1、無錫市煙花爆竹安全生產隱患治理行動實施方案根據國務院辦公廳關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知（國辦發200932號）和省政府、省安委辦關于進一步開展安全生產隱患排查治理實施方案通知（蘇安辦200913號）以及無錫市人民政府安全生產委員會關于印發<無錫市安全生產執法行動實施方案>、<無錫市安全生產隱患治理行動實施方案>、<無錫市安全生產宣傳教育行動實施方案>的通知（錫安20096號）的部署要求，為全面推進“安全生產年”活動，大力推進煙花爆竹生產經營企業安全標準化及安全生產隱患治理行動，全面提升煙花爆竹監管工作水平，保持煙花爆竹行業安全生產形勢的持續穩定，

2、結合我市實際，制訂本方案。一、指導思想認真貫徹黨的十七大、中央經濟工作會議精神和省市黨委、政府關于安全生產工作的一系列指示要求，深入落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，以安全生產法、煙花爆竹安全管理條例、江蘇省安全生產條例等有關法律法規和標準規程為依據，按照“安全生產年”的總體要求，緊緊圍繞“三項行動”、“三項建設”，進一步加強煙花爆竹安全生產監管，強化企業安全生產主體責任，完善各項監管制度，大力推進煙花爆竹生產經營企業安全標準化及安全隱患排查治理工作，全面提升煙花爆竹監管工作水平，保持煙花爆竹行業安全生產形勢的持續穩定。二、隱患治理行動目標督

3、促和指導煙花爆竹生產經營企業按照要求，規范日常生產經營和安全管理行為，提高安全管理水平。嚴格按照標準，建立制度化、規范化、經常化的隱患排查治理工作機制。要制訂實施細則，建立健全企業安全基礎臺帳，完善監督檢查考核機制和隱患排查整改制度。通過新一輪換發證工作，進一步提高企業本質安全度，加大煙花爆竹生產經營旺季及節日期間打擊非法生產經營的違法行為。三、隱患治理行動內容(一)強化企業責任，建立安全管理長效機制1、督促和指導煙花爆竹生產經營企業健全安全管理機構，完善和落實安全生產責任制和各項安全管理規章制度，強化從業人員教育培訓。按照江蘇省煙花爆竹銷售單位儲存倉庫安全管理規范和江蘇省煙花爆竹生產企業安全

4、技術規范的要求，規范日常生產經營和安全管理行為，提高安全管理水平。2、督促煙花爆竹生產經營企業強化定期隱患排查治理工作。建立制度化、規范化、經常化的隱患排查治理工作機制。生產企業隱患排查的重點是：有無“三違”和“三超一改”行為；批發企業隱患排查的重點：是否超量儲存，儲存能力與經營規模是否相適應，庫內堆放是否符合要求。同時，建立健全隱患排查治理登記臺帳，對排查出的隱患做到能立即整改的立即整改，不能立即整改的，制定整改方案，落實整改資金，明確整改責任，限期整改。3、督促煙花爆竹生產經營企業信守安全承諾，切實做好自身的安全生產經營工作。批發企業要對購進的煙花爆竹產品是否含氯酸鉀進行檢驗,杜絕采購劣質

5、、違規含氯酸鉀的的煙花爆竹產品，嚴禁設臨時庫、周轉庫。4、煙花爆竹生產經營企業要嚴格執行新、改、擴建項目申報、批準制度，避免出現企業擅自建設、未批先建、不遵守建設項目許可程序等違法違規行為。(二)抓住關鍵環節，提升安全監管水平1、根據煙花爆竹經營許可實施辦法和江蘇省煙花爆竹經營許可實施細則的有關要求，各地要結合實際，制定本地區煙花爆竹經營企業布點規劃。嚴格新成立煙花爆竹經營企業的安全準入條件，按照行政許可法、江蘇省煙花爆竹經營許可實施細則的要求，從嚴審批，提高安全生產源頭管理水平。2、嚴格許可證頒發工作。進一步規范行政許可的程序，嚴格行政許可條件，通過新一輪換發證工作，進一步提高全市煙花爆竹批

6、發企業本質安全度。堅持申請文件資料齊全性審查和現場審查并重，督促企業加大安全投入，進一步改善安全生產條件，完善企業各項安全管理制度和操作規程。整改安全評價報告提出的隱患，規范日常安全生產管理行為。加大對煙花爆竹批發企業安全評價報告真實性和規范性的督查，確保安全評價真正起到幫助企業發現隱患，整改隱患，促進企業安全生產的作用。3、認真貫徹落實有關安全生產法規和安全技術標準。一是組織開展國家安監總局新修訂出臺的煙花爆竹工程設計安全規范、煙花爆竹勞動安全技術規程等規范、標準的宣貫和實施活動。二是進一步落實省局下發的關于規范全省煙花爆竹生產經營企業安全生產監督檢查指導意見文件精神，督促各地結合本地區實際

7、情況制訂具體的實施細則，建立健全企業安全基礎臺帳，完善監督檢查考核機制，建立隱患排查整改逐級報告制度，切實將各項監管措施落到實處。4、深入開展煙花爆竹生產經營企業隱患治理工作。進一步督促煙花爆竹生產經營企業加大安全投入和儲存場所隱患整改力度，繼續把整治批發企業超量、超品種儲存、無序堆放、采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產品作為治理工作重點，嚴防事故發生。(三)加強教育培訓，不斷提高從業人員和廣大群眾的的安全生產素質一是進一步強化煙花爆竹從業人員法制觀念和安全意識。各級安監部門要將安全生產宣傳教育納入監督檢查、隱患排查、安全標準化達標等工作，大力宣傳與煙花爆竹有關的法律法規和安全操作規程。監督指導

8、生產經營企業落實“三級教育”制度，統一教育內容，制定并落實教育計劃，提高教育效果。二是充分利用各種媒體，廣泛開展有針對性的社會宣傳教育活動，讓廣大群眾充分認識非法生產經營煙花爆竹行為的危害性和危險性，自覺遵守國家法律法規，切實提高自我安全保護意識。同時，各地要完善舉報獎勵制度，加大獎勵額度，發動全社會參與監督，營造打擊非法生產經營行為的良好社會氛圍。(四)堅持齊抓共管，持續開展打擊非法生產經營煙花爆竹工作各級安監部門要在當地政府的統一領導下，加強與公安、工商、質監部門的信息溝通和共享，加強工作協調和配合，建立健全聯合執法機制，定期組織開展聯合執法檢查，加大打擊非法生產經營煙花爆竹行為的力度，始

9、終保持高壓態勢，確保人民群眾生命財產安全。四、隱患治理行動要求1、加強領導，明確責任。各級各部門要切實加強對煙花爆竹安全生產隱患治理行動的組織領導，定期召開有關部門的會議，及時溝通信息，研究重大問題。各有關部門在各自職責范圍內要切實履行煙花爆竹安全監管職能，形成職責明確、分工協作、齊抓共管的煙花爆竹安全監管機制，保證煙花爆竹安全生產隱患治理行動取得實效。各地安監部門要各司其職、各負其責，明確安全生產隱患治理行動責任人，層層落實安全生產隱患治理行動的責任。6月30日前應結合煙花爆竹儲存倉庫隱患整改工作，完成全市所有煙花爆竹批發企業煙花爆竹經營許可證的換發證工作；各地安監局應于11月15日前制訂出

10、本地區煙花爆竹經營網點合理的布點規劃，清理整頓不符合內外部安全條件的煙花爆竹零售網點，為年底煙花爆竹零售企業經營許可證的換發證工作打好基礎。2、突出重點、依法整治。各煙花爆竹企業要按照全市煙花爆竹安全生產隱患治理行動的要求，尤其是煙花爆竹批發企業，要對照省煙花爆竹安全專家對本企業煙花爆竹儲存場所安全檢查過程中提出的隱患問題以及在安全評價報告中提出的整改要求，認真分析研究本企業在安全生產上存在的各種隱患和問題，找出安全生產的重點部位和薄弱環節，明確安全生產隱患治理行動的重點內容，制定切實可行的工作措施，落實有效的整改措施，采取規范的安全生產管理行為，確保煙花爆竹安全生產隱患治理行動穩步推進。3、落實責任，有序推進。各級安全監管部門要充分認識加強煙花爆竹安全監管工作的重要性，以高度的責任感和使命感，切實把加強煙花爆竹安全監管工作納入重要議事日程；要認真分析本地區煙花爆竹經營市場的現狀和存在的主要問題，認真分析本地區對煙花爆竹安全監管的現狀，制定切實可行的工作方案，明確工作目標和工作重點、主要措施和工作步驟；要加強與有關部門的協調合作，形成工作合力，在地方政府的統一領導下，確保工作穩步推進。要按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，強化行政責任落實。4、跟蹤督查，狠抓落實。各級各部門要加強對本地區煙花爆竹安全生產隱患治理行動的督促和指導，確保各項措施落實到位。負有煙花爆竹安