1、蕭臨管20088號關于印發杭州蕭山臨江工業園區第一次污染源普查實施方案的通知各局（室）、農場、投資公司、各有關企業：現將杭州蕭山臨江工業園區第一次污染源普查實施方案印發給你們，請認真組織實施。杭州蕭山臨江工業園區管理委員會二八年三月十日主題詞：污染源 普查 方案 通知 杭州蕭山臨江工業園區第一次污染源普查實施方案為全面落實科學發展觀，貫徹國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知（國發200636號）、杭州市人民政府關于開展第一次全市污染源普查的通知（杭政函2007124號）和杭州市蕭山區人民政府關于開展第一次全區污染源普查的通知（蕭政發2007160號）精神，指導開展第一次污染源普查工作，制訂

2、本方案。一、普查工作目標1、全面掌握園區內各類污染源的數量、行業和地區分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。2、建立臨江工業園區重點污染源和污染源信息數據庫，促進污染源信息共享機制的建立，為優化區域產業結構、科學編制各類規劃、制定環保和經濟社會協調發展政策提供重要依據。3、掌握污染源的總體樣本和數據，提高環保部門的監督管理能力，健全環境統計、監測、監督和執法體系。4、通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環境保護意識；增強政府、部門的環境應急預警能力，確保臨江工業園區環境安全。

3、二、普查時點、對象、范圍和內容（一）普查時點普查時點：2007年12月31日。時期資料：2007年度（二）普查對象污染源普查對象為臨江范圍內所有排放污染物的工業源、農業源、生活源。1、工業源。主要普查國民經濟行業分類第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。產業活動單位中，經工商部門批準，領取營業執照的，或者未經有關部門批準但實際從事生產經營活動、有或可能有污染物產生的，均列入普查對象。工業源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。重點污染源范圍：（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業活動單位；（2）11個重污染行業中的所有產業活動

4、單位；（3）16個重點行業中的規模以上企業，規模以上指：全部國有工業企業；工業產品年銷售收入在500萬以上的非國有工業企業。一般污染源是指工業源中除重點污染源以外的工業污染源。包括16個重點行業中的規模以下企業，其他12個行業的所有企業。2、農業源。主要普查第一產業中的農業、畜牧業和漁業。農業源普查主要針對糧食作物、經濟作物和蔬菜作物的主產區開展肥料、農藥和農膜污染調查。畜牧野源普查以舍飼、半舍飼規模養殖為調查對象，針對豬、蛋雞和肉雞等養殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展調查。漁業源普查以池塘養殖、網箱養殖、圍欄養殖、灘涂養殖、工廠（場）化養殖為調查對象，針對魚、蝦、貝、蟹等規模化養殖過程中產生

5、的污染開展調查。3、生活源。主要普查第三產業中污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。4、工業源普查對象的其他規定。（1）、以企業為基本普查單位，一律按照屬地原則確定普查對象，其中大型聯合企業所屬的二級法人單位，一律納入該二級法人單位所在地普查；同一企業分布在不同區域的廠區，納入各廠區所在區域普查。（2）、在2007年12月31日以前新建設投入試生產、試運行且尚未通過驗收，但已造成事實排污1個月以上的建設項目，納入本次普查；試生產未通過驗收，事實排污不足1個月的建設項目，不納入本次普查。（3）、至2007年12月31日以前關閉的污染源（關閉前生產時間長短不限）和在2007年度未進行生產的停產的污染

6、源不納入普查對象；在2007年度造成事實排污1個月以上的停產污染源，納入普查。（三）普查內容1、工業源（1）、企業的基本登記信息及其他相關情況，包括企業排污口情況、排水去向等；（2）、原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；（3）、生產產品情況，包括企業主要產品的種類、產量等；（4）、產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數量和規模；（5）、各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；（6）、污染物排放監測情況，包括監測

7、點位、時間、頻次、污染物種類和排放濃度、排放量等。2、農業源（1）、樣本的基本情況，包括經濟規模及用水排水情況等；（2）、產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；（3）、養殖業污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。3、生活源（1）、排污單位基本情況，包括第三產業單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；（2）、生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等；（四）普查污染物種類按照全面普查、突出重點的原則，本次污染

8、源普查的污染物種類為對環境影響較大，對污染防治具有普遍意義的污染物，具體是：1、廢水：化學需氧量（COD）、氨氮、石油類、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；農副食品加工、食品制造、飲料制造業廢水中增加五日生化需氧量（BOD5）；2、廢氣：煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物；3、工業固體廢棄物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、粉煤灰、爐渣、放射性廢渣等類別。4、脫硫設施產生的石膏、污水處理產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。5、農業源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。三、普查機構職責及部門分工（一）基本原則園區統一領導，分工協作，分級負責，共同

9、參與。（二）組織機構1、園區污染源普查領導小組及其辦公室根據杭州市蕭山區人民政府關于開展第一次全區污染源普查的通知（蕭政發2007160號）精神，臨江管委會已經成立臨江工業園區第一次污染源普查領導小組及其辦公室（設在管委會經濟發展局，以下簡稱園區普查辦），臨江污染源普查工作由污染源普查領導小組統一領導，具體工作由園區普查辦組織實施。園區普查辦的主要職責為：（1）組織擬訂臨江污染源普查方案，經普查領導小組審定后組織實施；（2）制定和組織實施臨江污染源普查各階段工作方案；（3）組織開展臨江污染源普查工作的宣傳報道、培訓和污染源普查工作；（4）對企業的污染源普查工作進行業務指導、督促檢查和組織驗收。

10、2、重點調查產業單位的普查機構。重點調查產業單位應當設立污染源普查機構，負責本單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報工作。各單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。（三）部門分工在臨江范圍內開展污染源普查，涉及范圍廣、普查任務重、技術要求高、工作難度大。各部門、單位要在臨江污染源普查領導小組統一領導下，加強分工協作，充分發揮積極性和主觀能動性，認真做好相關的宣傳動員和組織實施工作，各成員單位主要職責是：管委會經濟發展局：負責管委會普查辦的日常運行，負責組織污染源普查的宣傳工作，負責工業源、生活源的普查工作，對普查數據進行匯總、分析和結果發布，

11、組織普查工作的驗收。管委會社會事業發展局：負責農業源的普查工作。農一場、農二場：配合經濟發展局和社會事業發展局做好工業源、農業源和生活源的普查工作。四、普查實施與保障（一）技術保障1、編制方案。園區普查辦根據國家和省、市、區的污染源普查方案，結合臨江實際，明確工作目標和工作重點，提出分階段的工作要求，科學制訂本地區的污染源普查方案。2、普查技術路線。現場監測與排污系數計算相結合，技術手段與統計手段相結合，國家指導、地方調查與企業自報相結合。（1）對工業源中重點污染源同時采用現場監測和排污系數等方法，并按規定程序核定污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數法直接計算污染物

12、排放量。（2）農業源：采取面上調查和分類抽樣實地監測相結合的方式，結合農業普查結果和有關農業統計資料，測算農業面源污染情況。（3）生活源：第三產業中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監測與排污系數測算的方法核定污染物排放量。（二）人員保障1、加強宣傳動員。園區普查辦要加強領導，明確責任，深入開展污染源普查宣傳，為普查工作順利實施創造良好的輿論氛圍。根據不同階段普查宣傳重點，精心策劃，落實經費，把普查宣傳貫徹到污染源普查工作的始終。組織開展一些有影響力的宣傳活動，采取生動活潑的形式，廣泛動員社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作，確保宣傳效果。2、加強培訓園區普查辦負責本區

13、域普查工作人員的培訓。確保所有從事普查工作的人員都經過培訓。堅持規范培訓和高質量培訓，造就一大批精通業務、能打勝仗的普查人員。培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作中應注意的問題等。根據普查中發現的問題，有針對性地及時開展專題培訓。（三）質量保障加強普查質量控制：1、園區普查辦根據國家統一規定，建立污染源普查數據質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環節實行質量控制和檢查驗收。2、園區普查辦可聘請相關行業或領域的專家參與普查全過程工作，依托

14、專家對污染源普查方案和重要技術規定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。3、園區普查辦統一組織污染源普查數據的質量核查工作，在各主要環節，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估企業污染源普查數據質量的依據。數據質量達不到規定要求的，必須重新填報。4、設立工作交流制度，用于加強普查經驗的交流，及時掌握普查工作進展情況，解決存在的問題等。（四）法律保障認真貫徹全國污染源普查條例及相關法律法規，對普查中的違法違軌行為按規定嚴肅處理。（五）經費保障園區污染源普查工作所需經費由園區財政負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。園區普查領導小組辦公室根據普查工作方案編制普查總體

15、經費預算和分年度經費使用計劃，經園區財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入園區財政預算，分年度按時撥付。園區財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監督。五、普查進度安排本次污染源普查分三個階段進行。（一）準備階段（2007年12月底前）1、成立機構、落實經費（2007年11月15日前）。管委會要在2007年11月15日前按要求成立普查領導小組和專職普查辦，制訂普查工作方案，編制普查預算，落實專人負責普查工作，并將成立情況報區普查辦備案。2、組織動員和宣傳（普查開始至整項工作結束）。管委會要召開普查領導小組會議，進行動員和部署（2007年11月中旬）。園區普查辦要分階段突出重點，開展

16、系列普查宣傳工作。3、建立清查底冊，完成清查（2007年12月底前）。管委會要根據區普查辦提供的和自身掌握的清查底冊，組織人員入戶走訪清查，對清查數據進行錄入、審核、匯總，并在此基礎上形成需要普查調查的名單名冊。4、選配普查員，開展普查培訓（2007年12月底前）。園區要根據重點普查及一般普查的污染源數，按適當比例選配普查員，并在2007年12月底前完成全面培訓。（二）全面普查階段（2008年1月12月）1、組織填報普查表（2008年1月4月）。園區采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，組織開展普查報表填報工作，并負責普查數據的審核、整理、匯總。2、建立園區污染源數據庫（2008年3月5日）。園區普查辦要在2008年4月底前完成污染源數據庫的建設，普查數據在5月底前經園區普查領導小組審核后上報區普查辦。3、迎接區普查辦對園區污染源普查工作的驗收（2008年8月10月）。4、進一步修正園區污染源普查數據（2008年8月11月）。5、完成園區普查工作報告與技術報告，匯編普查資料（2008年10月11月）