1、大型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造綜合效益淺析     摘要：在對(duì)我國大型灌區(qū)基本情況簡單概述基礎(chǔ)上，結(jié)合灌區(qū)續(xù)建配套幾節(jié)水改造的必要性，從>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各方面對(duì)其可能產(chǎn)生的綜合效益進(jìn)行了簡要分析。  關(guān)鍵詞：大型灌區(qū) 續(xù)建配套 節(jié)水改造 綜合效應(yīng) 分析  1概述  1. 1我國現(xiàn)有大型灌區(qū)的>' target='_blank

2、' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)地位 我國現(xiàn)有大型灌區(qū)處，占全國總灌溉面積14多，設(shè)計(jì)灌溉面積萬，有效灌溉面積萬，不足全國耕地面積的，而糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的，是我國農(nóng)業(yè)灌溉的骨干及我國重要的商品糧、棉、油基地，在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)發(fā)展中及改善生態(tài)環(huán)境等方面有著十分重要的地位和作用。 1. 2 我國現(xiàn)有大型灌區(qū)的現(xiàn)狀 現(xiàn)有大型灌區(qū)大多建于6年代，當(dāng)時(shí)正處于建國初期，國家百

3、廢待興，雖然對(duì)水利較為重視，但由于當(dāng)時(shí)資金不足，絕大多數(shù)只能因陋就簡，而且很多工程未能全部完成，配套設(shè)施更差，加之運(yùn)行幾十年缺乏正常的維修費(fèi)用，在長期運(yùn)行中老化失修嚴(yán)重，已遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。  年月日，全國政協(xié)>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)全國大型灌區(qū)進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)存在的問題主要有：灌區(qū)工程老化，損壞嚴(yán)重，多年來帶病運(yùn)行。

4、續(xù)建配套不足，抗旱能力低，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。現(xiàn)有部分水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，規(guī)劃布局不合理。>' target='_blank' class='infotextkey'>管理設(shè)施不足，手段落后。 1. 3大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的必要性 1.3.1解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問題 從我國水資源面臨的形勢來看，我國大型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉水利用系數(shù)普遍偏低，大型灌區(qū)一方面存在著嚴(yán)重缺水問題，另一方面又存在著嚴(yán)重浪費(fèi)的現(xiàn)象，具有較大的節(jié)水潛力。要解決農(nóng)業(yè)灌溉缺水的問題的，除在有條件的灌區(qū)適當(dāng)開源以外，節(jié)水和水資源高效利用將是解決水資源供需矛盾的根本措施。 1

5、.3.2實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用和國民>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 由于大型灌區(qū)大多同時(shí)擔(dān)負(fù)著向灌區(qū)城市及農(nóng)村生活、工業(yè)供水的任務(wù)，提高灌區(qū)水資源利用效率不僅可以滿足日益增長的農(nóng)業(yè)灌溉用水要求，而且有助于緩解城市供水壓力問題。對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行改造既是水資源合理開發(fā)和高效利用的主要措施之一，也是實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)水資源可持續(xù)利用和國民>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要措施

6、之一。 1.3.3 提高>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)效益 我國大型灌區(qū)現(xiàn)狀灌溉保證率普遍偏低，抗旱能力差。大型灌區(qū)改造后，可提高灌溉設(shè)計(jì)保證率，通過對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加大兩高一優(yōu)農(nóng)業(yè)種植比例，增加農(nóng)民收入和糧食生產(chǎn)能力 1.3.4 改善生態(tài)環(huán)境 對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的續(xù)建配套與技術(shù)改造，可減少灌溉用水的無效消耗，有效地節(jié)約水資源，減少灌溉用水量，遏制地下水的進(jìn)一步超采，防止大面積的土壤次生鹽漬化，節(jié)余的水量可部分用于維護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、改善水

7、環(huán)境、防止土壤沙化具有重要作用，是我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分。 1.3.5促進(jìn)大型灌區(qū)的良性運(yùn)行 對(duì)大型灌區(qū)進(jìn)行續(xù)建配套與節(jié)水改造，通過一定的資金投入，完善灌區(qū)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理、量測、通訊及監(jiān)測等設(shè)施，為提高灌區(qū)的>' target='_blank' class='infotextkey'>管理手段和>' target='_blank' class='infotextkey'&

8、gt;管理水平打下良好的基礎(chǔ)。通過灌區(qū)改造和改革，可促進(jìn)灌區(qū)>' target='_blank' class='infotextkey'>管理體制、運(yùn)營機(jī)制、水價(jià)和水費(fèi)制度的改革，實(shí)現(xiàn)水土資源的優(yōu)化配置和高效利用，對(duì)大型灌區(qū)的良性運(yùn)行起著積極的推動(dòng)作用。 2綜合效益評(píng)價(jià) 大型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目以加強(qiáng)灌區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大幅度提高水的利用率為目標(biāo)，以骨干建筑物的除險(xiǎn)加固、續(xù)建配套、解決"卡脖子"工程和渠道防滲建設(shè)為重點(diǎn)，本著投資效果好、地方積極性高、配套資金落實(shí)、向中西部地區(qū)和黃河中上游地區(qū)適度傾斜的原則，共安排了個(gè)大型

9、灌區(qū)的個(gè)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目，共安排投資億元，其中中央投資億元，引導(dǎo)地方政府和群眾籌資億元。配套改造建筑物多座，干支渠道防滲加固多。項(xiàng)目的實(shí)施，初步解決了部分影響灌區(qū)安全運(yùn)行的病險(xiǎn)工程，配套了部分亟須配套改造的骨干建筑，提高了輸配水能力，緩解了用水矛盾，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐和保障。通過項(xiàng)目建設(shè)，取得了以下幾方面的效應(yīng)： 2.1>' target='_blank' class='infotextkey'

10、>經(jīng)濟(jì)效益 2.1.1鞏固了水利基礎(chǔ)設(shè)施，提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力  續(xù)建改造改善了灌區(qū)安全運(yùn)行狀況，減少了護(hù)渠勞力，降低了維修費(fèi)用，緩解了上下游用水矛盾，縮短了灌溉周期，提高了灌溉保證率和用水效率，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。如寧夏引黃灌區(qū)通過項(xiàng)目實(shí)施，險(xiǎn)工險(xiǎn)段和病險(xiǎn)建筑物得到改造加固，年來骨干工程安全通水無事故，僅搶險(xiǎn)費(fèi)一項(xiàng)年節(jié)約多萬元。湖南省雙牌灌區(qū)項(xiàng)目實(shí)施前，出現(xiàn)渠道決堤事故起，滑坡塌方起，直接>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)損失達(dá)多萬元，項(xiàng)目實(shí)施后，消除了這些隱患，保證了正常供水，

11、特別是年永州市遭受百年一遇的旱災(zāi)，灌區(qū)從未中斷供水，保證了農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)民增收，社會(huì)安定。  2.1.2提高了灌區(qū)輸配水能力和用水效率 項(xiàng)目實(shí)施使渠道輸水能力大幅度提高，灌溉季節(jié)渠道基本沒有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。項(xiàng)目完成后，灌水周期平均縮短天，渠道水利用系數(shù)平均提高。甘肅省處大型灌區(qū)，渠系水利用系數(shù)平均提高，年可減少輸水損失近萬，減少渠首引水量近萬，灌溉周期平均由天減少到天，為緩解黑河用水矛盾，保證下游用水提供了保障。內(nèi)蒙古河套灌區(qū)隆勝灌域項(xiàng)目實(shí)施后，分干、支、斗、農(nóng)四級(jí)渠道水利用系數(shù)由原來的提高到，灌溉周期縮短了天。四川省都江堰灌區(qū)，改造后的魯干分干渠灌溉周期由原來的天縮短至天，渠

12、道水利用系數(shù)由原來的.提高到.。 21.3 增產(chǎn)增收效益顯著  項(xiàng)目完成后，可新增、恢復(fù)灌溉面積萬，改善灌溉面積萬，新增糧食生產(chǎn)能力億。河南省鴨河口灌區(qū)，通過防滲襯砌，節(jié)約水量7300萬m3，其中新增節(jié)水灌溉面積1.24萬hm2，新增糧食生產(chǎn)能力3900萬kg，棉花98萬kg，綜合灌溉效益8500多萬元。黑龍江省江東灌區(qū)，通過節(jié)水改造，新增恢復(fù)灌溉面積萬，改善除澇面積萬，改良漬澇田萬，不但大米質(zhì)量提高了，而且新增糧食生產(chǎn)能力萬，每公頃增產(chǎn)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)值萬元，農(nóng)民人均增加純收入元。2.1.4 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整  發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，農(nóng)作物對(duì)灌溉的依賴

13、程度和供水要求進(jìn)一步提高。灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，提高了渠道輸配水能力，部分做到了適時(shí)適量>" 2.1.5調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，拉動(dòng)了>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)增長  灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造的直接受益者是農(nóng)民。項(xiàng)目的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民興修水利的積極性，投工、投勞籌資興辦配套工程已經(jīng)成為灌區(qū)內(nèi)群眾的一種時(shí)尚。甘肅省興電灌區(qū)在項(xiàng)目實(shí)施的同時(shí)，白銀市政府投入資金萬元，灌區(qū)群眾投勞折資萬元，進(jìn)行田間工程配套建設(shè)，共襯砌斗農(nóng)渠，田間配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。吉林海龍

14、灌區(qū)下游的曙光鄉(xiāng)是梅河口市的稻谷加工基地，前幾年因灌溉用水無保證，稻谷數(shù)量和質(zhì)量得不到保證，原有的兩處稻谷加工廠倒閉。灌區(qū)節(jié)水改造后，用水保證率提高，普及優(yōu)質(zhì)稻有了保障，稻谷產(chǎn)量質(zhì)量全面提高，曙光鄉(xiāng)重新建起兩處優(yōu)質(zhì)、無公害稻谷加工廠，年產(chǎn)值.億元，地方稅收增加萬元，為當(dāng)?shù)氐?gt;' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了生機(jī)和活力。  2.2社會(huì)效益  我國大型灌區(qū)以種植糧食作物為主，兼種其它>' target='_blank' class='

15、;infotextkey'>經(jīng)濟(jì)作物，目前糧食作物與>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)作物的比值在7:38:2之間。大型灌區(qū)改造后，糧經(jīng)比將調(diào)整到5.5:4.56.5:3.5之間，相應(yīng)的>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)作物收入將增加。因此，大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造后，其>' target='_blank' class='infotextkey

16、'>經(jīng)濟(jì)效益不僅體現(xiàn)糧食產(chǎn)量的增加，而且林、牧、副、漁的比重將增加，有助于改善農(nóng)村二元>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各類>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)作物的種植比重也將增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品將出現(xiàn)多樣化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)的快速

17、發(fā)展，增加農(nóng)民收入起到重要作用。1998年全國大型灌區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4699億元；人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1927元；按預(yù)測，2015年水平，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)到8626億元，人均指標(biāo)達(dá)到3139元。 大型灌區(qū)糧食生產(chǎn)在我國占有突出的地位，很多大型灌區(qū)是我國重要的商品糧生產(chǎn)基地。大型灌區(qū)現(xiàn)狀糧食單產(chǎn)和人均占有糧食均高于全國平均水平，總產(chǎn)量比較穩(wěn)定。大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造后，這一優(yōu)勢將得到進(jìn)一步的鞏固和提高。預(yù)測2015年，大型灌區(qū)糧食產(chǎn)量1613億kg，總計(jì)年增糧食生產(chǎn)能力約335億kg，人均指標(biāo)達(dá)到587 kg。因此，大型灌區(qū)糧食生產(chǎn)能力的提高對(duì)保障我國糧食安全具有重要作用。 2.3環(huán)境效

18、益 我國大型灌區(qū)生態(tài)環(huán)境中最突出的問題有：過量引用流域的河川徑流，造成河流斷流及區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化；過量地抽取地下水導(dǎo)致區(qū)域地下水位降低，地面沉降等；還有澇漬、鹽堿、水土流失等其它一些生態(tài)環(huán)境問題。 本次大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃強(qiáng)調(diào)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃，進(jìn)行中低產(chǎn)田改造，強(qiáng)調(diào)對(duì)環(huán)境的改善作用，并與水土保持規(guī)劃相協(xié)調(diào)，將有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境改善產(chǎn)生積極影響。湖北省漳河灌區(qū)按照全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造的要求，結(jié)合地方城市建設(shè)規(guī)劃部署，在總干渠建起了第三水廠，不僅改善了城市生活用水需要，同時(shí)滿足了城區(qū)生態(tài)用水需要。近年來到城市經(jīng)商，到水庫參觀旅游的人數(shù)逐年增加，在一定程度上

19、促進(jìn)了當(dāng)?shù)?gt;' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 3 結(jié)果與討論 全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造后，將成為我國糧食作物和>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)作物的主產(chǎn)區(qū)。對(duì)促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)>' target='_blank' class='infotextkey'>經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展，提高大型灌區(qū)>' target='_b