1、 模擬 湖南申論模擬 36一、注意事項 1. 申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、 提出和解決問題的能力、文字表達能 力的測試。 2. 作答 時限：建議閱讀給定資料 40 分鐘，作答 110分鐘。3. 仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。 4. 請 在答題卡相應(yīng)位置上答題。二、給定資料 資料 1“2010年六五世界環(huán)境日紀念大會一一青年環(huán)境友好使者推動全 民低碳減排暨節(jié)能減排保護環(huán)境特種郵票首發(fā)儀式” 6月 5日在京召開。環(huán) 境保護部部長周生賢在致辭中強調(diào)， 青年一代要積極行動起來， 做中國環(huán)保新道 路的探索者和實踐者， 加強環(huán)境保護， 推進生態(tài)文明建設(shè)， 為早日實現(xiàn)山青水

2、秀 天藍地綠的美好愿景貢獻力量。周生賢說，加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)，是全民族共同的事業(yè)， 需要全社會行動起來， 共同建設(shè)共同推進共同享有， 尤其需要青年一代的自覺行 動、廣泛參與。去年的世界環(huán)境日，環(huán)境保護部聯(lián)合全國人大環(huán)資委、全國政協(xié) 人資環(huán)委、國家發(fā)展改革委、 科技部、教育部、共青團中央、 全國婦聯(lián)等八部委， 啟動了“千名青年環(huán)境友好使者行動”，選拔培訓(xùn)了 1122 名“青年環(huán)境友好使 者”。一年來，青年使者們作為一支生力軍，已將環(huán)保的理念和行動播種到了城 市和農(nóng)村的各個角落，引起了強烈的社會反響。 資料 22010 年 5月，西安市政府收到一張由省環(huán)境保護廳開出的 40萬元罰單，

3、同時寶雞和咸陽市政府也收到這種罰單， 這三個城市因向關(guān)中地區(qū) “母親河” 渭 河超標(biāo)排放污染物，被罰交納 70 萬元“環(huán)境補償金”。在發(fā)展初期，環(huán)保為經(jīng)濟發(fā)展讓步是一些地方領(lǐng)導(dǎo)的“慣性思維”，如 今，逼近極限的環(huán)境承受力要求地方政府必須打破思維慣性， 真正轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展 方式，淘汰落后產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 陜西省社科院副院長石英說， 三份“環(huán) 保罰單”，不僅把地方政府真正推向節(jié)能減排的“聚光燈”下，還讓河流上下游 地區(qū)成為環(huán)境利益共同體， 這彰顯加強環(huán)境處罰制度建設(shè)的威力。 敢于如此大作 為，確實勇氣可嘉，值得贊賞。“環(huán)保罰單”背后凸顯了環(huán)保職能部門保護環(huán)境的決心。一般來說，環(huán) 保部門與政府

4、相比， 總是處于弱勢地位。 如最近媒體報道， 安徽蚌埠市固鎮(zhèn)縣環(huán) 保局因 20 天內(nèi) 3 次檢查一家企業(yè)，被縣政府認定影響招商和經(jīng)濟發(fā)展，結(jié)果包 括環(huán)保局局長在內(nèi)的 6 名干部都被停職了。 如今，陜西省環(huán)境保護廳用罰單明確 了企業(yè)的責(zé)任歸企業(yè)，地方政府的責(zé)任歸地 _方政府的原則。把地方政府推向了 出丑的懸崖峭壁，在一定程度上來說，其意義十分重大。其實，對市政府來說， 40 萬元的“環(huán)保罰單”不一定就能起到經(jīng)濟懲罰 的效果。因為污染企業(yè)給當(dāng)?shù)卣畮淼氖杖肟赡苁恰碍h(huán)保罰單” 數(shù)額的幾倍甚至幾百倍。在這個追逐GDP增長的時代，當(dāng)政府面臨經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的 “兩 難選擇”時，他們難免不會為了地方私

5、利而去破壞環(huán)境，長久以往，必然會造就 生態(tài)環(huán)境被污染的公地悲劇。 毋庸置疑， 這從根本上悖逆了我們的科學(xué)發(fā)展觀思 想。顯然，地方政府不應(yīng)為了地方私利而損害公共利益， 而應(yīng)該下狠心由粗放型 發(fā)展方式向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變， 尋求環(huán)保新突破。 當(dāng)務(wù)之急， 相關(guān)部門應(yīng)該使 環(huán)保罰單形成長效機制。 另外，要想徹底解決環(huán)境污染問題， 發(fā)揮社會各種力量 加強監(jiān)督管理， 并對違法者落實責(zé)任也非常重要。 只有有嚴厲的懲戒措施， 才能 有效地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會。 資料 32010年 7 月 3日，中國最大的黃金生產(chǎn)企業(yè)福建紫金礦業(yè)集團股 份有限公司發(fā)生了一起污水池泄漏事件。 紫金山銅礦濕法廠

6、污水池由于含銅酸性 污水池防滲膜多處開裂，引起池內(nèi)污水泄漏。事故造成汀江部分水域嚴重污染， 部分江段出現(xiàn)死魚。紫金礦業(yè)直至 12日才發(fā)布公告，瞞報事故 9天。2010年 7 月 15 日，上杭縣公安局對紫金山礦業(yè)銅礦濕法廠涉嫌重大環(huán)境污染事故案立案 偵查，包括紫金山礦業(yè)銅礦濕法廠廠長林文賢在內(nèi)的 3 人已被刑事拘留。 上杭縣 委、縣政府對負有環(huán)保監(jiān)管主要責(zé)任的縣環(huán)保局局長陳軍安，同意其引咎辭職； 對工業(yè)企業(yè)的主管部門負責(zé)人，縣經(jīng)貿(mào)局局長黃仲華，進行停職檢查處理。礦業(yè)生產(chǎn)是一種對生態(tài)環(huán)境影響很大的產(chǎn)業(yè)， 如果地方政府深陷于財政、GDP增長的誘惑，而對生態(tài)、社會成本采取短視甚至無視的態(tài)度，后果必然

7、是災(zāi) 難性的，十年間迅速崛起的紫金礦業(yè)不過是這類發(fā)展中的一個典型。 近年來各地 礦業(yè)開采與冶煉中爆發(fā)的多起重金屬類污染事故， 已使相關(guān)地方生態(tài)環(huán)境和群眾 利益嚴重受損。中宜教育的戴斌老師認為，改變地方的傳統(tǒng)政績觀，已“迫在眉 睫”。福建紫金礦業(yè)銅礦濕法廠污水滲漏事故， 主要是環(huán)保措施嚴重不足以及 非法打通排洪洞等人為造成的， 背后則是政企利益糾結(jié)導(dǎo)致環(huán)保監(jiān)管失靈， 其中 暴露的一些地方經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變難問題值得深刻反思。紫金礦業(yè)生產(chǎn)區(qū)多年來一直存在環(huán)保問題， 而每遇污染事件發(fā)生， 整改、 問責(zé)、賠償?shù)暮袈暢３１豢桃庹诒魏突乇堋１O(jiān)管部門的“不作為”，源于上杭縣 政府是紫金礦業(yè)的大股東之一，全縣財

8、政總收入的 50%-60%來自紫金礦業(yè)。之前 雖有官員提醒， 當(dāng)?shù)刎斦碓磫我伙L(fēng)險很大， 但遺憾的是， 認識并沒有轉(zhuǎn)換成當(dāng) 地政府壯士斷腕般治污、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的決心和作為。在這樣“一榮俱榮、 一損俱損”的利益共同體中，環(huán)保監(jiān)管的“胳膊”是扭不過全縣財政的“大腿” 的。從這個角度看，戴斌老師認為需要擺脫“經(jīng)濟發(fā)展單一化”的桎梏，拓寬地 方財政收入來源。 資料 42010 年 3 月至 5 月，環(huán)保部對河北、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南 等 14 個省區(qū) 53 個地市的 461 家制漿造紙企業(yè)污染狀況進行的督查結(jié)果顯示： 461家企業(yè)中存在環(huán)境違法行為約占 21%， 312家正常生產(chǎn)的企業(yè)超

9、標(biāo)率約為 20%。 為嚴懲環(huán)境違法違規(guī)行為，遏制高排放行業(yè)污染反彈勢頭，環(huán)保部決定 暫停廣東汕頭市、黑龍江佳木斯市、安徽宣城市、山東臨沂市、廣西南寧市等 5 個地區(qū)新建、擴建造紙項目環(huán)境影響評價審批；另將涉及河北、河南、遼寧、湖 南、四川、云南、貴州、陜西、寧夏等省區(qū)的 9 家造紙及紙業(yè)企業(yè)擅自停運或不 正常使用污染物處理設(shè)施、 違反建設(shè)項目環(huán)境保護管理規(guī)定、 廢水超標(biāo)排放等環(huán) 境違法行為列為 2010 年環(huán)保部第一批掛牌督辦案件。此次環(huán)保部重點對涉及全國 14 個省區(qū)的 461 家制漿造紙企業(yè)進行監(jiān)督 檢查，國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副研究員魏際剛表示， 制漿造紙屬于 重污產(chǎn)業(yè)， 對生

10、態(tài)環(huán)境破壞較大， 如果不做好相關(guān)的減排防污措施， 將對生態(tài)環(huán) 境帶來巨大損害。“如果這樣較大規(guī)模的造紙行業(yè)的防污減排工作沒有予以有效執(zhí)行。對 于區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境將會形成較大破壞， 其負面影響對于全國而言也是非常巨大 的。”魏際剛說。他建議，對造紙等重污產(chǎn)業(yè)予以特別關(guān)注，實施比較嚴格的監(jiān) 督，對其形成有效管理。“靠犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟高速發(fā)展的時代早已一去不復(fù)返。”北京科 技大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授趙曉在接受本報記者采訪時說， 以科技手段追求高生產(chǎn) 力的同時， 減少甚至杜絕對生態(tài)環(huán)境的破壞， 尋求經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的和 諧發(fā)展，是未來中國區(qū)域經(jīng)濟乃至全國整體經(jīng)濟運行的趨勢。“需要通過有效的政策制

11、定和有力的政策執(zhí)行和監(jiān)督，對主要污染企業(yè) 的節(jié)能減排， 以及防污減污的執(zhí)行進行有效管理， 以達到平衡環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā) 展關(guān)系的目的。”趙曉強調(diào)。黃征學(xué)認為，應(yīng)通過嚴格的執(zhí)法和監(jiān)督機制，對高污染企業(yè)以及整體產(chǎn) 業(yè)形成“超標(biāo)污染、嚴格懲罰”的大氣候，進而使企業(yè)自身形成綠色生產(chǎn)和綠色 發(fā)展的觀念。 資料 5 憲法規(guī)定，自然資源歸國家所有。然而，生態(tài)環(huán)境、自然資源的國有資 產(chǎn)屬性一直未能在全社會形成清晰的共識， 人們普遍對作為公共資源的生態(tài)環(huán)境 的價值和損失危害認識不足。基于此，上世紀 90 年代，我國出臺了一系列環(huán)境 法律法規(guī)， 通過專門立法的方式規(guī)定管理機關(guān)的權(quán)力， 從而控制資源環(huán)境的合理 利用。

12、這是一種典型的以公權(quán)限制私權(quán)的立法形式， 也是協(xié)調(diào)環(huán)境問題中產(chǎn)生的 經(jīng)濟價值、生態(tài)價值與精神價值平衡性的需要。十余年來，我國資源環(huán)境的立法環(huán)境和法律體系有了巨大進步，特別是 先后制定了 20 余部單項環(huán)境與資源保護法律，可以說我國的環(huán)境與資源保護法 律體系已初步建立。 但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展， 環(huán)保立法沒有與時俱進， 公權(quán)正不 斷地受到私權(quán)的沖擊和侵犯。 2004年以來的三屆“兩會”共接到關(guān)于修改 環(huán)境 保護法的建議和提案 35 件，占環(huán)境立法建議和提案總數(shù)的近一半。代表、委 員們提出了現(xiàn)行環(huán)境保護法存在的諸多突出問題： 在規(guī)范政府環(huán)境行為方面， 地方政府對環(huán)境質(zhì)量負責(zé)缺乏約束機制和責(zé)任追究制度

13、， 環(huán)境法律體系中缺乏調(diào) 整和約束政府行為的法律法規(guī)； 在規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為方面， 對違法行為處罰軟弱 無力，缺少量化標(biāo)準(zhǔn)。我國資源環(huán)境領(lǐng)域立法雖多，但管用的少。部分法律法規(guī)已經(jīng)過時，需 要修改； 部分法律制度在實際工作中可操作性差、 執(zhí)行效率低； 有的對一些常見 的環(huán)境違法行為缺乏有針對性的處罰規(guī)定： 有的對嚴重污染行為的處罰過輕， 缺 乏足夠的約束力和震懾力。近日，在水土保持法 頒布實施 16 周年的新聞發(fā)布會上， 水利部副部 長鄂競平透露， 水土保持法的修改將重點強調(diào)“加大責(zé)任追究力度”，新法 有望明年出臺。水利部水土保持司有關(guān)負責(zé)人也表示，上世紀90 年代初 十 臺的水土保持法在今天看來

14、有很多缺陷，特別是在處罰問題上，無論是地方、 單位，還是個人，破壞生態(tài)環(huán)境、造成水土流失后，到底怎么處罰，法律有規(guī)定 但不具體，處罰的力度也很輕，對領(lǐng)導(dǎo)干部的行政處罰則幾乎沒有。 資料 6少數(shù)地方政府在環(huán)保方面不作為、 干預(yù)執(zhí)法及決策失誤是造成環(huán)境頑疾 久治不愈的主要根源。 從震驚全國的沱江、 松花江水污染事件， 到由于政府行政 不作為導(dǎo)致的甘肅血鉛超標(biāo)和湖南岳陽砷超標(biāo)等環(huán)境事件， 我們發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法事 件背后，大多與地方政府有千絲萬縷的聯(lián)系。 一些地方政府在單純追求經(jīng)濟利益 的錯誤政績觀指導(dǎo)下， 大搞地方保護主義，成為環(huán)境違法行為的保護傘和擋箭牌。 許多地方環(huán)境污染問題之所以長期得不到根本解決

15、， 看似責(zé)任在企業(yè)， 實際根源 在政府。造成這種問題的主要原因是法律缺失， 政府環(huán)保責(zé)任成為一紙空文。 目 前我國現(xiàn)行各單項環(huán)境資源法律多以公民、 法人或者其他組織作為主要調(diào)整對象， 而規(guī)范和約束政府行為的法律規(guī)定非常有限。 環(huán)境保護法 對環(huán)境監(jiān)管主體的 職能劃分不清、 責(zé)任不明， 統(tǒng)一監(jiān)管部門與分管部門之間、 分管部門相互之間職 能交叉、缺位、 錯位現(xiàn)象大量存在。 有的地方甚至出現(xiàn)環(huán)保局長自己充當(dāng)舉報人 寫匿名信，向上級反映本應(yīng)由他來解決問題的尷尬局面。 資料 7在重化工業(yè)加速發(fā)展時期， 日本也曾遇到資源消耗和環(huán)境污染強度不斷 上升的矛盾。自上世紀 90 年代末以來，日本大力推進重化工業(yè)生態(tài)

16、化轉(zhuǎn)型，改 善了城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量， 大幅提高了資源利用效率， 經(jīng)濟發(fā)展基本擺脫了資源環(huán)境壓 力。在日本，資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)就是將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源及將再生資源加工 為產(chǎn)品的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 日本經(jīng)濟發(fā)展模式也經(jīng)歷了一個痛苦的轉(zhuǎn)型過程， 大量的廢 棄物曾使經(jīng)濟發(fā)展面臨資源環(huán)境的嚴重制約。進入 2l 世紀，日本開始實施環(huán)境 立國戰(zhàn)略，把發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、 推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。 目前， 以資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)為中心的環(huán)保產(chǎn)業(yè)在日本蓬勃發(fā)展， 2008 年規(guī)模已達到 616 億 美元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征顯著。日本企業(yè)大多有強烈的社會責(zé)任感， 不但在企業(yè)內(nèi)部做了大量資源循環(huán) 方面的工作， 將產(chǎn)業(yè)垃圾零排放作為發(fā)展目

17、標(biāo)， 而且針對社會上的廢棄物開發(fā)了 一系列新技術(shù)， 承擔(dān)了處理其他廢棄物的任務(wù)。 可以說， 企業(yè)自覺環(huán)保已成為產(chǎn) 業(yè)自主發(fā)展的強大動力。在上世紀 80年代后期，日本國內(nèi)一般廢棄物每年接近 5000 萬噸，產(chǎn)業(yè) 廢棄物每年接近 4 億噸。上世紀 90 年代末以來，容器包裝、廢舊家電、廢棄汽 車、建材、食品等廢棄物的回收、處理、再生利用企業(yè)遍地開花，覆蓋全日本的 各個產(chǎn)業(yè)。 日本每年產(chǎn)生的電視機、 洗衣機、空調(diào)和冰箱四類舊家電大約為 2200 萬臺，其中一半以上的舊家電會被再生處理。 汽車接收公司、氟利昂類回收公司、 拆車公司和破碎公司等已形成完整的汽車循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。目前，全日本生態(tài)示范區(qū)有 27

18、 個，如川崎市利用鋼鐵和工程方面的技 術(shù)優(yōu)勢對產(chǎn)業(yè)和生活廢棄物進行再利用。位于產(chǎn)業(yè)集中的川崎臨海地區(qū)的 17 家 世界級鋼鐵、石油、化工大企業(yè)，成立了資源能源循環(huán)型企業(yè)聯(lián)合組織，開展了 一系列的活動，各資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)間形成了良好的生態(tài)協(xié)作關(guān)系。 資料 8綠色GDP是扣除經(jīng)濟發(fā)展對自然和人的損害之后的國內(nèi)生產(chǎn)總值的凈值， 是建立在以人為本、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展觀念之上的新型國民經(jīng)濟核算體系。 通過綠色GDP核算，不僅可以確定出國民經(jīng)濟運行中環(huán)境退化成本和資源消耗成 本，而且可以讓我們了解哪些部門、哪些地區(qū)是資源消耗“高強度區(qū)”，哪些部 門哪些地區(qū)是環(huán)境污染和生態(tài)破壞 “重災(zāi)區(qū)” 。給出各個部門和各

19、個地區(qū)的具體 環(huán)境退化成本和資源消耗成本， 并以此制定科學(xué)的政績考核制度， 促進地方經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展；通過綠色GDP核算，可以為區(qū)域發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)污 染控制和環(huán)境保護治理提供政策建議。由于綠色GDP核算是一項全新的、涉及多部門的工作，曾面臨著重重困 難，一時呈現(xiàn)出“叫好不叫座”的尷尬局面。但是，近兩三年來綠色GDP的研究進程并沒有因此而止步，相反 10 個試點城市卻取得了階段性的成果。綠色 GDP 可以為干部政績考核提供新的評價標(biāo)準(zhǔn)。 目前環(huán)保考核主要是用若干環(huán)境保護指 標(biāo)，以后綠色GDF研究成熟并作為干部考核指標(biāo)后，可以使干部環(huán)保考核更具有 科學(xué)性，使政府從熱衷于具體項目管理轉(zhuǎn)

20、向做好發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境 上來。專家呼吁，應(yīng)建立綠色國民經(jīng)濟核算的長效機制，并逐步形成中國環(huán)境 經(jīng)濟核算報告制度，完善核算過程的監(jiān)督管理制度、核算結(jié)果發(fā)布制度。 資料 9 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視環(huán)境保護，把保護環(huán)境確立為基本國策， 把實施可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略。 進入新世紀， 我國環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生 了重要變化， 環(huán)保工作取得積極成效， 但仍然面臨著許多困難和挑戰(zhàn)， 環(huán)境污染 仍然較重， 污染減排壓力有增無減， 潛在環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)， 一些重特大環(huán)境事 件出現(xiàn)的頻率越來越高。 面對嚴峻的環(huán)境形勢和艱巨的環(huán)保任務(wù)， 需要與時俱進 的改革創(chuàng)新精神，立足基本國情，借鑒經(jīng)驗教訓(xùn)，積

21、極探索出一條代價小、效益 好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護道路，即要堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，以 盡可能小的環(huán)境代價支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟活動； 堅持環(huán)境保護與經(jīng)濟社會建設(shè)相 統(tǒng)籌，尋求最佳的環(huán)境效益、 經(jīng)濟效益和社會效益； 堅持污染預(yù)防與環(huán)境治理相 結(jié)合，用適當(dāng)?shù)沫h(huán)境治理成本，把經(jīng)濟社會活動對環(huán)境的損害降低到最小程度： 堅持環(huán)境保護與長遠發(fā)展相融合， 以環(huán)境保護的不斷加強推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā) 展。三、申論要求第 1 題： 請根據(jù)“給定資料 2-6 ”，分析概括我國環(huán)保方面存在哪些問題 ? 要求：準(zhǔn)確、全面。不超過 350 字。 參考答案：我國環(huán)保方面存在以下一些問題： 第一，一些企業(yè)缺乏社會責(zé)任

22、，超標(biāo) 污染。粗放型發(fā)展方式有待改變， 需要淘汰落后產(chǎn)能、 促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 第二， 部分地方政府仍持傳統(tǒng)政績觀， 為了地方私利而破壞環(huán)境。 政企利益糾結(jié)， 地方 政府在環(huán)保方面不作為、干預(yù)執(zhí)法及決策失誤。第三，環(huán)保監(jiān)管部門監(jiān)督不力。 整改、問責(zé)、 賠償?shù)暮袈暢３１豢桃庹诒魏突乇堋?環(huán)保部門與政府相比處于弱勢 地位，缺乏調(diào)動社會各種力量參與監(jiān)督管理。第四，立法不完善。環(huán)保立法沒有 與時俱進， 對違法行為的處罰軟弱無力， 缺少量化標(biāo)準(zhǔn)。 部分法律制度可操作性 差、執(zhí)行效率低、不全面。對環(huán)境監(jiān)管主體的職能劃分不清、責(zé)任不明。環(huán)境法 律體系中缺乏調(diào)整和約束政府行為的法律法規(guī)。 第五，環(huán)保制度不健全

23、。 環(huán)保罰 單只是短期作為， 沒有形成長效機制。 環(huán)保情況沒有作為測評指標(biāo)加入干部政績 考核中。詳細解答： 第 2 題： 請結(jié)合“給定資料 7”，談一談日本重化工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型給我國環(huán)境治理帶來 的啟示。要求：分析合理，條理清晰。不超過 300字。 參考答案：日本重化工業(yè)生態(tài)化轉(zhuǎn)型給我國環(huán)境治理帶來如下啟示： 第一，應(yīng)站在 宏觀高度統(tǒng)籌管理。 實施環(huán)境立國戰(zhàn)略， 走出以犧牲環(huán)境謀求經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模 式。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，并將其作為改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。 第二，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)增強社會責(zé)任感。 采取誘導(dǎo)性措施引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、 循環(huán) 利用資源、 并將環(huán)保內(nèi)容納入企業(yè)發(fā)展目標(biāo)， 使得企業(yè)

24、自覺環(huán)保， 并為產(chǎn)業(yè)自主 發(fā)展提供助推力。 第三，應(yīng)發(fā)展資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)。 政府加大時新技術(shù)研發(fā)項目 的扶持，政策鼓勵、財政支持。將廢棄物轉(zhuǎn)換為再生資源，將再生資源加工為產(chǎn) 品，循環(huán)使用資源，提高資源利用率。 第四，應(yīng)建立生態(tài)示范區(qū)、發(fā)展創(chuàng)新 型產(chǎn)業(yè)集群。加強各資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)間的生態(tài)協(xié)作，增加交流、優(yōu)勢互補。詳細解答： 第 3 題： 參考給定資料，圍繞“環(huán)保治理”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章要求：中心明確、語言通達、條理清楚，字數(shù)為 1000 字左有。參考答案：加快環(huán)保步伐 探索環(huán)保治理新思路 近年，我國環(huán)境問題日趨嚴重，自 然災(zāi)害頻頻發(fā)生， 嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境， 危害人民群眾的身體健康， 對社會穩(wěn)定 造成一定影響。生態(tài)環(huán)境遭受破壞， 在一定程度上體現(xiàn)了我國在環(huán)保治理方面存 在著管理機制不甚完善、 法律保護力度不夠、 企業(yè)缺乏自律等問題。 環(huán)保事 業(yè)事關(guān)國家發(fā)展和社會穩(wěn)定， 面對我國嚴峻的環(huán)境狀況， 探索環(huán)保治理新思路刻 不容緩。我國的經(jīng)驗教訓(xùn)表明，走“先開發(fā)后治理”的老路、追求經(jīng)濟效益忽視 環(huán)境保護是行不通的，對于新時期的環(huán)保治理， 要具有與時俱進的改