1、探礦權探礦權管理管理-各個環節辦事指南各個環節辦事指南(探礦權的取得、維護、新規定探礦權的取得、維護、新規定) 我國對礦產資源的勘查實行許可證制度，勘查礦產資我國對礦產資源的勘查實行許可證制度，勘查礦產資源，必須依法領取勘查許可證，獲得探礦權。源，必須依法領取勘查許可證，獲得探礦權。 一、探礦權的取得一、探礦權的取得 1、探礦權、探礦權取得方式取得方式： 主要有兩種渠道，即授予取得、轉讓取得。主要有兩種渠道，即授予取得、轉讓取得。 其中，授予取得包括兩種形式，其中，授予取得包括兩種形式， 一是一是通過批準申請取得通過批準申請取得； 二是二是通過招標拍賣掛牌等競爭出讓方式取得通過招標拍賣掛牌等競

2、爭出讓方式取得。 轉讓取得主要是轉讓取得主要是通過二級市場轉讓行為獲得通過二級市場轉讓行為獲得。 在實際操作中，除以上三種方式外，還可以通過融資方式在實際操作中，除以上三種方式外，還可以通過融資方式進行合作勘查，可獲得部分探礦權，但必須經原登記管理機進行合作勘查，可獲得部分探礦權，但必須經原登記管理機關批準。關批準。 2、探礦權的審批及、探礦權的審批及發證權限發證權限：我國對探礦權審批實行的：我國對探礦權審批實行的是部、省兩級審批制度，即由國土資源部和省級人民政府國土是部、省兩級審批制度，即由國土資源部和省級人民政府國土資源主管部門審批發證。資源主管部門審批發證。 國土資源部在國土資源部在關于

3、規范勘查許可證采礦許可證權限有關關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知問題的通知（國土資發（國土資發2005200號）號） 第四條規定：金、銀、錳、銅、鐵、鉛、鋅、鉬、磷等礦第四條規定：金、銀、錳、銅、鐵、鉛、鋅、鉬、磷等礦產勘查投資大于萬元人民幣（含）的勘查項目，由國土產勘查投資大于萬元人民幣（含）的勘查項目，由國土資源部頒發勘查許可證，其余授權省級人民政府國土資源主管資源部頒發勘查許可證，其余授權省級人民政府國土資源主管部門頒發勘查許可證。部門頒發勘查許可證。 第六條規定：海域（含內水）、跨省、自治區、直轄市的第六條規定：海域（含內水）、跨省、自治區、直轄市的礦產勘查，由國土資源部

4、頒發勘查許可證。礦產勘查，由國土資源部頒發勘查許可證。 在此之前，省國土資源廳已經頒發的勘查許可證，凡與該在此之前，省國土資源廳已經頒發的勘查許可證，凡與該通知不符的，在辦理延續、轉讓、變更時，探礦權人直接向國通知不符的，在辦理延續、轉讓、變更時，探礦權人直接向國土資源部申請辦理。土資源部申請辦理。 3、勘查項目設立的、勘查項目設立的基本要求基本要求： 新立項目新立項目初始期限最長為初始期限最長為3年年，且面積不得小于，且面積不得小于1個基本個基本單位區塊面積單位區塊面積(一個基本區塊大約為一個基本區塊大約為2.83平方公里）。平方公里）。 首次設立的首次設立的勘查階段，要根據以往地質勘查程度

5、而定，勘查階段，要根據以往地質勘查程度而定，一般為普查一般為普查，但是新立探礦權位于國家出資勘查已探明固體，但是新立探礦權位于國家出資勘查已探明固體礦產地的，首次設立探礦權的勘查階段不得低于原礦產地最礦產地的，首次設立探礦權的勘查階段不得低于原礦產地最高勘查階段。高勘查階段。 申請勘查申請勘查礦種一般要根據探礦權申請人實際勘查礦種而礦種一般要根據探礦權申請人實際勘查礦種而定，但勘查登記（申請）的范圍在勘查規劃區的，必須按規定，但勘查登記（申請）的范圍在勘查規劃區的，必須按規劃的礦種進行勘查，劃的礦種進行勘查，否則，不予登記。否則，不予登記。 4、探礦權、探礦權申請人申請人范圍及資格要求：范圍及

6、資格要求： 企事業單位，其他經濟組織和個人均可按國家規定出資企事業單位，其他經濟組織和個人均可按國家規定出資勘查礦產資源。勘查礦產資源。 勘查項目出資人為探礦權申請人；國家出資的，由國家勘查項目出資人為探礦權申請人；國家出資的，由國家委托勘查的單位為探礦權申請人；合資合作勘查礦產資源的委托勘查的單位為探礦權申請人；合資合作勘查礦產資源的，由合同約定探礦權申請人。，由合同約定探礦權申請人。 這里所說的企事業單位、其他經濟組織和個人，是指愿這里所說的企事業單位、其他經濟組織和個人，是指愿意出資進行礦產資源勘查的自然人、法人和其他經濟組織意出資進行礦產資源勘查的自然人、法人和其他經濟組織 ，無論是國

7、內的，國外的，均可成為探礦權申請人，無論是國內的，國外的，均可成為探礦權申請人，但是但是實行或參照實行國家公務員制度的單位及其工作人員不能實行或參照實行國家公務員制度的單位及其工作人員不能作為探礦權申請人，不得出資勘查礦產資源。作為探礦權申請人，不得出資勘查礦產資源。 河南省還規定，探礦權申請人必須是具有法人資格的河南省還規定，探礦權申請人必須是具有法人資格的企事業單位，個人不能作為探礦權申請人。企事業單位，個人不能作為探礦權申請人。 礦產資源勘查必須由具有相應勘查資質的地質勘查單礦產資源勘查必須由具有相應勘查資質的地質勘查單位進行，探礦權申請人沒有相應勘查資質的，在申辦探礦位進行，探礦權申請

8、人沒有相應勘查資質的，在申辦探礦權時，要委托有勘查資質的地質勘查單位進行勘查。權時，要委托有勘查資質的地質勘查單位進行勘查。 河南省規定，普查以上階段的勘查項目必須為乙級以河南省規定，普查以上階段的勘查項目必須為乙級以上勘查單位資質。上勘查單位資質。 5、探礦權、探礦權申請程序申請程序：縣級地礦主管部門根據礦產資源：縣級地礦主管部門根據礦產資源勘查總體規劃，每年年末編制探礦權出讓計劃，逐級上報勘查總體規劃，每年年末編制探礦權出讓計劃，逐級上報上級國土資源部門，經省國土資源廳審查審批，上報國土上級國土資源部門，經省國土資源廳審查審批，上報國土資源部備案。資源部備案。 屬其發證權限的，省廳組織或委

9、托下一級國土資源部屬其發證權限的，省廳組織或委托下一級國土資源部門組織進行探礦權招標拍賣掛牌有償出讓門組織進行探礦權招標拍賣掛牌有償出讓申請人竟爭取申請人竟爭取得得繳納探礦權價款繳納探礦權價款提交申請資料提交申請資料省廳頒發勘查許省廳頒發勘查許可證；可證； 屬國土資源部發證權限的，按照有關規定通過批準申請方屬國土資源部發證權限的，按照有關規定通過批準申請方式或競爭方式取得探礦權。式或競爭方式取得探礦權。 6 6、新設探礦權登記新設探礦權登記 （1 1）依據）依據 礦產資源勘查區塊登記管理辦法礦產資源勘查區塊登記管理辦法( (國務院國務院240240號令號令) )。 （2 2）應提交的申請資料）

10、應提交的申請資料 、探礦權申請登記書（、探礦權申請登記書（4 4份）；份）； 、申請區塊范圍圖（、申請區塊范圍圖（1 1份）；份）； 、申請人資質證明。申請人為法人的，需提供營業、申請人資質證明。申請人為法人的，需提供營業執照復印件（執照復印件（1 1份）；份）； 、申請人資金證明。計劃項目需出具計劃文件，非、申請人資金證明。計劃項目需出具計劃文件，非計劃項目需出具銀行資金證明（計劃項目需出具銀行資金證明（1 1份）；份）； 、勘查單位資格證書復印件（、勘查單位資格證書復印件（1份）；份）； 、交通位置圖（、交通位置圖（1份）；份）； 、經省地質學會評審通過的勘查實施方案、經省地質學會評審通過

11、的勘查實施方案(設計設計)及工及工程布置圖程布置圖(3份份)，專家評審意見；，專家評審意見； 、市場項目應提交委托勘查協議或合同（、市場項目應提交委托勘查協議或合同（1份）；份）； 、合作勘查項目應提交合作勘查合同、合作勘查項目應提交合作勘查合同(1份份)； 、招標、拍賣或掛牌受讓探礦權的應提交成交確認書、招標、拍賣或掛牌受讓探礦權的應提交成交確認書復印件和繳納價款發票復印件（復印件和繳納價款發票復印件（1份）；份）； 、受讓礦產地探礦權的應提交、受讓礦產地探礦權的應提交探礦權評估報告備案探礦權評估報告備案核收證明核收證明復印件和價款已處置的有關證明（復印件和價款已處置的有關證明（1份）；份）

12、； 以上申報資料應附申請登記資料數據光盤。新設項目申以上申報資料應附申請登記資料數據光盤。新設項目申請面積原則上應大于一個基本區塊。申請登記范圍如果跨請面積原則上應大于一個基本區塊。申請登記范圍如果跨其他市、縣的，則按增加的市、縣個數增加探礦權申請登其他市、縣的，則按增加的市、縣個數增加探礦權申請登記書和勘查實施方案（設計）及工程布置圖的份數。記書和勘查實施方案（設計）及工程布置圖的份數。 二、探礦權的維護二、探礦權的維護 探礦權的維護即探礦權的日常管理，是指在設置、授予探礦權后，登記管理機關所進行的必要的日常管理工作。主要包括：探礦權使用費和探礦權價款以及礦產資源補償費的征收管理；探礦權或采

13、礦權的年度審查、延續、變更、保留、注銷等環節。 1 1、探礦權延續、變更、保留、注銷登記的概念及有關規、探礦權延續、變更、保留、注銷登記的概念及有關規定定 （1）延續登記。是指探礦權人在規定的期限內雖然完成了勘查設計、進行了部分勘查工作，但由于種種原因，沒有完全實現勘查目的，可在勘查許可證到期30日前，在完成最低勘查投入和履行了探礦權人義務的基礎上，向登記管理機關提交書面申請，將探礦權期限予以延期的過程。逾期不辦理延續登記手續的，勘查許可證自行廢止。 同時，省廳還規定有以下情況之一的不能批準延續： 經勘查無法認定達到小型以上礦床規模的； 勘查范圍及面積小于1個基本區塊的； 未按登記機關要求參加

14、探礦權年檢的； 有違法勘查或采礦行為的； 不按勘查實施方案進行勘查施工的。 （豫國土資文（豫國土資文20022號）號） （2）變更登記。是指探礦權存續期間，由于發生一定的法定事由，引起勘查許可證有關內容的變化的，由探礦權人提出申請，報經登記管理機關批準登記，并變更勘查許可證相應內容的過程。變更登應當在勘查許可證有效期內進行申請。 變更登記的法定事由包括： 擴大或者縮小勘查區塊范圍的； 改變勘查工作對象的； 經依法批準轉讓探礦權的； 探礦權人改變名稱或者地址的。 值得注意的是，省廳在變更勘查主礦種、勘查單位、勘查階段時，有以下規定： A、申請變更主礦種時實際勘查工作要滿1年以上，并要有評審機構對

15、變更勘查主礦種的論證意見及相關圖文資料。水氣礦產、液體礦產勘查不允許變更礦種.（豫國土資發200533號）。 B、變更勘查單位的，探礦權人需持新立的勘查合同、原勘查單位解除合同的證明、勘查許可證原件、原勘查單位移交給探礦權人的技術資料清單及變更勘查單位申請報告辦理。探礦權人自取得探礦權開始到提交最終勘查報告，變更的勘查單位不得超過1次。（豫國土資發2006117號） C、變更勘查階段的，探礦權人需持經審查同意的勘查方案、勘查許可證原件、變更申請報告、勘查階段總結等資料進行辦理。（豫國土資發2006117號） D、變更勘查方案的，探礦權權人需持經審批的勘查方案、勘查許可證原件、變更申請報告、勘查

16、階段總結辦理。勘查方案由有一定數量地質專家的中介機構進行審查，經審查通過的勘查方案要在文字、圖紙資料上加蓋中介機構公章，中介機構對加蓋公章的資料內容負責。（豫國土資發2006117號） （3）探礦權保留。是指探礦權人探明了可供開采的礦體后，在勘查許可證有效期內，提出探礦權保留申請，經登記管理機關批準，可以停止相應區塊的最低勘查投入，并在一定時期內保有探礦權的權利。但是，國家為了公共利益或者因技術條件暫時難以利用等情況，需要延期開采的除外。 值得注意： 一是在停止最低勘查投入期間或者探礦權保留期間，探礦權人應當依照本辦法的規定，繳納探礦權使用費。 二是探礦權保留期間，禁止一切勘查活動。 三是有效

17、期期屆滿，勘查許可證應當予以注銷。 （4）探礦權注銷。是指探礦權人由于一定的法定事由，經登記管理機關批準，放棄探礦權的過程。勘查許可證注銷是探礦權終止的一種形式。 勘查許可證注銷的法定事由包括： 勘查許可證有效期屆滿，不辦理延續登記或者不申請保留探礦權的； 申請采礦權的； 因故需要撤銷勘查項目的。 申請探礦權注銷的，探礦權人應當在勘查許可證有效期內，向登記管理機關遞交勘查項目完成報告或者勘查項目終止報告，報送資金投入情況報表和有關證明文件，由登記管理機關核定其實際勘查投入后，辦理勘查許可證注銷登記手續。 在這里，可以向大家介紹一下探礦權的注銷與吊銷之間的區別： 一是性質不同，探礦權注銷是通過法

18、定程序，終止探礦權的一種形式，而探礦權吊銷是勘查登記機關因探礦權人的違法事實而實施的限制或剝奪探礦權人權利和行為能力的最為嚴厲的一種行政處罰，它是一種行政處罰行為，而注銷不是. 二是導致的后果不同，探礦權注銷后，自勘查許可證注銷之日起90日內，原探礦權人不能申請已經注銷的區塊范圍內的探礦權；而探礦權人被吊銷勘查許可證后，自勘查許可證被吊銷之日起6個月內，該探礦人是不能再申請任何探礦權的。 2 2、探礦權延續、變更、保留、注銷需要提交的資料、探礦權延續、變更、保留、注銷需要提交的資料 （1）、探礦權延續應報資料： 申請登記范圍一般在一個市轄縣行政區內，須提供下列資料，如果跨其他市、縣的，則按增加

19、的市、縣個數增加探礦權延續申請登記書和勘查實施方案（設計）及工程布置圖的份數。(以下申報材料應附申請登記書數據光盤) 、探礦權延續申請登記書（4份）； 、申請區塊范圍圖（1份）； 、勘查許可證原件（如果丟失，需提供登報申明作廢的證明） 、申請人資質證明：申請人為法人的，需提供營業執照復印件（1份）； 、申請人資金證明：計劃項目出具計劃文件，非計劃項目需出具銀行資金證明（1份）； 、勘查單位資格證書復印件（1份）； 、交通位置圖（1份）； 、勘查工作階段性總結或報告，包括已完成的槽探、井探、鉆探、硐探原始編錄，已完成及未完成地質工作的平面圖（1份） 、勘查項目資金投入會計報表（1份） 、經省地質

20、學會評審通過的勘查實施方案(設計)及工程布置圖(3份)，專家評審意見； 、市場項目應提交委托勘查協議或合同（1份）； 、合作勘查項目應提交合作勘查合同(1份)； 省轄市國土資源局出具的探礦權人勘查進展情況說明。 （2）、探礦權變更應報資料： 申請登記范圍在一個市轄縣行政區內，申請人按下列要求報送資料；如果跨其他市、縣的，則按增加的市、縣個數，增加探礦權變更申請登記書和勘查實施方案（設計）及工程布置圖的份數。（以下申報材料應附申請登記書數據光盤。） A、變更勘查范圍、改變勘查工作對象的報下列資料： 、探礦權變更申請登記書（4份）； 、申請區塊范圍圖（1份）； 、勘查許可證原件（如果丟失，需提供登

21、報申明作廢的證明）； 、申請人資質證明。申請人為法人的，需提供營業執照復印件（1份）； 、申請人資金證明：計劃項目出具計劃文件，非計劃項目需出具銀行資金證明（1份）； 、勘查單位資格證書復印件（1份）； 、交通位置圖（1份）； 、勘查工作階段性總結或報告（1份）； 、經省地質學會評審通過的勘查實施方案(設計)及工程布置圖(3份)，專家評審意見； 、市場項目應提交委托勘查協議或合同（1份）； 、合作勘查項目應提交合作勘查合同(1份)； 省轄市國土資源局出具的探礦權人勘查進展情況說明。 B、變更探礦權人名稱和地址以及探礦權轉讓后變更探礦權人的應報下列資料： 、探礦權變更申請登記書（4份）； 、申請

22、區塊范圍圖（1份）； 、勘查許可證原件（如果丟失，需提供登報申明作廢的證明）； 、申請人資質證明：申請人為法人的，需提供營業執照復印件（1份）； 、申請人資金證明：計劃項目出具計劃文件，非計劃項目需出具銀行資金證明，是個人的提供銀行存折復印件或證明（1份）； 、勘查單位資格證書復印件（1份）； 、交通位置圖（1份）； 、勘查工作階段性總結或報告（1份）； 、經省地質學會評審通過的勘查實施方案(設計)及工程布置圖(3份)，專家評審意見； 、變更探礦權人名稱和地址應提交原營業執照復印件和變更名稱的有關批文； 、探礦權轉讓應提交探礦權轉讓審批文件復印件（1份） 、市場項目應提交委托勘查協議或合同（1

23、份）； 、合作勘查項目應提交合作勘查合同(1份)； 3 3、探礦權注銷應報資料、探礦權注銷應報資料： 以下申報材料應附申請登記書數據光盤。 、探礦權注銷申請登記書（4份）； 、勘查許可證原件。如果丟失，需提供登報申明作廢的證明； 、項目完成報告或終止報告（1份）； 、勘查資金投入會計報表（1份）； 、資料匯交證明復印件（1份，僅限于項目報告已提交的情況）。 4 4、探礦權保留應報資料：、探礦權保留應報資料： 申請登記范圍在一個市轄縣行政區內，申請人按下列要求報送資料，如果跨其他市、縣的，則按增加的市、縣個數增加探礦權保留申請登記書的份數。 （以下申報材料應附申請登記書數據光盤。） 、探礦權保留

24、申請登記書（4份，勘查單位可以不蓋章）； 、申請區塊范圍圖（1份）； 、勘查許可證原件（如果丟失，需提供登報申明作廢的證明）； 、申請人資質證明。申請人為法人的，需提供營業執照復印件（1份）； 、首次保留應提交儲量認定證書、資料匯交證明復印件及勘查資金投入會計報表（1份）； 、合作勘查項目應提交合作勘查合同（1份）。 以上事項除注銷辦理時限為20個工作日外，其它事項辦理時限一般為40個工作日（不含探礦權評估時間）。 三、河南省廳新的規定三、河南省廳新的規定 1 1、對探礦權新立、延續、保留方面做出了以下規定、對探礦權新立、延續、保留方面做出了以下規定： （1）新立探礦權的普查工作期限最長為3年

25、，到期后需要延續的，只給一次2年的詳查延續，詳查到期要提交詳查儲量報告，并辦理探礦權保留手續，且保留的期限僅為1年，到期后不能再延續保留。所以探礦權人在保留期內必須完成劃定礦區范圍、開發利用方案編制評審、地質災害評估、安全評估、環境影響評價等采礦權登記所需一切手續。 （2）以前已設立的普查探礦權，到期需要延續的，可以再延續一次有效期為2年的詳查延續，探礦權到期時必須提交詳查儲量報告，并辦理探礦權保留手續。 （3）以前已設立的詳查探礦權，除煤等個別礦種到期可以再延續一次2年勘探外，其它礦種原則上不再延續，到期要提交詳查儲量報告，并辦理探礦權保留手續。 （4）探礦權人需要延續時，必須在探礦權到期3

26、0日前向原登記管理機關提出申請，同一勘查階段不予延續，過期申請延續的省廳不予受理。 （5）延續資料中要有省轄市國土資源局出具的探礦權人勘查工作情況意見。 （6）探礦權保留后，探礦權人未經省國土資源廳同意不得進行勘查施工，否則，按無證采礦進行查處。（以上見豫國土資發2006117號） 2、在與采礦權銜接上規定：“根據儲量報告，探礦權人在向登記管理機關報送申請劃定礦區范圍的資料時，要同時報送探礦權申請保留資料，否則不予審批劃定礦區范圍手續；在向登記管理機關報送申請采礦登記資料時，要同時報送探礦權注銷資料申請，否則不予審批采礦登記手續”（豫國土資發200533號）。 3、在加強中介機構的管理方面規定： （1）辦理探礦權新立、延續、變更、保留注銷等手續，必須由探礦權申請人持相關證件直接到省國土資源行政