1、峨邊黑竹溝項目考察報告一、峨邊縣概況（一）城市概況峨邊彝族自治縣地處四川西南小涼山區，1984年經國務院批準成立彝族自治縣，是樂山兩個民族縣之一。全縣幅員 2382平方公里，其中彝區1680平方公里、占70%轄6鎮、 13鄉、129個村、773個組，其中純彝族鄉 8個、彝族村 49 個、彝族組280個。（二）人口及經濟概況2014年，峨邊縣全縣總人口 15.3萬人，其中農業人口 12.4 萬人、占81%彝族5.6萬人、占36.6%。2014 年，全縣實現地區生產總值33億元、增長7.5%,增速居樂山市全市第 6位。社會消費品零售總額 11.7億元； 地方公共財政收入 2.03億元。（三）交通狀

2、況峨邊縣城距離成都 220公里。成（都）昆（明）鐵路經過縣 城，省道S306線穿過縣境，村通公路率達 80%即將開工建 設的樂漢高速公路將從峨邊經過，建設中的成昆鐵路復線在 此設有峨邊南站。（四）固定資產投資概況2014 年全社會固定資產投資18.02億元、增長 22.3%,增速居全市第4位。（五）土地市場2013 年至2015年成交土地以工業用地、 水工建筑用地、 住宿餐飲用地為主，土地成交價格在8-20萬元/畝之間。年份出讓情況（工業用地、水工建筑用地等）宀 宗數出讓土地面積（畝）成交總價（萬元）成交單價（萬元/畝）201315134.641200.808.9220141110.89177

3、.4016.29201522168.933268.4019.35合計48314.464646.60數據來源：中國土地市場網（注：為保證數據準確性，還需進一步實地調研）（六）旅游市場狀況峨邊旅游市場仍處于較為初級原始的狀態，旅游服務設施較為落后，游客接待量呈逐年增長的態勢。四川省與峨邊縣游客接待數量（萬人次）年度2007 年2008 年2009 年2010 年2011 年四川省18740.5617525.9522007.1327246.2335138.63峨邊縣46.5239.5554.0760.6473.66數據源于四川省旅游政務網及峨邊相關部門統計數據黑竹溝景區旅游開發現狀（一）景區概況峨邊

4、彝族自治縣黑竹溝風景名勝區位于四川省西南部的小涼山區，距成都 246公里，距樂山144公里，離峨眉山114 公里。景區面積 575平方公里，外圍保護地263平方公里，海拔高度在1500 4288米之間，被譽為“陸上百慕大”。（二）景區資源1. 動植物資源景區內有陸生脊椎動物 350余種，鳥類300余種，種子植物 3000余種，藥用植物1500余種，多類花卉 200余種，國家 珍稀瀕危保護物種 30余種。其中一級保護動物有大熊貓、 羚牛、四川山鷓鴣等6種，二級保護動物有小熊貓、 短尾猴、 獼猴等22種。2. 礦泉水資源黑竹溝三箭神泉泉水是優質天然礦泉水，含有鈣、鍶、鎂、 硅、鉀等對人體所必需的微

5、量元素和成分。長期飲用可調節 體液的酸堿平衡，促進新陳代謝，有益于人身體健康。3. 溫泉資源黑竹溝溫泉水溫常年保持在 48-62攝氏度之間。四川省地勘 局巖土水質檢測中心檢測分析，溫泉水中含鍶、鋰、硼等各 種礦物質8余種。4. 地磁資源黑竹溝景區從石門關景區一容宏得景區一羅索伊達，有一個 大約60公里的地磁帶。黑竹溝的巖石多為火山巖，巖石中 含有大量的鐵、錳、鎂、硅等，從而使黑竹溝產生了差異極 大的磁場帶，在這個磁場帶里，時鐘會停止不前，指南針、 羅盤無法準確讀數，局部地方偏差約30°。黑竹溝的這種大 自然磁場對人體無任何害處，相反，它還助于促進氣血流通有效調整和增進器管機能，有助于

6、人們健康長壽。5. 彝族風情資源黑竹溝區域涉及縣內黑竹溝鎮、勒烏、金巖、哈曲、覺莫四 鄉一鎮，其中彝族人口占 98%以上，是彝族的主要聚居區， 是川滇彝族風情帶的北部起點和彝族文化窗口。峨邊是小涼 山，它既有大涼山的彝族風情，又有自己獨特的魅力。彝家 的飲食起居、婚喪服飾、待客及慶典禮儀會、甘嫫阿妞的故 事極具民族特色。（三）景區分布及景源概況景區分為溝口 -馬里冷舊景區、石門關-三岔河景區、渦羅挖 曲景區、榮宏得景區、特克馬鞍山景區、大小杜鵑池景區以 及羅索伊達-絕壁溝景區。景源分布以黑竹溝口、 石門關、川字瀑、三岔河、原始森林、 箭竹林、杜鵑林、狐貍山、陰陽界、美女湖、特克馬鞍山、 榮宏得

7、、渦羅挖曲、石林山、羅索依達、絕壁峰、絕壁溝等 為主景區，挖黑羅豁、高山草甸、熊貓埂、依烏大池、大小 杜鵑池，牛批依洛、三箭泉、老鷹山、咸泉等景點為分景區。（四）景區開發現狀1. 投資概況截止目前黑竹溝景區總投資約1億元，相繼修建：黑竹溝景區進出口公路，安裝波形護欄4800米，溝口到馬里冷覺新公路2.5公里。建成行人步道 4公里、容宏得草甸 5.1 公里棧道，停車場 1.4萬川，建成了黑竹溝彝族風情酒店、 會議室、演藝廳、山門、售票樓、游客接待中心和職工宿舍、 小橋等。2. 已開放景區目前景區已開放“溝口一一蜂巢巖”、“溝口一一榮宏得景 區”和“溝口一一馬里冷舊”三條旅游路線。3. 近三年游客

8、接待人次及收入2013年-2015年，黑竹溝景區年接待游客數量約5-12萬人次，旅游產生的門票、帳篷租賃等收入約110-480萬元年份游客接待總量旅游收入2013 年約5萬人次約110萬元2014 年約7萬人次約180萬元2015 年約12萬人次約480萬元注：2015年由于景區專用公路黑勒路的貫通，景區游客接待量和收入漲幅較大。2015年前，由于交通的制約使游客到達景區難度較大。（五）景區酒店運營狀況1. 迷都大酒店簡介黑竹溝迷都大酒店位于黑竹溝溝口景區，占地約100畝，酒店主樓按四星級標準設計和裝修，建筑面積6000川，占地約2000川，包括：90個房間，洗浴中心 8房間，32棟木屋 別墅

9、（按三星標準配置），酒店游客容量約 260人。2酒店房價迷都大酒店節假日入住率達 80%以上，平時由于外部交通原 因游客進入有制約，酒店入住率較低。旺季執行掛牌價6 8 折，淡季執行掛牌價 5折，黃金周、節假日不打折。迷都大酒店房價表主樓掛牌價（元/間）木屋別墅掛牌價（:元/間）旺季執行價淡季執行價一套三房1580豪華套房980一套二房1080套房680行政豪單880單人房580行政豪標860標準房520VIP套單780掛牌價6-8折掛牌價5折VIP套標760豪單房680豪標房660商務普單560商務普標5203酒店近三年經營狀況迷都大酒店2013年開業，近三年營業收入在66-230萬元之間，

10、接待游客人數在 5000-12000人次之間年份游客接待總量營業收入2013 年約5000人次約66萬元2014 年約6200人次約95萬元2015 年約11500人次約230萬元三、黑竹溝景區規劃簡介（一）規模及規劃期限黑竹溝景區規模575平方公里，屬于特大型風景區，規劃期限為2013-2025年，分近三期設施。近期為 2013-2015年; 中期為2016-2020年；遠期為 2021 -2025年。（二）景區規劃布局1. 規劃布局黑竹溝風景區經規劃建設，將形成“一心兩軸三集群七景區”的結構：一心：溝口旅游城鎮。兩軸：旅游交通軸，風景游覽軸。三集群：根據黑竹溝風景名勝區的資源分布及進入性情

11、況，規劃從風景游賞角度將風景區從西北到東南延伸分為西、中、東三個重要的游賞空間集群。七景區：規劃將黑竹溝風景名勝區劃分為七個管理景區。即：石門關景區、特克馬鞍山景區、榮宏得景區、渦羅挖曲景區、杜鵑池-挖黑羅豁景區、羅索伊達景區、溝口景區。2. 各景區概述石門關景區：東部與溝口景區相連，景區面積為108平方公里，占風景區總面積的 18.8%。特克馬鞍山景區：以山峰花海、氣候景觀為特點，包括特克 馬鞍山主峰及周邊區域，景區面積47平方公里，占風景區總面積的8.2%。榮宏得景區：以地磁、珍惜動物為特點，景區面積30平方公里，占風景區總面積的5.2%。渦羅挖曲景區：東至 X149縣道，北以勒烏鄉和哈曲

12、鄉邊界 為界。景區面積152平方公里，占風景區總面積的26.4%。杜鵑池-挖黑羅豁景區：以大小杜鵑池為代表的原始森林和 濕地花卉湖泊為特征。位于黑竹溝景區的東南側，景區面積 95平方公里，占風景區總面積的 16.5%。羅索伊達景區：以絕壁溝為代表的險峻神秘為特點，景區面 積30平方公里，占風景區面積的 5.2%。溝口景區：以濕地、草場、溫泉、地磁為資源特征。包括溝 口、馬里冷舊、古井村、黑竹溝鎮區、金巖鄉、景區面積113 平方公里，占風景區總面積的19.7%。（三）分期發展規劃1. 分期建設范圍1）一期建設范圍：風景區西北部。以溝口、馬里冷舊、石門 關景區、榮宏得景區、特克馬鞍山景區為重點，建

13、設旅游環 軸。啟動古井旅游村、金巖旅游服務村以及黑竹溝鎮的開發11建設。2）二期建設范圍：風景區西部、中部以及北部咸泉一帶。以 特克馬鞍山主峰觀光旅游和渦羅挖曲景區游覽為主，兼顧咸 泉開發建設。3）三期建設范圍：風景區東南部。以大小杜鵑池-挖黑羅豁景區為重點，啟動文革村、野雞坪等特色旅游村。大杜鵑池-挖黑羅豁索道建設。金巖齊雪和溝口景區覺莫鄉南部片區建設。羅索伊達景區，遠景考慮適度開發。2. 分期建設內容安排1）一期建設內容交通和基礎設施： 建設公路三條，即溝口 -石門關旅游次 干道、溝口 -馬里冷舊旅游次干道、馬里冷舊 -容宏得旅游次 干道。改善與美化溝口 -馬家坪-黑竹溝鎮-金巖鄉公路。新

14、 建三岔河-2號營地索道，長度為 3公里。游覽服務設施：啟動和完善溝口旅游鎮、古井旅游村、金巖 旅游村、黑竹溝鎮、馬里冷舊、石門關、榮宏得等旅游服務 節點建設配套。重點完成游人中心和彝族博物館建設。基礎工程配套：完成三岔河-溝口供水設施配套，12公里管 網鋪設；溝口污水處理設施和垃圾處理站建設等。步行游賞空間： 完成石門關-三箭泉-蜂巢巖步行游覽空間、榮宏得步行游覽空間、溝口步行游覽空間、馬里冷舊步行游 覽空間、古井村步行游覽空間、金巖溫泉步行游覽空間等6個步行游覽空間建設。完成溝口至三岔河、三岔河至二號營 地、榮宏得到馬里冷舊 3條棧道建設。擇機建設溝口 -石門 關長距離步行道。2) 二期建

15、設內容交通和基礎設施： 新建6條公路，即石門關-榮宏得旅 游次干道、哈曲-渦羅挖曲旅游支路、611林場-冷杉溝旅游 支路、溝口 -咸泉旅游支路、石門關景區旅游支路、勒烏-渦羅挖曲景區16公里公路旅游支線。新修 1條索道，渦羅挖 曲索道，直線距離2公里。完善1段風景道改造：X149公路 哈曲鄉-馬家坪段、新修渦羅挖曲 6公里旅游棧道。旅游服務設施：哈曲鄉解放村旅游文化村落開發建設。啟動 冷杉溝旅游服務點、狐貍山旅游服務點、咸泉旅游服務點建 設。建設馬里冷舊國際會議中心、地磁養生會館、女兒湖地 磁康療泉、甘嫫阿妞演藝中心等。建設羅索伊達國際探險基 地、渦羅挖曲山地運動公園。基礎工程配套： 渦羅挖曲

16、污水處理、垃圾處理、供電、供水 設施。步行游賞空間： 完成特克馬鞍山主峰、渦羅挖曲、解放村、 咸泉等4個步行游覽空間建設。擇機適度開發羅索伊達景區探險旅游。適時建設特克馬鞍山高端長距離登山旅游步道。3）三期建設內容交通和基礎設施：新建2條公路：巴溪村-614林場旅游次干 道、614林場-大小杜鵑池-黃銅溝-614林場旅游環路。完善 提升X149公路哈曲鄉-勒烏段的景觀道。新建大杜鵑池 -挖 黑羅豁索道，直線距離約 2公里。旅游服務設施：啟動大杜鵑池、文革村（或614林場場部）旅游服務區等建設，完善和提升二期建設中相關旅游區域服 務點建設。重點建設杜鵑池甘嫫阿妞影視基地、杜鵑池汽車 營地、杜鵑池

17、狩獵場、挖黑羅豁滑雪場。基礎工程配套： 建設杜鵑池供水、供電、污水處理和垃圾處理設施。步行游賞空間：完成614林場、黃銅溝、大小杜鵑池、挖黑羅豁4個步行游覽空間建設。擇機深度開展羅索伊達探險旅游。擇機啟動金巖霽雪、覺莫南部步行游覽空間建設。（四）總投資匡算1. 開發投資總額根據風景區相關投資項目估算，按照以上規劃實施建設黑竹溝風景區各項游覽設施、交通設施、基礎工程及其他投資，估算共計投資約 42.79億元。中近期投資 19.8億元，中期 建設投資14.07億元，遠期建設 8.92億元。各類分項設施投資中，接待游覽設施10億元，交通設施建設20.3億元，基礎工程建設2.4億元，其他投資6.2億元

18、， 不可預見費3.89億元。2. 效益估算按照風景區平均游客接待量130萬人次分析，規劃期平均年經濟收益為4.2億元。注：以上投資匡算為峨邊縣根據當時規劃及項目推進進度測算，僅作參考，實際投資及收益評估，以后續工作推進中相關專家的可行性論證結論為主。四、項目投資建議（一）項目優勢1. 黑竹溝景區的綜合優勢。 黑竹溝景區旅游資源豐富，涵蓋多類風貌，包括溫泉、礦泉、原始森林、高山草甸、高山 花卉、石林、動物等多重景觀資源，旅游游覽周期長，在基礎設施完善的基礎上可有效增加游客停留時間，實現一一年四季皆可游的狀態。2. 黑竹溝景區的獨特性優勢。 黑竹溝景觀資源具備一定的獨 特性，黑竹溝地磁資源，相比省

19、內、國內其他景區資源， 具備一定的獨特性。尤其是在對地磁資源做一進步開發和 深入研究的情況下，更會使其成為景區特殊的名片。3. 黑竹溝景區的原始風貌優勢。黑竹溝景區處于開發初級階段，景區風貌仍保持原始狀態，未受到較多人為破壞，景區范圍極大，多為人跡罕至的無人區，原始森林覆蓋廣泛， 具備一定的生態優勢。4. 黑竹溝景區的區位優勢。黑竹溝景區位于樂山市峨邊縣，與現有著名旅游景區樂山大佛、 峨眉山可以組成旅游黃金 三角，可以充分利用緊鄰兩大著名景區的優勢，吸引更多的游客前往黑竹溝旅游。5. 黑竹溝景區的文化優勢。 峨邊縣是少數民族自治縣，彝族作為主體民族，使其具有濃厚的少數民族文化氣息，彝族村寨和彝

20、族歌舞各具特色，每年十月的彝族年更是規模盛 大。區別于川北的羌族和川西的藏族具有獨特的民族文化 體驗。（二）項目存在的問題1. 對外交通條件差，交通為該景區發展的首要瓶頸當前成都到黑竹溝景區的車行時間約為4.5個小時，時間較長。且從峨眉山到黑竹溝景區約有110公里左右盤山道路，道路條件較差。主要依靠縣道，省道，路面寬度不足，車輛 易擁擠。山區道路彎道較多，坡度較大，地質災害風險高。交通成為黑竹溝景區發展的首要瓶頸，由于車行時間長，黑 竹溝對于成都及省內其他城市客群特別是自駕游游客吸引 力較低。2. 基礎設施薄弱，旅游服務設施較少當前黑竹溝景區現階段開發處于初級階段，可供選擇景點較 少，旅游服務

21、設施較少，游客接待量較低。具有較強的季節 屬性，冬季大雪封山封路，限制了游客的到達。后續需投資 建設的基礎設施、服務設施項目眾多。3. 資源獨特性優勢有限黑竹溝景區的地磁資源為其獨有，但其余景觀資源在省內其 他相同車程區域均存在一定程度上的共同性，景觀資源獨特性優勢有限4. 景區季節性特征較強黑竹溝景區資源具備一定的季節性特征，導致冬季等時間段， 景區到達性差、對于游客的吸引力下降，后期需對項目的全 季節旅游模式進行研討并形成可持續發展的方案。5總體投資額度大、投資回收周期長景區整體開發投資匡算逾億元，總體投資額度大，但受限于 外部交通環境改造、基礎設施建設時間長，且開發運營前期 收入較低等影響，導致黑竹溝旅游開發項目投資回收周期也 相對較長。6. 項目當前規劃方案吸引力不足當前黑竹溝景區規劃方案吸引力有限，后期需以整體規劃