1、*縣大氣污染防治行動實施方案為全面貫徹落實河北省大氣污染防治行動計劃實施方案（冀發(fā)201323號）和<*市大氣污染防治行動計劃實施細則任務分工>的通知（*辦字201328號）的文件要求，進一步加快我縣大氣污染治理步伐，切實改善我縣空氣環(huán)境質量，建立健全我縣大氣污染防治長效機制，實現(xiàn)“建設生態(tài)宜居縣城，加快綠色崛起”的目標，特制訂如下實施方案。一、總體形勢（一）治理大氣污染勢在必行。近年來，京津冀及周邊地區(qū)和華東地區(qū)大氣質量急劇惡化，霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，一度引起全國乃至國際關注。為徹底改變這一現(xiàn)狀，保障人民群眾身體健康，國務院于今年出臺了大氣污染防治行動計劃（國十條），河北省也出臺了大

2、氣污染防治行動計劃實施方案（省五十條）。同時，省、市為落實上級要求，多次召開專門會議，研究大氣污染防治工作，開展專項行動，大氣污染防治工作已經(jīng)成為各級各部門當前首要的任務。（二）治理大氣污染是我縣生態(tài)建設的需要。我縣地處京津西北部，是全國400多個生態(tài)主功能區(qū)縣之一，承擔著為京津送清風碧水的重要任務。治理大氣污染，保護生態(tài)環(huán)境，不僅僅是上級對我們的要求，更是我們作為首都“綠色屏障”的職責。按照縣委、縣政府提出的“以生態(tài)保護為前提，以經(jīng)濟崛起為核心，以全面發(fā)展為目標，努力走出一條經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境同步提升的綠色崛起之路”發(fā)展目標，我們必須立足保護環(huán)境，做好大氣污染防治工作。（三）我縣大氣污染現(xiàn)狀

3、不容樂觀。我縣城區(qū)大氣污染為煤煙型，污染源主要是采暖鍋爐和居民采暖爐。雖然我縣近幾年城建投入不斷加大，集中供暖覆蓋率不斷提高，但是增長速率還比較緩慢，離當前環(huán)保形勢發(fā)展要求還有一定距離。加之我縣冬季供暖期長，民眾環(huán)保認識不到位，各種環(huán)保設施不健全，秸稈焚燒現(xiàn)象加劇等諸多因素，導致我縣大氣質量逐步惡化，尤其在冬季供暖期間問題更為突出，治理形勢更加嚴峻。二、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以改善區(qū)域環(huán)境空氣質量、提高城鄉(xiāng)居民生活質量為目標，以能源、交通、餐飲、工礦企業(yè)整治和城市揚塵、機動車排氣污染防治、油氣回收為重點，以加大環(huán)保投入，強化環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控能力為保障，加快構建聯(lián)防聯(lián)控體系，著力解決以細顆粒

4、物（PM2.5）為重點的大氣污染問題，到2017年實現(xiàn)全縣環(huán)境空氣質量穩(wěn)步控制在國家二級標準以上，確保大氣環(huán)境和生態(tài)安全，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三、預防治理原則（一）突出重點，綜合治理。優(yōu)先實施對城區(qū)大氣環(huán)境質量有直接影響的污染防治措施，對各類污染源實施綜合治理，穩(wěn)步推進大氣環(huán)境質量的改善。（二）標本兼治，遠近結合。從解決當前最緊迫最突出的大氣污染問題著手，著眼大氣環(huán)境污染變化趨勢，全面抓好碳減排工作，加大綜合治理力度，爭取在最短時間內取得明顯成效。（三）聯(lián)防聯(lián)動，齊抓共管。建立政府統(tǒng)一監(jiān)管、部門聯(lián)動配合、社會積極參與、責任明確、分工合理、齊抓共管的工作機制，形成全社會共同

5、推動大氣污染防治的工作格局。四、治理重點及任務分工加強重點治理，確保空氣質量逐步改善，到2017年，全縣細顆粒物濃度呈逐年下降趨勢，6項指標年度評價穩(wěn)步控制在國家二級標準以上，優(yōu)良天數(shù)保持360天以上。（一）鍋爐茶爐治理1全縣機關事業(yè)單位、住宅小區(qū)和個體工商戶的70臺鍋爐中，有除塵設施的58臺鍋爐再新上脫硫設施，其余12臺既無脫硫又無除塵設施的鍋爐，新上脫硫除塵設施。機關事業(yè)單位在2013年12月底前全部完成安裝，住宅小區(qū)和個體工商戶在2014年1月底前全部完成安裝，并經(jīng)環(huán)保、質監(jiān)驗收，出具證明后認定有效。今后，不再新建每小時10蒸噸及以下的燃煤鍋爐。到2017年，全部淘汰每小時10蒸噸及以下

6、的燃煤鍋爐，并逐年加大集中供熱覆蓋率。（牽頭單位：環(huán)保局。協(xié)助單位：質監(jiān)局、住建局、發(fā)改局、工信局。）2全縣19臺茶爐，除學校、醫(yī)院外全部在2014年1月底前完成關停或采取改電、改氣等使用清潔能源。學校、醫(yī)院在2014年3月底前完成改電、改氣工作。（牽頭單位：環(huán)保局。協(xié)助單位：質監(jiān)局、發(fā)改局、工信局。）3對于居民分散采暖的，要加大宣傳力度，提高居民的環(huán)保意識，提倡使用優(yōu)質、低硫、低灰分燃煤，鼓勵使用燃油、燃氣等供暖設施。（牽頭單位：*鎮(zhèn)。協(xié)助單位：環(huán)保局、電視臺、政府辦信息中心。）（二）餐飲行業(yè)油煙治理1我縣共有中等規(guī)模以上餐飲企業(yè)30家，其中辦理環(huán)評的6家，對于24家未辦理環(huán)評的餐飲企業(yè)，在

7、2014年3月底之前全部按要求補齊環(huán)評手續(xù)。（牽頭單位：環(huán)保局。協(xié)助單位：藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局。）2餐飲業(yè)占用底商從事經(jīng)營的，在2014年6月底前必須建獨立煙道，避免油煙影響樓上住戶。（牽頭單位：住建局。協(xié)助單位：藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局。）3嚴禁城區(qū)露天燒烤。到2014年1月底，全縣所有餐飲企業(yè)全部完成安裝高效油煙凈化裝置。（牽頭單位：住建局。協(xié)助單位：藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、工商局、環(huán)保局。）4到2014年1月底，全縣所有餐飲企業(yè)停止使用煤、柴油、重油等高污染能源，改用煤氣、電、生物醇油等清潔能源。（牽頭單位：發(fā)改局。協(xié)助單位：藥監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、工商局。）（三）建筑施工場所綜合治理1加強渣土

8、車管理。到2015年1月底，縣區(qū)內所有渣土車全部采取安裝防塵蓋、抑塵網(wǎng)等措施進行密閉改造，車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，指定傾倒地點，禁止道路遺撒和亂傾亂倒。所有車輛駛出工地必須對車輪進行沖洗。（牽頭單位：住建局。協(xié)助單位：公安局、交運局。）2加強建筑施工等場所管理。建筑施工場所進出口道路進行硬化，并設立清洗池，取料場地設立沖洗設備，所有水泥、沙石等可產(chǎn)生揚塵污染的施工原材料全部采取噴淋、覆蓋措施，降低揚塵污染。（牽頭單位：住建局。協(xié)助單位：環(huán)保局。）（四）工礦企業(yè)治理1石材園區(qū)治理。石材園區(qū)內所有企業(yè)全部按環(huán)評要求，在2014年6月底前配齊污水、防塵等環(huán)保治污設施，并確保運行質量。石材加工車間進行

9、封閉式生產(chǎn)，廢水循環(huán)利用，所產(chǎn)生的固體廢物，集中傾倒至指定地點進行集中處理，嚴厲查處隨處傾倒行為。2014年12月底前，縣城區(qū)內零散的石材加工攤點、小作坊全部搬遷到石材園區(qū)內，按統(tǒng)一標準進行管理。（牽頭單位：黃城子管理區(qū)。協(xié)助單位：工信局、環(huán)保局、供電分公司。）2雜糧市場治理。雜糧市場內所有糧油加工企業(yè)全部實行封閉式加工，配齊必要治污設施，杜絕露天作業(yè)，減少污染物無組織外排。（牽頭單位：黃城子管理區(qū)。協(xié)助單位：工信局、環(huán)保局、供電分公司。）3礦山企業(yè)治理。依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，全縣所有礦山企業(yè)全部改為洞采作業(yè)，在采礦作業(yè)時，要采取增設抑塵網(wǎng)、噴淋等手段減少揚塵污染。加工后的廢棄物要

10、堆放有序，并采取相應的防塵措施。采礦廢棄地要進行植被恢復工作，最大限度減少對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞。（牽頭單位：國土局。協(xié)助單位：環(huán)保局、安監(jiān)局、工信局、供電分公司。）4煤棧、磚廠等行業(yè)治理。加大煤炭經(jīng)營行業(yè)、小磚廠、攪拌站等產(chǎn)生揚塵污染企業(yè)的治理力度，國省道兩側手續(xù)健全的煤棧，全部搬遷到縣政府新規(guī)劃的煤炭市場，并限制銷售和使用高灰分、高硫分的劣質煤炭，逐步建立以縣區(qū)為核心的全密閉配煤中心、覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的潔凈煤供應網(wǎng)絡，提高潔凈煤使用率。磚廠、攪拌站以及沒有手續(xù)的企業(yè)一律取締。對取締搬遷后的場地通過植樹造林進行生態(tài)恢復，防治二次揚塵污染。所有企業(yè)必須采取噴淋、增設抑塵網(wǎng)等措施減少揚塵污染。（牽

11、頭單位：環(huán)保局。協(xié)助單位：工信局、公安局、供電分公司、工商局、質監(jiān)局。）5采砂場治理。目前，我縣共有碎石場14家，砂場3家，這些砂石場均沒有采礦許可證，屬違法采砂行為，碎石場都領取了工商營業(yè)執(zhí)照，均有配電設施。以上采砂企業(yè)，必須按照要求辦理采礦許可證并繳納環(huán)境治理保證金后方可進行開采作業(yè)，作業(yè)過程中要采取相應措施，抑制揚塵污染，在工程建設完工后，須將取料區(qū)土地進行平整，恢復植被。（牽頭單位：國土局。協(xié)助單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安局、安監(jiān)局、工信局、環(huán)保局、林業(yè)局、畜牧局、供電分公司。）6其他企業(yè)治理。其他涉及產(chǎn)生揚塵、粉塵污染的企業(yè)，按環(huán)保要求全部安裝治污設施，并加大監(jiān)管力度，禁止擅自閑置、停運治

12、污設施。嚴查偷排、超排和惡意排污等環(huán)境違法行為。（責任單位：環(huán)保局。）（五）汽車尾氣治理1加強車輛尾氣排放管理。嚴格黃標車、老舊車管理制度，交警部門要做出年度淘汰計劃，由縣政府出臺淘汰補償辦法，逐步加大黃標車、老舊車淘汰力度。2014年1月底，縣城建成區(qū)全面實施黃標車限行。到2017年1月底，黃標車全部淘汰。同時，通過禁辦轉入登記等辦法，嚴格控制外地黃標車、老舊車流入我縣；加強出租車、公交車管理，2015年底前全面實施國家第五階段機動車排放標準，控制超標排放車輛從事運營，鼓勵出租車、公交車每年更換尾氣凈化裝置，加快油改氣實施進度。（牽頭單位：公安局。協(xié)助單位：商務局、交運局、發(fā)改局、環(huán)保局。）

13、2加強監(jiān)督管理。環(huán)保局派出監(jiān)督員，入駐到*縣嘉政機動車檢測XXX，加強對汽車尾氣檢測的監(jiān)督管理。（牽頭單位：環(huán)保局。協(xié)助單位：公安局。）（六）油氣治理縣城內所有加油站在2014年6月底前全部安裝油氣回收裝置。年銷售8000噸的加油站，在2014年6月底前全部安裝在線監(jiān)控設備。（牽頭單位：商務局。協(xié)助單位：質監(jiān)局、環(huán)保局、安監(jiān)局。）（七）秸稈焚燒治理堅持“疏堵結合，齊抓共管”的工作原則和“政府引導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門協(xié)作”的總體思路，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內，實行分片包干、專人負責、嚴格管理，全面禁止秸稈、農作物收割殘留物田間焚燒，加強日常巡查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處。（牽頭單位：農業(yè)局。協(xié)助單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、環(huán)

14、保局、消防大隊、森林公安分局。）（八）嚴把項目準入關各項目審批部門要建立聯(lián)合準入機制，在重點行業(yè)立項、技改、環(huán)評審批中，各司其職，嚴把節(jié)能環(huán)保準入關，嚴格執(zhí)行污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環(huán)評審批的前置條件。（牽頭單位：發(fā)改局。協(xié)助單位：工信局、環(huán)保局、工商局。）五、推進措施（一）加大領導力度。成立了由縣委副書記、縣政府縣長*任組長；縣委常委、縣政府常務副縣長*，縣委常委、縣政府副縣長、農工委書記*，縣政府副縣長*任副組長；縣政府辦、監(jiān)察局等有關單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人為成員的大氣污染防治工作領導小組。領導小組辦公室設在縣環(huán)保局

15、，定期研究、部署、協(xié)調大氣污染防治工作，組織開展對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門大氣污染防治工作年度目標實施情況的監(jiān)督檢查。各有關單位要明確專人參加行動計劃實施的日常工作。（二）加大宣傳力度。積極宣傳“生態(tài)*”理念，普及大氣污染防治科學知識，不斷提高全社會的環(huán)境保護意識，使全社會更多了解大氣污染防治工作進展情況，積極參與對環(huán)境違法行為的監(jiān)督。鼓勵居民保護環(huán)境，從自身做起、從小事做起，形成以保護環(huán)境為榮、破壞環(huán)境為恥的良好社會氛圍。及時發(fā)布空氣質量狀況等信息，方便居民了解我縣大氣環(huán)境質量狀況。新聞媒體要加大對環(huán)境違法行為的曝光力度，充分發(fā)揮社會和新聞輿論的作用。各部門要主動接受人大、政協(xié)和人民群眾的監(jiān)督，不斷提

16、高工作水平，改善大氣環(huán)境質量，保障廣大人民群眾的身體健康。（三）加大執(zhí)法力度。進一步嚴格環(huán)保執(zhí)法，加強日常監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法案件，從重處罰，絕不姑息、絕不手軟。要嚴把項目審批關，防止產(chǎn)生新的污染源，加強項目驗收、設施運行的日常監(jiān)控。加強對重點污染源的監(jiān)督，指導幫助企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，建立環(huán)境管理體系。（四）加大督導力度。為貫徹落實*縣大氣污染防治行動實施方案，縣委、縣政府督查室將按照工作進度，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門大氣污染防治工作目標實施情況進行督導檢查，形成推進大氣污染防治工作的強大合力，對部門領導不重視，責任落實不到位的要通報批評，造成嚴重后果的，要追究有關領導責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把大氣污染

17、防治行動計劃的目標任務進行分解，確定具體工作目標、任務和措施。各相關單位首先要從自身入手，抓好單位內部的治理工作，落實本部門的大氣污染防治主體責任。 （五）加大考核力度。縣政府根據(jù)*縣大氣污染防治行動實施方案，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位簽訂年度目標責任書，把環(huán)保任務列入年度考核內容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領導為第一責任人。對年度考核中排名倒數(shù)前三名的亮黃牌進行警告。（六）加大環(huán)境監(jiān)測能力建設力度。加強環(huán)境監(jiān)測機構建設，提高監(jiān)測手段，完成監(jiān)測站標準化建設，盡快具備常規(guī)指標監(jiān)測能力。2014年底前完成第二套空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，充實監(jiān)測隊伍，依法加強監(jiān)管、提高預測預警能力。附件：大氣污染防治任務分解表- 1

18、3 - / 13附件大氣污染防治任務分解表任 務牽頭部門協(xié)助部門完成時限鍋爐茶爐治理鍋爐治理環(huán)保局質監(jiān)局 住建局發(fā)改局 工信局事業(yè)單位2013年12月底住宅小區(qū)、個體工商戶2014年1月底茶爐治理環(huán)保局質監(jiān)局 發(fā)改局工信局學校、醫(yī)院 2014年3月底其他 2014年1月底分散采暖*鎮(zhèn) 環(huán)保局 電視臺 政府辦信息中心餐飲行業(yè)油煙治理辦理環(huán)評環(huán)保局藥監(jiān)局 衛(wèi)生局 工商局2014年3月底建立獨立煙道住建局藥監(jiān)局 衛(wèi)生局 工商局2014年6月底安裝油煙凈化裝置住建局藥監(jiān)局 衛(wèi)生局工商局 環(huán)保局2014年1月底改用清潔能源發(fā)改局環(huán)保局 藥監(jiān)局 衛(wèi)生局 工商局2014年1月底建筑施工場所綜合治理渣土車管理住建局公安局 交運局2015年1月底施工場所管理住建局環(huán)保局工礦企業(yè)治理石材園區(qū)治理黃城子管理區(qū)工信局 環(huán)保局 供電分公司治理2014年6月底搬遷2014年12月底雜糧市場治理礦山企業(yè)治理國土局環(huán)保局 安監(jiān)局供電分