1、麗江市古城區旅游產業發展“十二五”規劃一、古城區“十一五”期間旅游產業發展成就古城區旅游產業經過十余年的發展，成績斐然。熱別是在”十一五”期間，依托區內的特色旅游資源和優越地理位置，堅持“一頭兩翼三條線，一區兩域七重點”的旅游發展戰略布局，以建設“國際精品旅游勝地”為奮斗目標，通過實施提質增效和品牌帶動戰略，鞏固并大大提升了古城區乃至麗江市在滇西北和滇、川、藏大香格里拉生態旅游區的核心區、中心城市和旅游集散地的地位。2010年，全區接待海內外游客總量達到582.42萬人次，全年實現旅游綜合收入66.18億元，其中旅游外匯收入16308.48萬美元。旅游從業人員達到11.1萬人。先后榮獲“歐洲游

2、客最喜愛的中國旅游城市”、“全球人居優秀城市”、“中國優秀旅游城市”、“全國文明風景區”、“中國最令人向往的十個小城市之一”、“地球上最值得光顧的一百個小城市之一”、“中國魅力城市”等十余項殊榮。二、古城區旅游產業發展存在的問題（一）旅游產業規模化、標準化、系列化、產業化程度低、企業經營水平和整體素質不高一是旅游大產業觀念尚未真正確立，旅游與城市開放、與經濟發展、與城市化進程之間相互促進、相互帶動的格局尚未形成；二是旅游業仍以經驗式運作管理為主，特別是大多數旅游企業沒有建立起以現代企業制度為基礎的運作與管理機制，旅游企業經營管理行為的標準化、信息化水平低；三是旅游業結構尚處在初級產業化階段，旅

3、游景區綜合開發力度不足，產品結構單一，難以適應不同層次游客的需要，旅游資源優勢轉化為經濟優勢的程度還不夠；四是旅游企業規模小，缺乏有競爭力的骨干龍頭企業和高素質的專業旅游經營管理人才隊伍。（二）旅游基礎設施建設相對滯后，旅游業整體效益難以發揮交通條件仍然是制約本區域旅游發展的重點問題。大理鐵路的建成通車在很大程度上改善了出入麗江的交通條件，但由于昆明大理之間鐵路交通線路的技術標準較低，麗江東進或北上的鐵路建設進展較為緩慢，進出麗江的鐵路交通條件仍受很大制約。公路交通仍無法滿足本區域旅游業發展的需求，特別是自駕游、自助游等新業態、新需求的快速增長，現有大麗二級公路的路況條件和道路沿線的交通保障能

4、力遠遠不能滿足其發展需要，大麗高速公路、麗攀高速公路建設迫在眉睫。航空運輸方面，隨著麗江口岸機場擴建完成和機場高速的建成通車，能基本滿足不斷增長的客流量的需求，但作為口岸機場的配套服務設施的機場賓館、餐飲服務、空港物流等基礎設施建設比較薄弱，將無法滿足航空駐留、旅客候機中轉等服務的需要。城市公共基礎設施建設尚需進一步完善。古城區現有的市場內道路交通，醫療衛生設施和水平，城市公共信息標識系統的建設尚不完備，距離“國際精品旅游城市”的標準還有較大的差距。（三）旅游產業的經營方式粗放，旅游產業的整體經濟效益偏低據統計，目前團隊游客在麗江的平均停留天數不足2天，而在古城內的停留時間更是僅有0.6天左右

5、，有限的平均停留時間，不得不造成“走馬觀花”的觀光旅游方式和“拉練式”、“趕鴨式”的食、住、行服務接待方式，使游客無法體驗旅游資源的文化品位和豐富內涵，直接造成游客的人均消費水平偏低和旅游產業的整體收益偏低。（四）旅游產品市場競爭力弱旅游景點、景區數量多，但結構不合理、文化內涵挖掘不夠，體驗類、休閑度假類旅游產品的供給比較缺乏。（五）旅游資源整體開發和利用水平不高在旅游資源開發中，存在著重景點、景區建設，輕科學規劃的傾向，造成現有景區景點建設方案簡單、思路單一、設計粗糙、內涵膚淺、產品質量低下，缺乏個性和特色。（六）旅游業投資不足且投資結構不合理主要旅游要素的供給結構不合理。如低端住宿產品供給

6、嚴重過剩，而高端住宿產品供應不足，特別是國際著名品牌酒店、休閑度假型酒店、主題文化等特色酒店、客棧偏少。旅行社企業的弱、小、散、差等現象嚴重，缺少規模化、集團化、具有研發能力的旅行社企業。旅游業投資不足，投資結構不盡合理。（七）旅游業管理體制不順，管理水平有待提高旅游資源的開發和市場管理，涉及城建、文化、宗教、工業、農業、林業等多個部門，管理職能交叉、政出多門等體制性矛盾突出，沒有形成整合優勢，制約著旅游業的發展。（八）旅游專業人才比較匱乏旅游專業人才的培養和引進難以跟上旅游業快速發展的步伐，尤其是高素質的從業人員缺乏。（九）世界遺產保護傳承工作有待提高世界文化遺產麗江古城是麗江旅游的核心資源

7、，但是過去十幾年中，遺產保護與傳承存在著資源不足、傳統文化受到外來文化沖擊、原住民流失、現代商業氣息侵略傳統商貿活動、古建筑的破壞和部分修復的古建筑失真、水資源的浪費和水質的惡化、文化傳承點缺乏等現象影響著這一世界文化遺產的保護和傳承工作。三、古城旅游業發展的優勢條件古城區旅游業雖存在上述問題，但作為三項世界遺產薈萃之地和滇西北地區旅游基礎條件最好的城市中心區域，古城區具有旅游資源豐富、國內外知名度高、區位及交通條件優勢明顯、旅游業發展環境優越等優勢。同時，借助看國家西部大開發的優惠政策和云南省“兩強一堡”發展戰略機遇，利用麗江獲得“全國改革開放十八各典型地區”的建設成就，麗江旅游在全國的示范

8、窗口作用等優勢，進而實現旅游業的“二次飛躍”機遇難得。（一）國家政策“十二五”時期，國家將實施新一輪西部大開發戰略，著力培育新的區域經濟增長點，著力扶持老少邊窮地區加快發展，著力促進經濟布局、人口分布和資源環境相協調，努力構筑區域經濟優勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區域發展格局。云南省委政府提出“兩強一堡”新目標（建設綠色經濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放橋頭堡的戰略目標）。隨著世界貿易組織國際經濟一體化、中國-東盟自由貿易區建立、中國-東盟博覽會永久落戶南寧、中越建設“兩廊一圈”、大湄公河次區域合作、泛珠三角區域合作全面啟動，云南橋頭堡的作、用將凸顯，富

9、民強國、興邊睦鄰的宏偉大業在“十二五”期間將陸續呈現。麗江地處西南邊陲，位居西部大開發的12各省區市之內。充分利用西部大開發的優惠政策是“十二五”期間促進古城區旅游業發展的重大機遇。（二）旅游資源條件古城區旅游資源以世界文化遺產麗江（大研）古城及其相關的人文旅游資源為主體，資源品位高、價值大、獨特性強、知名度高。加之區域內自然風光神奇秀麗，北依巍然聳立的玉龍雪山、東西兩側與瀘沽湖省級旅游區和三江并流世界自然遺產相呼應、金少江環繞而過，人文旅游資源和自然資源有機融合、相得益彰。區域內，納西族等民族頗具特色的民族民俗文化和鐘靈毓秀的山水、田園風光的交相輝映，形成了以人文旅游資源為主題和核心、自然旅

10、游資源為基礎和依托、豐富優越的旅游資源組合、（三）區位與交通條件古城區位于麗江市的區域中心，區域內由航空、鐵路和公路場站。雖受一定的局限，但仍不失為滇西北乃至滇川藏大香格里拉生態旅游區的游客集散中心。已經建成通車的大麗鐵路和大麗二級公路，為出入麗江提供了較為方便的陸路交通條件。隨著口岸機場的開通，將形成450萬人次的旅客吞吐能力。同時，大麗高速公路、麗攀高速公路等的相繼建成后，出入麗江的公路交通條件會有質的改善。優越的區位和即將形成的立體、高等級交通條件，將使國內外游客出入麗江更為便利。（四）產業地位和群體意識麗江市古城區所處的滇西北旅游區，是云南省六大旅游區之一，更是國家級“大香格里拉生態旅

11、游區”的南部起點和門戶。旅游產業已經成為麗江市國民經濟中的主導產業和支柱產業，而古城區旅游產業是麗江全市旅游產業的核心。市委市政府大力倡導實施的“國際精品旅游勝地”發展戰略，意在舉全市之力、重點發展旅游產業，并通過“政府引導，市場運作”的模式，加大對古城區旅游產業的科學規劃、招商引資、環境整治、市場經營秩序治理的力度。良好的政策環境、投資環境和經營環境，為古城區旅游業發展提供了可靠的組織保障。旅游為古城區帶來的實實在在的發展，使古城區市民的整體旅游意識增強，參與旅游的積極性不斷提高，愛護旅游環境的氛圍意識濃厚。四、“十二五旅游產業發展思路和目標(一)指導思想 緊緊圍繞打造文化旅游名市、構建和諧

12、麗江、全面建設小康社會的宏偉目標，積極響應市委市政府抓機遇、打基礎、建支柱、創品牌、增效益的號召，深入實施文化立市、旅游強勢等六大戰略。突出“國際精品旅游勝地”建設目標，以思想解放和思路創新為先導，以滿足旅游市場多元化、多層次的需求為目的，堅持政府引導、部門聯動、市場運作、社會參與的旅游發展理念，繼續實施項目帶動戰略，以盤活旅游資源存量為前提，以創新旅游體制和機制為動力，以優化旅游產業結構為主線，以提高景區質量、優化線路組合、建設旅游營銷網絡、建立多元融資體系為抓手，把轉變增長方式與產業結構調整相結合，全面提升旅游產業素質，增強旅游產業競爭力。通過實施四大發展戰略，培育六大產業體系，使旅游業成

13、為充滿活力和有競爭力的戰略性支柱產業，使古城區成為有鮮明特色的旅游目的地和大香格里拉生態旅游區的集散地。把旅游資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，探索以旅游產業推動古城區經濟社會又好又快發展的新模式，為全市旅游產業發展與改革發揮示范作用。（二）發展定位與思路以把麗江市建設“國際精品旅游勝地”和“大香格里拉生態旅游區的中心城市和集散地”為目的，把古城區定位為：麗江旅游的核心、滇西北旅游的中西、大香格里拉生態旅游區的門戶。發展思路：堅持“一心兩片六重點”的發展思路，”一心”即麗江古城為核心，通過世界文化遺產的保護，發展防范具有民族文化特色的旅游項目，美化古城的游覽環境，不斷鞏固加強其麗江的吸引游客品

14、牌和核心旅游產品的地位；“兩片”即通過東部片區和南部片區的開發建設，打造古城區成為樂居休閑旅游城市。“六重點”即以麗江（大研）古城、大束河古鎮、大東溫泉、蛇山運動公園、金龍橋-金沙水上項目、空港服務區為重點。（三）發展原則從大旅游觀念出發，堅持“和諧發展、生態優先、產業融合、創新驅動、項目帶動、區域聯動、重點推進”的發展原則。和諧發展原則。全面貫徹落實科學發展觀，堅持“五個統籌”，正確處理有效保護與合理開發的關系，充分考慮生態環境的承載能力，按照可持續發展的原則，高起點規劃、高標準建設、高水平管理，實現經濟、社會、生態效益的有機統一，促進人與自然的和諧發展。生態優先原則。堅持走可持續發展之路。

15、旅游規劃編制、旅游項目開發以及旅游服務設施建設應與生態環境質量的提高緊密結合起來，把生態第一、環保第一、人與自然和諧相處的建設理念始終貫穿于旅游開發的全過程。產業融合原則。充分發揮旅游的關聯帶動作用，把旅游發展與區、市里提出的國民經濟和社會發展整體目標緊密結合，深度挖掘、依托、吸納、整合、聯動相關產業資源，使旅游與其它產業、城鎮建設、區域經濟發展實行無縫對接、培植高效、開放的旅游產業體系。創新驅動原則。創新發展思路與發展模式，使體制機制和科技創新逐步吃那個味支撐和引領旅游業發展的重要力量。項目帶動原則。建立完善的旅游項目投資機制，實現多渠道籌集資金、科學引導資金投放和有效發揮資金效用，以重點項

16、目的集中建設帶動旅游經濟的全面發展。區域聯動原則。突出古城區在云南省和大香格里拉區域中的重要地位，拓展區域旅游合作渠道，構建全方位、多層次的旅游合作體系，對內促進區域旅游資源的整合，對外拓展市場空間與交流合作，最終實現區域旅游的雙贏或多贏。重點推進原則。在全面發展的基礎上，有重點地引導和推動一部分企業的較快發展，產生帶動、示范和輻射效應，最終實現區域旅游的雙贏或多贏。重點推進原則。在全面發展的基礎上，有重點地引導和推動一部分旅游企業的較快發展，產生帶動、示范和輻射效應，最終實現全區旅游產業的持續健康發展。（四）實施四大發展戰略1、精品名牌戰略樹立品牌意識，突出融民族文化、商業文化、休閑文化為一

17、體的獨特優勢，強力打造具有國際知名度和影響力的世界級精品休閑體驗旅游景區和旅游熱線。在景區景點和旅游產品開發設計中堅持“精品、真品、絕品”的旅游發展觀念，高起點規劃，提升景區品位，彰顯組合效應，打造一批特色鮮明、適應不同目標市場旅游消費需求的品牌景區和產品。2、文化帶動戰略大力開發具有民族特質的文化旅游資源，深度挖掘文化內涵，塑造鮮明的文化旅游主題，突出“文化與休閑相結合”的精品旅游線的帶動作用和龍頭地位。加強與國內外大型旅游企業的合資合作，改善旅游產業的投資機構，積極引進國內外資金、技術、人才和管理經驗，加大宣傳推介力度，充分利用既有的精品旅游線路，拓展國際客源組織渠道，構建國際化的營銷網絡

18、。3、標準化戰略利用國家旅游局把麗江市確定為全國旅游標準化建設工作5個試點城市之一的契機，根據旅游業標準體系積極參與旅游業服務標準、技術標準、管理標準以及旅游業基礎標準、要素系統標準、支持系統標準、工作標準的編制研究和實施試點工作。通過標準化發展戰略，提升麗江的整體城市形象。4、產業集聚戰略引導旅游要素產業、相關產業向核心又是區域和精品旅游景區聚集，形成合理的旅游產業結構和布局，這里培育一批各具特色的旅游產業集群，構建配套完善的旅游綜合產業體系，實現資源共享、設施共用、信息互通、功能互補，放大集聚效益，是城市功能逐步實現由“旅游目的地”向“旅游目的地+旅游集散地”的轉變，推動旅游大產業的協調互

19、動發展。（五）構建六大旅游產業體系一是以精品旅游景區（點）為龍頭的旅游核心產業體系；二是以客運、住宿、餐飲、娛樂和旅行社業為主體的旅游配套服務產業體系；三是以旅游商品研發、加工、銷售為重點的旅游商品制造業產業體系化；四是以旅游宣傳推介、旅游信息發布。旅游要素供給信息查詢、旅游咨詢服務、旅游產品定制服務、旅游投訴服務等為主要形勢的旅游公共營銷體系；五是以科學化、標準化、規范化為重點的旅游現代化管理體系；六是交通、通訊、教育、醫療、保健、會展、體育等相關產業服務保障體系。（六）發展目標到2015年，全區接待國內外游客達到1000萬人次，其中海外游客達到85萬人次；實現旅游綜合收入118億元人民幣，

20、其中旅游外匯收入3.5億美元。以旅游為龍頭的第三產業增加值達到50億元人民幣。五、旅游產業空間布局實施“一城輻射六區”的旅游產業空間發展布局，使古城區成為民族民俗文化體驗區、度假娛樂休閑區和大香格里拉生態旅游區的集散地。一城：麗江（大研）古城六區：束河古鎮茶馬古道文化休閑景區、古城西線田園風光民俗休閑體驗區、東環線溫泉峽谷親水休閑區、蛇山國際森林運動公園休閑區、漾弓江歷史文化景區、空港綜合旅游休閑服務區。（一）促進旅游與經濟互動，彰顯麗江（大研）古城旅游經濟核心地位發揮綜合優勢，重點發展麗江（大研）古城。圍繞麗江（大研）古城建設民族文化和休閑娛樂中心。加強旅游綜合配套體系建設，完善旅游服務功能

21、，使麗江（大研）古城成為全市旅游的對外開放窗口、國內外旅游首選目的地、游客集散中樞和服務中心、旅游人才開發培訓基地，將麗江（大研）古城建設成為文化旅游走廊，勾勒出人文氣息醇厚、自然生態優越的世界精品旅游區。（二）突出束河古鎮的水資源優勢，打造束河古鎮茶馬古道文化休閑景區。充分渲染束河古鎮世界文化遺產的地位，整合區內的旅游資源，支持鼎業集團的開發，突出茶馬古道和休閑文化主題，做大做強集觀光、休閑為一體的產業。大力發展旅游服務要素產業，配套發展旅游相關產業，建成馳名中外的文化休閑旅游景區。（三）融合民族民俗因素，開發西線田園風光民俗休閑體驗區整合旅游資源，強化旅游合作，優化旅游線路，打通景區連線，

22、把紅山村建設成農家民俗休閑體驗旅游區的典型，將西線油路松云村至士滿村等村落，打造成以田園風光、民書文化為主體。休閑為主要形式的民俗體驗區（四）整合優勢旅游資源，拓展東環線溫泉峽谷親水休閑景區加強東環線旅游資源的開發，建設以溫泉養生保健、杜鵑森林公園、峽谷觀光、高峽出平湖水上游覽等項目，規劃建設東環線旅游交通道路網絡，使之連線成片，形成以杜鵑天堂、金安特色小鎮、金沙谷溫泉和大東溫泉組團為主的“一環（含兩小環）、三帶、五組團”的空間體系，將其建設成東環線溫泉峽谷親水休閑景區。（五）打造“森林生態運動休閑”勝景，構建蛇山國際森林運動公園休閑區突出該區域森林生態植被優勢。積極開發以山水觀光（觀音峽）、

23、休閑度假（森林公園）、運動健身（高爾夫）為主題的綠色自然生態旅游產品，通過旅游業發展帶動服務業等關聯產業發展，促進區域內經濟發展和扶貧開發，把該區建設成為有較強吸引力的山水度假運動健身休閑區。（六）開發漾弓江歷史文化體驗景區開發漾弓江觀光、紅色旅游修復紅軍長征指揮舊部（紅二方面軍賀龍、任弼時指揮部）、開南文藝研習所舊址：開發（古）麗江人遺址、關坡麗江古長城遺址、萬德宮徐霞客旅行遺跡、秦五尺道遺址等景區景點，并由此區域向南延伸至觀音峽景區。修復完整連續的麗江歷史和民族文化旅游資源，將該區域打造成麗江民族文化體驗區。（六）旅游產業發展的主要任務（一）做大做強旅游核心產業結合旅游標準化試點工作，充分

24、發揮標準化引領。衡量、檢驗的作用，運用“統一、簡化、協調、優選”的原則，通過制定和實施標準，促進先進的服務技術和經驗迅速推廣，提高服務質量，增強企業競爭力；促進旅游業從簡單粗放，走向規范有序，切實推進古城區旅游業的“提質增效”和“轉型升級”，做大做強麗江旅游核心產業。1、培育精品，提升文化旅游業以古城獨具特色的歷史文化為基礎，以麗江（大研）古城為主體，塑造具有國際吸引的文化旅游品牌。圍繞古城、茶馬古道、民族民俗、民間工藝等文化資源，突出項目帶動，通過高品位策劃，促進旅游文化資源的整合，開發一批立足國內、面向國際的重點文化旅游景區和特色文化旅游產品，形成產業優勢。增強景區吸引力和震撼力，促使古城

25、成為海內外有較高知名度的文化旅游目的地惡化入境游首選地之一。2、豐富功能，拓展民俗生態旅游業以“西線田園風光民俗休閑體驗區”的田園風光為基礎，以鄉村旅游特色村地開發模式，傾力打造農家民俗休閑體驗區。大力美化景區（點）生態環境，注重景觀品位的提升和文化氛圍的營造，迅速提高國內外知名度，使其成為具有國際吸引力的自然生態旅游精品。3、積極發展休閑度假旅游產品提升“麗江（大研）古城”和“束河古鎮文化休閑”的休閑功能。麗江（大研）古城的“酒吧文化”已經成為不爭的事實，劃定特定區域，加之適當的引導和管理，可使之形成以時尚為主題的特色休閑區。束河古鎮的休閑環境已初具雛形，在今后的發展中也應進行合理規劃和布局

26、，其休閑功能可以通過茶馬古道歷史文化休閑區，、親水娛樂休閑區、哈里谷國際酒吧區、名人酒吧區和旅游配套服務區等的建設來實現。經過1-2年的提升，是麗江（大研）古城和束河古鎮成為高品質的休閑度假區域。積極建設“東環線溫泉峽谷親水休閑景區”，精心設計開發區域內的溫泉資源，挖掘傳統中醫醫療康體功能，建立環境優美、設施完備的療養院和抗體保健區。同時，開發區域內茶馬古道歷史文化資源。峽谷觀光探險資源、高峽平湖親水體驗資源。東環線區域是古城區面積最大、資源豐富、且與古城資源類型互補的區域，根據“古城區旅游東環線控制性詳規”，按照“一環（含兩小環）、三帶、五組團”的布局，建設“新團-大東-樹底-新團”兩個小環

27、線，建設“新團入口服務區”、“杜鵑天堂”、“金安特色小鎮”、“金沙谷溫泉度假區”和“大東溫泉休閑度假區”，把旅游東環線建設成為以溫泉養生為特色，兼具峽谷觀光和文化體驗的休閑度假區域。構建“蛇山國際森林運動公園休閑區”。在麗江蛇山建設森林運動公園，依托優美的環境，建設休閑公園、天然溫泉SPA、國際度假酒店和高爾夫球場，使之成為具有休閑體育運動健身特色的休閑區域。充分利用轄區內的文化和休閑旅游資源，將文化要素與休閑產品進行合理組合，形成以文化要素為靈魂的休閑度假產品供給系統和較為完整的旅游體系，從而完善產業結構、提升產業質量、以獲得更大經濟效益。4、多元發展，重視社會旅游業進一步是提升紅色旅游發展

28、質量和效益，確保紅色旅游持續發展。遵循旅游產業發展規律，通過政府組織引導、社會積極參與和市場有效運作，整合資源，繼續加強紅色旅游景區建設，深入挖掘紅色旅游思想文化內涵，不斷豐富發展內容，進一步增強我區紅色旅游的發展后勁和活力，最大響度發揮其政治效益、社會效益和經濟效益。節事會展旅游。繼續辦好現有的雪山音樂節、中國情人節等重要節會，增強其在國內外的影響力。積極培育和發展新的節事會展活動。加快申辦和建設“中國-南亞東南亞旅游合作論壇”永久會址項目，改善會議接待服務條件，積極爭取一些中小型會議承辦權。依托三多節、棒棒節、火把節等民族節日，開展具有民族地域文化特點的民俗節慶活動。弘揚優秀的傳統文化，提

29、升民俗文化品位，開發豐富多彩、大眾喜聞樂見得民俗文化旅游項目。建設（古）麗江人遺址博物館、關坡麗江古城長城遺址公園、萬德宮徐霞客旅行遺跡紀念館、秦五尺道遺址景區等項目，并由此區域內向南延伸至觀音峽觀光休閑景區。修復完整連續的麗江歷史文化旅游資源，將該區域打造成麗江歷史民族文化旅游區。（二）配套發展旅游要素產業1、突出特色，壯大旅游餐飲業挖掘傳統風味，整合地方特產，弘揚傳統的餐飲制作工藝，形成滇西北特色餐飲系列，推出納西菜肴精品和便攜食品，打造具有代表性的臘排骨、洋芋雞、銅鍋飯等納西菜肴食品品牌。完善景區（點）餐飲設施、解決景區（點）就餐難的問題。推出系列化地地方特色菜肴、風味小吃，辦好小吃一條

30、街和夜市、風味餐廳。建立飲食行業的標準認證體系，推動全行業的規范化的發展，確保飲食衛生和食品質量。2、合理布局，提升旅游住宿業加快雅高鉑爾曼酒店、金茂君悅酒店、阿曼酒店、翔鷺酒店、金典紅樹林酒店等項目建設；扶持和規范特色民居客棧家庭旅館。在全區范圍內形成高中低檔結合、酒店類型齊全、區域布局合理的旅游酒店接待網絡。積極引進國內外先進管理技術和連鎖經營模式，全面提升賓館酒店經營管理水平。3、提高效率，推進旅游運輸業構建方便快捷高效的旅游客運體系，完善客運站點，為游客提供安全、便捷、舒適的交通服務，是游客能夠進得來、出得去、散得開。增開景區間旅游交通線路，發展多種交通運輸方式，增強各種運輸方式的互通

31、性。加強旅游、航空部門的合作，擴大經營地區性的包機業務。鼓勵成立汽車租賃公司。繼續完善民航、鐵路、航運、公路交通票務和網絡預訂系統。健全城市公交網絡，逐步實現A級景區公交專線全覆蓋。4、規范秩序，促進旅游行業優化旅行社結構，按照大型旅游社集團、中型旅行社專業化、小型旅行社通過代理制形成網絡化的發展模式，改變目前旅行社企業“小弱散差、一盤散沙”的經營現狀。規范旅行社的經營行為，加強行業管理，實行行業自律，引導整個行業向規范化經營、現代化管理、特色化服務的方向發展。強化對旅行社的社會監督，樹立旅行社的良好形象。5、健全市場，擴大旅游購物業優化銷售網點布局，建立健全旅游商品批發零售體系，提高旅游購物

32、業在旅游總收入中的比重，充分發揮旅游購物的消費功能，建立多渠道的旅游商品營銷體系和旅游購物誠信經營體系。6、開發帶有麗江本土特色的旅游紀念品統一麗江特色旅游紀念品的標識。“十一五”期間，古城區旅游局主辦的“麗江旅游紀念品統一標識的征集活動”圓滿結束并且獲得成功，“十二五”期間，將在古城區范圍所有旅游紀念品上統一使用“麗江市（古城區）旅游紀念品標識”。加強對旅游紀念品質量的監督檢查，形成麗江旅游紀念品的統一形象。7、注重品位，拓展文化娛樂業完善旅游酒店，旅游景區的文娛基礎設施，形成參與性強、類型齊全、管理規范、文化檔次高、服務功能完善的旅游文化娛樂體系。整合文藝演出資源，開發雅俗共賞的綜合性舞臺

33、演出娛樂節目。8、合理布局和建設旅游服務信息中心（散客服務中心）在咕嚕灣（黑龍潭前）、麗江（大研）古城、束河古鎮、古城東郊新團、機場高速公路麗江出入口、大麗高速公路麗江出口、火車站站前設立旅游服務信息中心（散客服務中心），為多種交通方式來麗江的散客旅游者提供豐富、齊全、誠信、實用的旅游信息，滿足不斷增長的散客旅游者的服務需求。9、完善公共信息標識系統等城市公共基礎設施的建設按照科學規劃、合理設置、統一規范、逐步實施的原則，建立中英文對照的城市公共信息標識系統（包括交通指示標牌、地名街道標牌、城市公共基礎設施標志、公交車站及其標牌等），是城市的公共信息標識符號能夠體現國際精品旅游城市的水平。10

34、、合理規劃改擴建50個旅游廁所按照旅游廁所質量等級的劃分與評定（中華人民共和國國家標準GBT18973-2003），在麗江（大研）古城及木府、黑龍潭、束河古鎮、觀音峽景區、西線游路、新團服務區、杜鵑天堂景區、金安特色小鎮、金沙谷溫泉、大東溫泉、九子海、麗大高速、機場高速、麗攀高速等主要景區景點及交通沿線規劃布局50各旅游廁所，徹底改善旅游區及交通沿線的“入廁難”現象。七、旅游產業發展的保障措施（一）加快旅游業機制、體制創新深化旅游管理體制改革。建立由旅游、文物、宗教、城建、林業、水利、環保等部門相互協調、密切配合、分工合作的管理體制。在法律許可的前提下，積極穩妥地推進旅游景區（點）所有權、管理權和經營權分離，推動景區（點）企業化經營、市場化運作。放寬市場準入。深化旅游投融資體制改革，加快建立多渠道籌資發展旅游業的投融資新機制。除法律、法規命令禁止的領域外，鼓勵民營經濟和社會資本參與旅游景區開發，進入旅游要素產業和相關產業。進一步加大旅游產業招商引資力度，策劃論證一批旅游產業項目，積極引進國內外知