后提交給各協辦部門會簽，評標人員一般為 3 人（含本數）以上單數，屬于招標委員會審批范圍應經招標委員會批準。招標時 應在招標文件中對數量、規格、型號、檔次進行統一規定，評標時應進行仔細核定， 避免出現報價不統一等不公平競爭的情況。預算部應根據市場情況編制統一的投標 報價格式，投標單位必須按照我司提供的報價格式進行報價，否則視為廢標

16、； 10.1.2 采購部通過公司內部發布招標信息 （知會公司符合條件的員工推薦供應商） 、 網上尋找等途徑收集供應商信息，同時采購部從公司合格供應商庫中提供符合招標 條件的供應商，優選確定符合招標資格的供應商（一般情況下不少于 5 家，特殊情 況可以少于 5 家，但不得低于 3 家） ，合格供應商庫以外的供應商要進行考察工作； 10.1.2.1 一般情況，采購部負責組織按合格供方資質預審作業指引要求進行實 地考察，考察拍照完后形成考察報告，確定是否作為本次招標的投標單位。 10.1.2.2 特殊情況下，采購招標時如要求投標單位進行投標后考察的，需填寫投 標單位審批表報公司管理層審核； 10.1

17、.2.3 為提高競爭性，提高招標成功率，應從合格供方名錄及員工推薦中選擇投 標單位。通過資格預審、考察合格的投標單位原則上不應少于五家（含本數） ，提交 有效投標文件的單位不得少于三家（含本數） ，每位員工推薦單位數量不得超過正式 投標單位總數的 1/3。投標單位少于規定家數等特殊情況應按公司授權要求報批。 10.1.2.4 投標單位數量，名稱一旦確定，不得增加或者更改，以確保公平、公正、 透明及嚴肅性。 10.1.3 采購部根據各會簽部門的意見調整修改招標文件后， 投標單位審批表 會同 后形成完整的招標文件審批表 ，方可實施具體的招標工作； 10.2 招標階段 10.2.1 招標文件發放 1

18、0.2.1.1 采購部根據招標文件規定的時間邀請入圍投標人參加招標； 10.2.1.2 招標文件發放由采購部負責； 10.2.1.3 所有參加投標的單位須在招標文件發放登記表中簽字后方可領取招標文 件； 10.2.2 招標文件答疑 6 深圳中建投投資發展有限公司 采購作業指引 10.2.2.1 采購部須督促投標人按照招標文件規定的時間和方式填寫并提交需答疑 明確事宜； 10.2.2.2 采購部召集相關部門（設計、工程、預算等）針對投標單位提出的答疑問 題進行集體討論解答，并形成正式書面答疑紀要，按規定審批后予以回復投標單位； 10.2.2.3 答疑紀要原件經答疑人員簽字確認后由采購部負責將其與

19、招標文件共放 一處存檔。 10.2.3 開標 10.2.3.1 采購部按照招標文件規定的時間收取標書并組織開標， 開標前應明確評標 及中標原則（或在招標文件中確定） ，安裝施工、材料設備招標一般采用符合招標文 件規定的最低價中標。評標小組應由公司管理層、相關部門專業技術人員，采購部 組織本次招標的專員等評標人員組成。 10.2.3.2 開標結束后，形成開標記錄表 ，評標小組人員在開標記錄表簽字 確認； 10.2.3.3 招標金額在 10 萬元以上 50 萬以下的項目，可當場進行評標定標。 10.2.3.4 金額較高或評標較為復雜的項目，開標后由評標小組人員分工評審，技術 標由相關專業對口部門人

20、員評審，商務標由預算部相關專業工程師評審，開標后一 周內應出具初步的商務或技術評標結果， 采購部組織評標小組人員討論確定中標人。 若非特殊原因，最遲不得超過兩周。 10.2.4 評標定標 10.2.4.1 評標人員依據投標人的投標資料，對技術標及商務標進行對比分析及評 定，編寫技術/商務標情況對比分析表 ，形成經評審的投標價格； 10.2.4.2 采購部跟蹤分工評審的評標人員對各投標文件進行評標，選定候選中標 人，采購專員根據初步評標結果填寫中標單位審批表 ；評標小組組長應在中標 單位審批表上簽署評標結論，所有評標小組人員逐一簽字確認； 10.2.4.3 定標時，分工評審的評標人員負責匯報各投

21、標單位投標情況，質疑、澄清 及談價議價過程并附記錄，供評標小組討論。 10.2.4.4 評標人員在評審過程中如發現出現招標文件中規定的廢標情況， 應向全體 評標人員說明原因后進行表決，評標人員經投票超過 2/3（含 2/3）以上投票同意廢 標的，該投標文件為廢標； 10.2.4.4 采用低價中標原則評標時，經評審合格后，一般經評審的最低價為第一中 標候選人， 萬元以下原則上一次定標。 50 出現以下情況時， 原則上應組織二次報價： 1）招標估價金額在 50 萬及以上項目； 2）招標金額在 50 萬以下，2/3（含 2/3）以上的評標人員認為應組織二次報價的項 目； 3）經評審合格后的最低報價超

22、出標底（或目標成本）金額 10以上的項目；在報 主管副總、總經理審核，由采購部組織進行二次報價，即在一次報價基礎上進行高 價淘汰，保留最低價二家單位由評標小組人員進行商務談判，并在此基礎上進行二 次密封報價，當場開標以最低價單位為中標單位。 10.2.4.5 采用綜合評標原則評標時， 評標小組應根據發標時制定的評標標準采取投 7 深圳中建投投資發展有限公司 采購作業指引 票法或量化評審法評定標，原則上應進行二次報價，選取綜合評審后優選的 23 家單位，由采購部組織評標小組進行商務談判后，由采購部編制統一標準的報價格 式，由這 23 家單位投標單位二次密封報價，二次開標后定標。采購部應將全部招 標、投標文件以及評標小組意見報公司管理層審批后確定中標單位。 10.2.4.6 采購部根據最后領導批準的結果向中標單位發中標通知書 ，同時知會 未中標單位。 10.2.5 二次招標 10.2.5.1 出現（不僅限于）以下情形，經評標小組確定后可宣布本次招標須重新進 行招標。特殊情況經批