1、石油管道企業安全管理措施分析王會遠中國石油工程設計有限責任公司華北分公司摘要:石油管道是石油運輸的重要方式，山于管道的特殊性，石油管道企業的安 全管理壓力較大。本文通過分析石油管道企業在管道老化腐蝕、人為因素、企業安 全管理體系等方面存在的問題,提出了石油管道企業加強安全管理的措施，使石油管 道企業在“事故是可以預防的、風險是可以預控的”的安全理念指引下，實現科 學、規范管理，做到“防微杜漸”，提高安全管理水平，有效預防和遏制事故的發 生。關鍵詞:石油管道、安全管理、措施、體系1引言隨著社會經濟的發展進步，石油天然氣在國家經濟發展和人民生活中所起的作 用越來越重要。通過管道輸送石油，具有高效、

2、低耗、連續輸送和自動化程度高等 優勢，成為石油運輸最主要的方式。隨著我國石油產業的迅速發展，已經形成了貫穿 東北、西南及西部等石油管道網絡布局。安全是石油管道企業的首要問題之一。由于石油管道具有管徑大、運距長、 壓力高和輸量大的特點，包括管線、站場、通信、防腐設施等附屬系統，是巨大而復 雜的工程。而輸送的介質是易燃、易爆、易揮發的石油，一旦因各種原因造成管道 泄漏、破壞，則可能引發火災、爆炸事故，造成生命、財產的巨大損失，同時給公共 衛生和環境保護帶來較長時間的負面影響。因此，采取有效地安全管理防范措施，對 石油管道建設及運行的全過程進行有效監控與管理，已經成為保障石油管道企業財 產和人身安全

3、的必備。2石油管道企業安全管理存在的問題輸油是石油管道企業的主業，而安全是企業的生命。安全得以保障，管道的各 項工作施展才有意義。安全本身就反映了生產管理、經營管理的水平，能不能保證 安全是檢驗管理的一個綜合性標志。石油管道企業的安全生產意義重大，盡管當前眾多管道企業及相關部門非常重 視石油管道的安全管理,但是在石油管道企業施工和管理中仍然存在許多的問題，安 全生產任務非常艱巨，制約安全生產的矛盾和問題依然存在。主要表現在以下兒個 方面：2. 1管道老化、腐蝕現象嚴重管道的腐蝕是石油儲運管道發生事故的最主要原因之一。管道腐蝕中山于土壤之間的透氣性差異引起的腐蝕的例子比較多見。石油管道多處于野外

4、或埋 于地下，自然條件復雜、惡劣，管道內部輸送的介質石油，含有各種腐蝕性化學成分, 盡管管道建設時采取了各種防腐措施，但隨著時間的推移，腐蝕在所難免。管道的腐 蝕會造成管道很多地方壁片便薄，導致管道的變形和破裂，其至可能穿孔發生石油泄 露事故。山于管道企業成本和投資的限制，生產設備設施的更新及其緩慢，老化嚴重，帶 病運行。老化設備問題的多發性，給安全生產造成了很大的困難。由于資金有限，企 業無法定期對管線進行檢測，對管線的運行狀況也就無從掌握。更談不上有計劃，有 針對性地對管線進行維修和更換，只能疲于奔命地處理隨時岀現的問題，嚴重地影晌 了企業的正常生產秩序，在造成重大經濟損失失的同時，也埋下

5、了事故隱患。2. 2人為因素引起的危害石油管道企業中的員工素質不一，員工素質與現代管道技術及管理的高標準之 間存在矛盾。在運輸石油管道發生的事故中，有將近兩成的事故是山于違規操作引 起的，人為造成的事故排在整個管道事故的第三位。人為引起的危害主要包括：由于 作業人員的誤操作問題;違章指揮，石油管道運輸中，指揮調度人員指揮失誤也可能 引起事故的發生；緊急情形下作業失誤，作業人員山于安全知識掌握不夠，技術不熟 練等情況下,容易造成發生緊急情況時誤操作。不法分子對石油管道的打孔盜油現象嚴重。由于石油管道多分布于偏遠地區， 隨著社會發展及石油價格攀升，不法分子的打孔盜油活動猖獗。不法分子打孔盜油 造成

6、油品的泄露,嚴重污染管道周圍的環境;打孔盜油嚴重危害管道正常運行，使其 防腐系統遭受到極大的破壞，加速腐蝕；山于管道的打孔泄露，管道經常要搶修，頻繁 啟動運行;管道泄露原油有可能引起火災事故發生，使危害程度進一步加大。2. 3石油管道企業安全管理體系建設不到位石油管道企業安全管理缺乏系統理論。理論的缺乏導致石油企業安全管理主 要依黑經驗,缺乏系統理論支持。安全管理的方法也不系統，比較單一，管理體系不 夠完善，非標準化、文件化的管理缺乏連續性，影響了管理的持續改進。主要是缺乏 超前的技術、管理標準的制修定機制，質量健康安全環保的法律法規和標準缺乏統 籌考慮，現實中還有明顯沖突的地方。發生事故后，

7、就事論事的情況多，但追根溯源 少，安全管理經驗說教多，理論推廣很少。3、加強石油管道企業安全管理的措施石油管道安全管理涉及杜會的方方面面，管道企業對保證石油管道的安全運行 承擔著巨大責任。多年來，石油管道企業在探索改進企業內部安全管理機制的符合 性、適用性方面開展了卓有成效的工作，積累了豐富的安全管理經驗和做法。在此 基礎上，系統提出搞好石油管道安全管理應該著重做好的兒項工作。3. 1建立健全安全制度體系企業安全管理是一項綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好 安全工作的關鍵所在。安全生產直接關系著每一位員工的身心健康、生命財產安全, 關系著企業存亡和發展,一個企業如果沒有安全保障

8、，就根本不可能在激烈的市場競 爭中取勝，企業要走向市場爭取理想的經濟效益,生產經營就必須以安全為前提。樹 立安全就是效益的經營理念，在市場經濟體制下，企業建立健全安全自我約束、自我 檢查、自我糾正、自我改進的管理體系，實現科學、規范管理,做到“防微杜漸”， 有效預防和遏制事故的發生。為了保證安全生產，企業就要不斷建立各項安全生產規章制度,有了規章制度 各項工作才能有章可循，有法可依依，才能做到分丄明確，各負其責。作為管道企業, 應著重建立健全安全責任制、安全教育制度、巡線制度、事故隱患上報制度、隱患 舉報獎勵制度等規章制度和長效機制。3. 2建立嚴密的安全組織體系石油管道企業首先應建立組織機構

9、嚴密的金字塔型安全生產管理組織體系，保 進企業安全生產管理工作形成“統一管理、分級負責、各司其職、風險共擔”的工 作格局。企業應設立安全生產委員會，設置安全管理專職部門和安全總監共同負責 企業具體的安全管理事物,安全專職人員要按比例配備，明確工作職責、權利和義 務。企業第一責任人要全面負責安全生產，制定強有力的措施確保國家、地方和集 團公司頒布、實施的安全生產法律、法規及其行業標準在企業內部貫徹執行;指定 企業一名副廠長（經理）主管安全生產，承擔直接管理責任，其他分管生產、經營和技 術的廠級主管應對所分管業務的安全生產工作負責；并推行廠（公司）、車間（隊、 站）、班組員工層層簽訂安全生產承包合

10、同，明確考核的項口、LI標、指標和獎 懲細則，這樣構成一個橫向到邊、縱向到底、職責明確的安全管理網絡。3. 3建立安全教育體系企業實施安全教育是提高員工安全生產意識與安全操作技能，增強職工的自我 保護、自我防范事故能力的最有效武器。應建立企業人事組織部門實施廠級，基層 實施車間、班組級安全教育，安全管理部門監督實施效果的安全教育體系，安全教育 應從提高員工安全素質角度出發開展三個方面的工作，即安全態度教育；安全知識教 育;安全技能的教育培訓。安全教育可以采用各種形式，做到制度化、經常化，安全 活動形式、內容力求生動、活潑多樣。3. 4安全工作管理人員的培養施工企業各項LI基層員工的安全文化和技

11、術素質是施工企業建設安全文化的 基石，在某種意義上決定著施丄企業安全管理的效果，也決定著施工企業的命運。只 有提高全體員工的安全文化素質，才能全面提高施工企業的整體素質和安全管理水 平。努力營造基層員工安全文化氛圍。在施工企業安全文化的進程中，注重用安全 文化的功能、安全文化的手段和力量去開拓各項U基層員工的內心文化世界，去挖 掘基層員工的精神文化世界;用正確的安全價值觀去引導、激勵基層員工的思想文 化世界;用科學的思維文化方法去完善作業程序,提高操作技能，進而形成全體員工 的安全文化場。通過制度化建設來提高各項口基層員工的制度文化素質。安全管理制度是人 創造的但制度常常也能反過來塑造人，使員

12、工不知不覺地適應于制度,從而達到約束 規范員工的行為對施工企業各項LI基層員工安全文化建設來說從制度入手是一條行 之有效的途徑。3. 5建立安全檢查體系企業堅持開展定期安全監督檢查是促使規章制度貫徹落實的有力工具，編制體 系、編制詳細、可行的安全檢查表指導安全監督檢查工作，要進行全方位、多 層次檢查，清除企業生產過程中人的不安全行為、物的不安全狀態和自然環境因素 的影響。做到檢查要細致、全面、有實效。使用單位應定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在一年內檢測，以 后視管道安全狀況每一至三年檢測一次;使用單位應當對在用石油管道的調節閥、 減壓閥、安全閥、高（低）壓泄壓閥等安全附件、安全保護

13、裝置、測量調控裝置及有 關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄;應定期檢測管道防腐絕緣與陰極 保護情況，及時修補損壞的防腐層,調整陰極保護參數;管道陰極保護電位達不到規 定要求的，經檢測確認防腐層發生老化時,應及時安排防腐層大修。石油管道應當定期進行全面檢測。新建石油管道應當在投產后三年內進行檢 測，以后視管道運行安全狀況確定檢測周期，最多不超過八年;使用單位應當按照安 全技術規范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗 檢測機構提出定期檢驗要求。未經定期檢驗或者檢驗不合格的不得繼續使用。3. 6建立安全考核體系建立完善的安全考核體系是落實企業安全生產管理責、權、利

14、最有效的手 段。企業應結合生產安全管理實際，制定詳細、可行的安全生產管理考核細則， 明確考核項口、考核內容、考核指標、考核期限和獎懲規定等細節，建立組織嚴密 的考核體系并規范操作。4結束語企業安全管理是一項綜合性管理工作，建立和保持適用的安全管理體系是做好 安全工作的關鍵所在。在“事故是可以預防的、風險是可以預控的”的安全理念指 引下，石油管道企業應建立健全安全自我約束、自我檢查、自我糾正、自我改進的 安全管理體系，實現科學、規范管理，做到“防微杜漸”，有效預防和遏制事故的發 生。安全生產直接關系著每一位員工的身心健康、生命財產安全，關系著企業存亡 和發展，樹立安全就是效益的經營理念，采取一系列行之有效的措施,切實提高管道 檢測水平、加大對管道破壞的打擊力度、實施管道風險評估等措施,一定能把發生 事故的可能性降到最低,達到控制或消除事故隱患的口標。參考文獻：1. 謝雄標.對我國石油企業質量安全管理模式的思考.石油工