1、黃石國家公園的管理模式黃石公園地處號稱“美洲脊梁”的落基山脈，總面積8,987平方公里。公園自然景觀有以石灰石臺階為主的熱臺階、大峽谷、瀑布、湖光山色、間歇噴泉與溫泉等。黃石公園還是一個野生動物的樂園，園內棲息著60種哺乳動物，12種魚，6種爬行動物，4種兩棲類動物，以及100多種蝴蝶和300多種鳥。其中屬于世界珍惜動物的有：北美野牛、灰狼、棕熊、駝鹿、麋鹿、巨角巖羊、羚羊等。美國的黃石公園是世界上國家公園管理的典范，它在資源與環境保護、科學研究、宣傳教育、員工招募、資金運作等方面為我國的資源保護型旅游景區的管理提供了許多有益的借鑒。一、黃石國家公園管理目標為保護大自然的美景，使黃石地區不再落

2、入探礦者、在未占用公地上的擅自定居者、大農（牧）場主和伐木場主手中，1872年3月1日，美國國會通過了建立黃石國家公園的提案，該提案將黃石公園永遠地劃為“供人民游樂之用和為大眾造福”的保護地。黃石公園制定了如下的戰略目標，作為公園可持續發展的行動指南。（一）保護公園資源1、 黃石公園的自然、文化及相關價值在良好的環境中得到保護、修復和維護，并且在廣義上的生態系統和文化氛圍中得到很好的經營。2、 黃石公園在獲取自然、文化資源及相關價值的知識方面做出巨大貢獻；關于資源和游客的管理決策是基于充分的科學信息的前提下做出的。（二）成為向公眾提供娛樂和游客體驗的場所1、 游客能安全地游覽，并對可進入性、可

3、獲得性、多樣性以及對公園設施、服務的質量和娛樂機會感到滿意。2、 黃石公園的游客、所有美國人、全世界人民都能夠理解并且贊賞為了當代以及子孫后代而對黃石公園的資源進行保護。（三）確保機構的高效率1、 黃石公園運用正確且高效的管理實踐、管理系統和管理技術以實現其使命。2、 通過吸引合作伙伴、采取主動以及從其它機構、組織和個人獲得支持來增強其管理能力。二、公園管理的首要使命：資源保護（一）總體保護措施黃石公園始終努力保持國家公園系統的優良傳統，即：公園的所有工作人員都參與公園資源的保護工作。所有的雇員都被鼓勵參與對游客的教育活動，尤其是教育的內容涉及到資源保護時。當游客們看到在公路上慢悠悠地行走的野

4、生動物時，也就樂于成為公園守護者的忠實的聽眾，聽他們講解關于野生動物的生活習性、種群狀況等方面的情況。當和垂釣者閑聊的時候，工作人員也就順帶檢查了他們是否遵守公園的有關規章制度，這樣就會對魚類的負面影響降至最低。為了加強經營管理和資源保護方面的聯系，黃石公園在二十世紀80年代開展了一項名為“資源運營”的項目。除了資源方面的專家負責監督公園的自然和文化方面的資源狀況、以及確定需要采取什么措施去保護或修復它們之外，還有5個全職的資源運營協調員，另外，通常情況下，還有15名雇員被安排在資源運營和保護部工作。對于公園的守護者來說，總體職責如下：1、監督資源狀況，從而確定游客的影響程度，并采取有效措施將

5、這種影響降至最低；2、在游客經常光顧的景點開辟道路、野營地以及添置設施設備；3、教育游客如何保護公園的資源；4、加強法律和公園規章制度的實施力度。防止公園的資源受到破壞或損傷是所有公園守護者的光榮的傳統職責。例如，1998年公園的巡邏人員共處理了222起非法野營事件、110起非法垂釣事件、27起擅自闖入公園的事件以及51起在公園內非法使用槍械的事件。1994年，黃石公園建立了賠償基金，其主要目的是為那些遭到人為破壞的自然或文化資源提供修復的資金。此外，它還用來改造警務部門的設備，以及培訓員工對處理公園內違法活動的理解。這筆資金還用來獎勵那些對打擊公園內違法犯罪活動作出了貢獻的人。（二）野生動物

6、的保護狩獵限制；盡管在公園外打獵或收集鹿角是被允許的，但是在公園內，這些活動卻是非法的。每到春天，麋鹿、馴鹿、駝鹿就會脫去頭上的長角，那些盜獵者就會趁虛而入。此時，公園的巡邏隊員就得在那些人跡罕至的偏遠地區時刻防止這些偷盜事件的發生。垂釣限制：盡管在公園內的大多數水域內允許垂釣活動，但是，根據魚的種類、規格、季節、魚餌和垂釣方式等的不同，對垂釣活動也作了一些限制。所有15歲以上的游客必須在購買了垂釣許可證之后才能夠獲準在公園內釣魚。禁止給野生動物投食：游客給野生動物投食會導致它們失去了野性，而且還會降低這些野生動物在野外的生存能力，有時，在投喂食物的時候還有可能給投喂者造成傷害。根據公園的管理

7、條例，無論是有意或者是無意地給野生動物投喂食物的行為都是被禁止的。防止北美野牛外流：對于那些越過公園邊境的北美野牛，公園守護者采取的措施是跟蹤它們，并且在必要的時候是使用抓捕設施和運輸工具將其送回公園內。管理那些習慣于人類活動的動物和害蟲：如果野狼和棕熊習慣了人類在其周圍的存在以及人類的食物，那么它們就不再害怕人類，因此就可能會對人類造成傷害。一些不小心的游客就曾被棕熊和野狼咬過、被麋鹿踢傷過，或者被烏鴉叼走了野營時使用的食物。在游客的居住地或公園雇員的住所，嚙齒動物、黃蜂、有刺的昆蟲以及蝙蝠就很令人煩惱。資源運營人員就會從游客的人身安全的角度考慮，采取十分嚴厲的做法：清除嚙齒動物或有害昆蟲、

8、誘捕蝙蝠和其它對人類可能造成傷害的野生動物，如有可能，就將其安置于別的地方，否則，只能將其殺死。（三）本地植物的保護消除外來動植物對本地植物的危害：植物學家目前已經在黃石公園內發現了170多種外來植物物種，其中大多數物種對黃石公園內土生土長的植物物種的生存構成了威脅。資源運營員就得努力防止、監督和控制這些外來物種的蔓延。1998年，資源運營人員花費了190，000美元，在1，300英畝的土地上噴灑了允許使用的除草劑、在500英畝的土地上采用了綜合治理的措施、在200英畝的土地上采用了焚燒的辦法，用以控制33種外來植物物種的蔓延。除了植物以外，外來的陸生、水生動物同樣會侵入公園危害本地的物種。吉

9、普賽飛蛾就是一個典型的例子。1869年，這種小昆蟲落戶于黃石公園，就曾給許多落葉植物造成了毀滅性的破壞。然而，目前公園內已經難以尋覓到這種小昆蟲的蹤影了。區域植物專家已經和來自動植物檢疫局以及美國林業局的昆蟲學家通力合作，每年安裝大約80個捕蛾網用以檢測吉普賽飛蛾的生存現狀和趨勢。整治有安全隱患的樹木：盡管管理有安全隱患的樹木的資金資助已于1986年就停止了，但在一些開發過的地區，比如野營地、道路邊等地方，還存在著樹木倒地傷人的可能。資源運營員就和其它公園以及被授權的人員合作，去識別哪些樹木會倒地傷人，然后設法將其移走。當那些在野營地或道路邊的大樹被移走后，資源運營人員、維護人員或其他志愿人員

10、就會在原地栽種上新的樹苗。（四）地質資源的保護黃石公園花費了大量的精力和數以千計的美元用以制作告示、講解、演示，以便教育游客對那些極易受到損害的地熱資源進行保護。有一些游客會將泥地里的淤泥作為紀念品帶走；有一些游客在許愿時用硬幣將溫泉的出口塞住。1996年，資源運營人員在上、中、下間歇泉盆地考察了81個地熱點，看看它們是否遭到破壞。結果，在那個夏天，他們將3，000多個硬幣、煙蒂、鐵釘、巖石碎片等從溫泉池中清理了出來。如果狹窄的通氣孔被塞住后，就會阻礙水從下面流出來，因此會改變溫泉的噴發方式或是降低其溫度，從而影響藻類的生長。而藻類的生長是許多溫泉出現各種色彩的原因。公園的守護者為防止通氣孔被

11、堵塞，就幫助地質學家抽出了Morning Glory池中的水，一直到能看到那些堵塞溫泉通氣孔的東西，然后設法將其取出，或者用其它的方式設法使溫泉能夠自身凈化。三、社會功能的開發與利用：教育與科研基地（一）教育對游客進行關于公園的自然和文化特點的教育是為游客提供愉快的旅游經歷的重要組成部分，因為采用這種方式能夠使公園不被破壞，從而讓子孫后代繼續享用。在理想的情況下，講解從游客進入公園之前就開始了，并且持續到游覽結束之后，這樣就能在實現資源保護的同時，給每個游客留下終生難忘的旅游經歷。每年有數以千計的關于公園方面的書面咨詢、電話問詢、電傳或電子郵件被轉入黃石公園的全體員工手中。不過主要的為加深游客

12、經歷及保護公園資源而進行講解的任務是由黃石公園的講解員完成的。這些講解員由22名正式雇員和大約60名季節性的臨時雇員構成。他們的任務就是通過各種各樣的正式或非正式的私人交往、室內外展示、出版物、多媒體等方式來增進公眾對公園價值和資源的理解和好評。還有一個講解專家在網站上開展了對景點的“真實”游覽、互動地圖、詳細介紹黃石公園等活動，這大大地提高了該網站的訪問次數和受歡迎程度，而且這還將公園的服務范圍向非傳統的、各種類型的公眾拓寬。講解和教育的形式多樣，用多媒體向游客陳述公園的地質演變、野生動物等是一個很有效的教育途徑。每年黃石公園針對來訪游客和其他公眾出版大約60種讀物，其中包括：4種報紙，有8

13、50，000份在駕車駛入公園的游客中分發；7種自助游的出版物，每年達750，000份；還有一份叫做初級守護者的報紙；還有關于滑雪、徒步旅游、劃船、騎馬等方面的小冊子；此外，還有叫做黃石公園科學的季刊。黃石公園協會，作為教育和講解的主要合作伙伴，通過在公園的游客中心銷售出版物，將獲得的資金用于印制公園外文版地圖、提供外文導游、出版法文、德文、西班牙文、日文報紙等。當游客駕車駛入公園時，可將自己的收音機播到調頻1610頻道，就可以收到關于公園的簡短信息和注意事項。更新設備和加大員工投入后，廣播已能夠為游客提供更多的信息，包括：道路封鎖的情況，天氣預報，野營和住宿的建議等等。（二）科學研究1871年

14、就在黃石公園開展了正規的科學調查。首批勘察項目的重點是公園的水生態系統，不過涉及到公園特色的其它方面也做了文獻記錄，包括考古、植物區系、動物區系等等。1898年，黃石公園最早的科研許可證頒發給了WASetchel教授。從那時起，黃石公園吸引了越來越多的來自不同學科、不同研究機構的科研工作者。近幾年，公園每年批準250到300個科研項目，其中大約50%的項目是由大學的教授或與大學有密切聯系的研究人員所主持或監督的，還有近25%的項目是由私人基金會、企業或個人完成的，其余的項目由公園的工作人員或其它的政府機構的科研工作者完成的。 表1 1998年黃石公園授權進行的科研項目序號 項 目 名 稱 序號

15、 項 目 名 稱1 溫泉沉淀物的地質和化學性質 2 在溪流生態系統中放牧所產生的影響3 高海拔地區的史前人類 4 棕熊的營養生態學5 野火之后花卉的生長 6 間歇泉對地殼輕微應變的反應7 柳數的新陳代謝 8 黃石湖水中文化資源的調研9 蚊子在不同高度的分布 10 低PH值、高溫下的細菌11 外來蝸牛的繁殖 12 大火之后白皮松的再生13 寄生蟲和鱒魚之間的相互作用 14 公園建筑物的建筑學文獻15 哈特山的磁力測定 16 造成公園內動物目前的困境的因素17 細菌對陽光照耀的適應性 18 禿鷹的遷移19 游客對門票價格上漲的反應 20 公路對大角羚羊的影響21 獨居的蜜蜂和它們寄居的植物 22

16、集雪的變化黃石公園目前配有調研協調員，其職責是幫助科研人員申請在黃石公園進行科研活動，審查他們的研究成果，以及在必要的時候提供后勤支持。公園還開展會議培訓提供印刷材料為科研服務。1、會議和培訓：自1991年起，黃石公園開設了一項每兩年舉辦一次的論壇，該論壇鼓勵參與者討論大范圍、高頻率的科研活動對黃石地區的自然和文化資源有何意義。目前該論壇已經討論了如下的主題：植物和它們所處的環境；森林大火在生態學上有什么意義；黃石公園的掠奪者；人類在黃石公園的經歷；外來生物對原始的生物多樣性所帶來的威脅。2、印刷材料：1992年，公園當局就出版了自己的雜志黃石公園科學（季刊）。這個半學術性的雜志所刊載的文章涉

17、及各種各樣的主題，比如：LAMAR巖洞的化石；追蹤調查SODA BUTTE CREEK地區的礦業污染；黃石山貓；吸血昆蟲；放牧和野火對草地的影響、泥火山的演變等。此外，該雜志還刊登具有特色的文化資源和文化事件，如：漁業管理的歷史；當建造猛犸象飯店時工人的罷工事件、公路系統的歷史、黃石公園檔案的價值等。所有著作的主要成本由非盈利的黃石公園協會支付，而每期雜志在分發給2，000多位讀者的時候，可從他們那里得到捐款用于支付該雜志印刷成本的25%。四、旅游與休閑由于具有大自然所饋贈的異常豐富的旅游資源、長達100多年的旅游歷史以及眾多特許經營商的加盟，黃石公園正在接納越來越多的旅游者。如今，黃石公園已

18、成為旅游者的天堂，其旅游活動可以說是包羅萬象、豐富多彩，適合不同品位的形形色色的旅游者。表2 自1985年以來黃石公園接待的游客人數年份 旅游人數 年份 旅游人數1985 2,226,159 1993 2,912,1931986 2,363,756 1994 3,046,6451987 2,573,194 1995 3,125,2851988 2,182,113 1996 3,012,1711989 2,644,442 1997 2,889,5131990 2,823,572 1998 3,120,8301991 2,920,537 1999 3,131,3811992 3,144,405 2

19、000 2,838,233注：從公園設立之日起到1895年這段時間里，估計每年的來訪游客人數在1，000到5，000人之間。根據活動組織者的不同，黃石公園內的旅游活動可分為：具有官方性質的活動；由公園守護者組織的活動；由特許經營者組織的活動；自助旅行等。根據在公園內旅行所采用的交通方式的不同，可分為：乘坐公園大巴旅行；自駕車游覽；騎自行車旅行；騎馬；劃船；冬季雪上項目；徒步旅行等。 根據地質特征和生態景觀的不同，可分為：溫泉旅游；峽谷瀑布旅游區；黃石湖區旅游；間歇噴泉區（包括間歇噴泉、溫泉、熱水潭、泥地和噴氣孔）旅游等。根據旅游活動的內容不同，可分為：參觀景點；講解和討論；觀賞野生動物；參與帶

20、有學術性質的旅游活動；探險；野營和篝火；垂釣；柯達攝影展示以及其它旅游活動等。根據旅游活動的內容黃石公園最具代表性的旅游項目有：1、初級守護者（Junior Ranger Program）黃石公園針對512歲的孩子開展了一項名為“初級守護者”的官方項目，其目的是向孩子們介紹大自然賦予黃石公園的神奇以及孩子們在保護這一人類寶貴財富時所扮演的角色。要成為一名初級守護者，每個家庭需要為長達12夜的活動表支付3美元，這樣孩子們就可以參觀公園的任何一個游覽中心。孩子們的主要活動包括：參加由公園守護者引領的一些活動，在公園的小道上徒步旅行，完成一系列的關于公園的資源和熱點問題的活動，以及了解諸如地熱學、生

21、態學的相關概念。然后，在核實了孩子們確實出色的完成上述活動后，參與者將被授予官方的“初級守護者”榮譽稱號。無論是孩子們，還是這些孩子的父母們，都共同分享了成為初級守護者的樂趣。2、野生動物教育-探險（Wildlife Ed-Venture）黃石公園的野生動物數量眾多，類型多樣。然而棲息地的選擇和季節性的遷移，在一定程度上決定了何時、何地是觀賞這些珍惜的野生動物的最佳時機。通常而言，清晨和黃昏動物們開始覓食，此時較容易看見它們。不過游客所看到的野生動物的數量和品種的多寡往往取決于幸運和巧合。 黃石公園是全美觀察悠閑漫步的大型野生哺乳動物的最佳地區之一。該活動在黃石公園協會的一名有經驗的生物學家的

22、帶領下，探尋黃石公園內珍惜的野生動物。通過該活動，參與者將會了解在何處、何時、怎樣觀察野生動物，并且從它們的行為、生態學以及保護狀況中得到滿足。3、寄宿和學習該項目對于那些想通過游歷世界上最早成立的國家公園而獲得樂趣、恢復精力的游客而言，真正是集教育和休閑于一體。借助于黃石公園住宿條件，該項活動為游客提供了最為美好的兩個不同的世界白天，參與者在黃石公園研究會的自然學家的帶領下饒有興趣的探尋黃石的有趣之處；夜晚，他們返回住處享受美味佳肴和舒適的住宿設施，并且在有歷史性的公園飯店內體驗豐富多彩的夜生活。該項目針對滑雪愛好者、野生動物愛好者、徒步旅游者、家庭成員以及打算帶走一些標本的游客提供全年的服

23、務。4、現場研討會該活動為游客提供一段相對比較集中的近距離的教育經歷，主要涉及一些專門領域，如：野生動物、地質學、生態學、歷史、植物、藝術以及戶外活動的技巧。近年來的現場研討會還包括了野狼的世界、關于冬天的寫作、黃石公園的火山活動、荒野緊急救援、高山地區的野生花卉以及黃石公園的Ghost 飯店等等。研討會的指導者一般是對黃石公園充滿感情的、并且愿意與他人共享其專業知識的知名學者、藝術家和作家。而無論是青年和老人、男人和女人、長期從事科研工作的學者還是初來黃石公園的游人，凡是具有某一方面好奇心的游客，都成為該活動的積極參與者。大多數的研討會都會在黃石公園內的駱駝谷（Lamar Valley）、野

24、牛牧場（Buffalo Ranch）或是公園的飯店舉行。活動一般會持續14天，人員限制在13人以內，費用為5565美元/天。5、徒步探險(Hiking)面積達220萬英畝的黃石公園，是全美國最原始的荒原地區。這其中，有1，700多公里的小道適合徒步行走，然而，由于荒野帶給人們固有的恐懼感、不可預知的野生動物、變幻莫測的天氣情況、難以忍受的地熱環境、寒冷的湖水、湍急的溪流以及布滿松散巖石的崎嶇不平的高山，使得徒步探險活動充滿了艱險和危險。當然，有一部分探險活動就不那么充滿危險和艱辛了，而是在公園守護者的帶領下，游客花半天的時間，參觀鮮為人知的地熱區、探尋野生動物的棲息地、經歷黃石公園的一段荒涼地

25、帶。總體來說，黃石公園的徒步探險旅游可選擇的活動地點很多，徒步旅行的難度也從輕松到十分艱險不等，甚至有些活動不適合有心臟病、呼吸系統疾病或有其它嚴重病史的游客。需要特別指出的是，所有15歲以下的孩子在進行這類活動時必須由父母陪同前往。6、野營和野餐(Camping & Picnicking)黃石公園內共有12個指定的野營地點，其中大部分野營地遵循誰先到就先為誰服務的原則。在野營地點，游客可以既欣賞黃石公園的美景，又可以遠離喧囂的都市，體驗悠閑自得的恬靜的鄉野生活，同時，還可以通過與公園守護者、其他游客的交談舉行的一些活動加深對黃石公園的美好經歷。五、保障機制：黃石公園的守護者與資金運作（一）黃

26、石公園的守護者1、正式雇員：在美國，國家公園的雇員始終是最受人尊敬的公職人員。游客往往把那些穿灰綠色制服的公園雇員看作是公園的守護者，并認為他們會很好地提供關于公園的信息、到最近的休息處的方向，以及提供各種幫助，從汽車的小故障到重大的交通事故、丟失孩子的事件。國家公園的雇員深知來自公眾的尊敬，并因此而努力工作，為游客提供優質的服務。2、志愿者：公園的管理當局為了在延長了的旅游旺季中保持公園的平穩運作，每年都要招募許多臨時雇員和志愿者，這些人員包括：工程師、造景師、機械師、電工、管子工、木匠、油漆工、重型設備操作人員、水處理設備操作人員、監督人員以及其他一些干雜活的人員。如今，黃石公園越來越依賴

27、志愿者的幫助以彌補其自身人員和金費預算的不足。僅1998年，就有294人為黃石公園提供了55，800小時的無償勞動，這些工作包括：在信息咨詢臺前回答游客的咨詢；野營地的維護；搜集和分析數據以便于資源管理者和研究者使用。3、合作伙伴：黃石公園長久以來就有著這樣的傳統，即與非贏利機構合作以幫助公園的雇員為游客提供更好的服務以及對公園的資源進行更好的保護。一方面，黃石公園總能夠從一些慷慨的支持者那里獲得捐贈，另一方面，公園的管理當局總是努力說服那些關心黃石公園的機構或私人提供幫助，以保護、提高、修復公園的資源。4、黃石公園合作協會：自1933年成立以來，黃石公園協會通過在公園觀光中心銷售教育資料、發

28、展會員和從愿意支持特別項目的個人那里以募集了多達600萬美元的資金。近年來，該協會的會員人數又有了大幅度的增長，截止1999年8月已達10，000人。黃石公園協會還向公園提供穿制服的守護者以及為游客提供信息和其他幫助的志愿者，今后還打算更新位于老忠實泉和峽谷游覽中心的書店，以幫助旅游客獲取更多的關于黃石公園的知識和鼓勵他們對黃石公園進行更多的探索。5、黃石公園的贊助商：黃石公園最慷慨的贊助商是美國留聲機總裁及Mannheim Steamroller集團公司制片人Chip Davis。黃石公園其他的贊助商包括：佳能，它提供設備和資金用于研究棕熊以及打印公園的宣傳品；Diversa Inc對狼的D

29、NA進行實驗分析以找出黃石公園中的狼與美國其他地方的狼的血緣關系；環境系統研究所提供了軟件和培訓，以幫助公園雇員繪制資源圖以及獲得空間信息，以便于研究人員利用。黃石公園還和Univer Home & Personal Care公司有長期穩定的合作關系，該公司提供資金支持關于公園熱點問題的科學研討會，以及捐助回收材料用于老忠實泉周圍的人行道，并且該公司還是建立一個新的游客中心的主要贊助商。6、黃石公園基金會：1996年一個新的基金會建立了，以便于吸納更多的私人資金用于維持、保護和加強黃石公園的資源管理并豐富游客的游覽經歷。（二）資金運作黃石公園的資金大部分是經國會批準，從稅收中劃撥的。其他的資金，比如門票收入，也是資金來源的重要組成部分，但這些資金一般用于特別項目而并非諸如雇員薪水和設施設備這樣的固定支出。黃石公園的基本運營資金已從1980年的9，615，000上升至1998年的23，041，000。以1998年為例，政府劃撥的資金當中，有